政府工作报告
2025年3月12日在绵阳市安州区第三届人民代表大会第五次会议上
绵阳市安州区人民政府区长 童华建
2024年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，我们全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神、习近平总书记来川来绵视察重要指示精神和省委、市委、区委全会决策部署，聚焦“三大板块”全力攻坚，以超常举措承压而上、逆势而进，全力以赴拼经济、促发展、惠民生，齐心协力打硬仗、破困局、渡难关，较好完成全年主要目标任务，全省经济生态强区和社会主义现代化安州建设迈出坚实步伐。
这一年，我们激流勇进，争先创优成绩斐然。先后获得全国县域商业“领跑县”、“四好农村路[1]”全国示范县、全省“互联网+政务服务”示范县、全省粮油千亩高产先进县、省级乡村水务示范县，成功入选第二批国家数字乡村试点、中国科协“惠民兴县”科技志愿服务试点、省地质灾害应急处置项目试点，共荣获国省级荣誉73项。
这一年，我们挺膺担当，安州经验出圈出彩。高质量承办学习运用“千万工程”经验（西部地区）现场推进会，“千万工程”工作得到国务院副总理刘国中同志高度评价。全年累计承办全省推动“四好农村路”高质量发展现场会、全省道路交通安全综合治理工作现场推进会等国省现场会议19次，彰显了安州水平、推广了安州经验。顺利迎接国家自然资源督察，中央环保督察和五经普后评估等国家级检查考验，交出高质量发展的安州答卷。
这一年，我们以人为本，幸福安州加快建设。民生事业全面进步，教育、医疗、交通、城市建设等公益性领域投资超28亿元。智慧养老服务综合体顺利完工、5所基础教育学校同步投用、4所新（扩）建医院协同推进、一批城乡道路建成通车、生态公园串珠成链、城镇面貌焕发新颜。今天的安州，人民群众的生活更加安逸，高质量发展的基础更加坚实，在全省全市发展大局中战略地位更加巩固。
一年来，主要开展了以下工作：
（一）狠抓投资消费稳增长，经济大盘稳中有进。县域经济发展壮大。地区生产总值增速实现6.3%，高于全国、全省平均水平。地方一般公共预算收入完成16.08亿元、增长14.6%，增幅排名全市第2位。城乡居民人均可支配收入分别增长5%、6.6%。实现货物进出口总额15.12亿元，总额排名全市第2位。完成建筑业总产值63.51亿元，同比增长10.9%、排名全市第1位。新设市场主体4479户，新增“四上”企业58家、总量达481家。项目投资势头强劲。坚持项目为王理念，动态管理项目“三库”[2]，全年包装储备项目32个、总投资107.23亿元。加强对上争取，全年累计争取央省预算内资金、国债资金、地方政府债券资金等36.62亿元。因时因势优化招商引资策略，成立新能源与装备制造和先进材料两支10亿元产业基金，累计签约项目42个，协议引资78.11亿元，其中5亿元及以上项目12个。消费潜能不断释放。开展各类促消费活动40场，带动全区服务业消费超5.2亿元，社消零总额增速实现8.5%，连续4年排名全市前三。积极落实“两新”政策[3]，争取上级补贴资金6764万元，家电、汽车等产品“焕新”销售超2万台，实现消费品以旧换新销售额8600余万元。组织企业参加“绵品出川”等系列活动，累计签单超11亿元。
（二）聚焦产业转型抓升级，发展态势向上向好。工业提质增效。深入推进“园区提质”“企业满园”行动，苏州世工、辉达粮油等18个工业项目建成投产，安州高新区在全省开发区综合评价考核中排名大幅跃升。全力提升土地利用质效，安州高新区“亩均论英雄”改革工作在全省排名28位、位列全市省级开发区第1位，成功创建省级绿色园区。深化绵阿产业合作，绵阿产业园创新产业孵化基地建成投用，顺利招引项目入驻。扎实开展“小升规”“创新型中小企业”“专精特新”企业等培育计划，新增规模以上工业企业10家，新增国省级专精特新企业14家，净增数位列全市第一。强化科技赋能，55家企业完成“智改数转[4]”，打造“智改数转”标杆企业2家。持续开展龙头企业培育攻坚行动，爱联科技荣获全国“科改企业”优秀等次，银河化学产业研究院国家（企业）技术中心荣获“全国工人先锋号”，好医生药业荣登“2024四川民营企业100强”。服务业提档升级。深入实施服务业提升补短行动，新增限上商贸单位33家、规上服务业企业12家，服务业增加值增长8.6%，连续4年位居全市前三。冷链物流项目建成投运，数字经济产业园、中油北斗智慧物流产业总部中心等项目有序推进。成功举办环山环湖自行车公开赛、中国舟钓路亚白水湖公开赛等国家级赛事3次，累计接待游客超14万人次，体旅融合步伐更加坚实。白水湖景区成功创建国家4A级旅游景区，高质量承办2024四川省天府旅游名县巡礼，“古海遗珠·安逸安州”文旅IP更加响亮。农业稳步发展。扛牢耕地保护、粮食安全政治责任，完成耕地恢复4500余亩。聚力推进“天府粮仓·百县千片[5]”建设行动，新（改）建高标准农田5万亩，粮食产量达27万吨，出栏生猪17.59万头。实施国家水稻制种大县项目，水稻制种面积达3.14万亩，获评农作物种业基地提升工作突出县。实施农业品牌培育三年行动[6]，“安州魔芋”入选中国农业品牌目录，“安州柑橘”“安州菜籽油”荣获国家“名特优新农产品”称号。新增“两品一标[7]”认证2个，总量达29个。柑橘现代农业园区成功晋升为省三星级园区。
（三）统筹城乡融合提品质，生活环境宜居宜业。城市能级再提升。加快老城更新和新区拓展，3条城区主干道提档升级、7所老旧小区完成改造、2个城中村项目加快建设，19个城建攻坚项目完成投资16.38亿元，超全年目标任务16个百分点。践行海绵城市建设理念，实施海绵城市建设项目4个、总投资2.53亿元。因地制宜新建“口袋公园”4个，北湖公园建成投用，人均绿地面积达13.29㎡。认真贯彻落实房地产新政，兑付购房补贴7670万元，实现商品房销售面积27.7万㎡，房地产市场止跌回暖。乡镇支撑再强化。完成4个片区国土空间总体规划编制审批，“四区协同、多点支撑[8]”的城乡融合发展格局成形成势。大力发展千佛山生态康养文旅片区，罗浮山、千佛山、蝴蝶谷景区年接待游客超百万人次，中药材种植规模超10万亩，高川乡黄连种植实现产值近10亿元。凯江城乡融合发展片区产业支撑作用更加突出，片区工业总产值增长至82.94亿元，秀水镇粮油现代农业园区成功创建省五星级园区。干河子优质农业发展片区扩面提质，片区内蔬菜、粮油种植面积达40.7万亩、产量实现43.5万吨，全市首个“现代农业科技小院”落户河清。安昌河都市经济发展片区发展能级显著提升，花荄镇入选“全国镇域经济500强”，界牌镇入选“2024镇域经济西部100强”。乡村振兴再添彩。深入实施乡村振兴八大专项行动[9]，乡村振兴领域支出达11.75亿元。探索“创服公司[10]”“农村集体收益分配权抵押担保、有偿退出”等改革，盘活用好集体资产，村集体经济收入超20万元的村77个、超100万元的村6个。持续推进人居环境整治，无害化卫生厕所普及率达75.8%，自来水普及率达94%，农村水电网、生活垃圾治理覆盖率达100%，建成宜居宜业和美乡村5个，总数达43个。聚焦“两类群体[11]”，抓细抓实“一户一策”，脱贫人口人均纯收入增长18.05%。
（四）深化改革开放强支撑，发展成果可圈可点。开放通道更加畅通。成绵复线宝林出口至河清、滨河北路等重要对外连接通道建成通车，S417线桑枣至千佛段、S216线雎水至高川段改造提升项目基本完工通车，内联外畅的交通体系加速成形。与重庆璧山高新区建立常态化互访机制，与重庆北碚区开展“双城联动·文旅互推”活动，罗江－安州边界合作双创孵化园正式挂牌成立。国际友好城市交流合作中心建成投用，与玻利维亚帕塔卡马亚自治市签署友好合作备忘录，对外开放能级持续提升。改革水平不断提高。全年谋划部署改革任务74项，出台重要改革举措69项，其中自主创新改革9项、承接国省试点12项，雎水镇“镇园合一[12]”改革试点得到省委主要领导肯定性批示。深入推进国企改革深化提升行动，区属国有企业资产总额达569.5亿元、营收额超百亿元，银河化学明宏恒正“高纯材料智能化生产线项目”作为典型案例在全省宣传推广。营商环境持续优化。召开“优化营商环境面对面”座谈会8场，收集诉求72个、解决72个，满意率达100%。深化“干部联系企业”“企业服务专员”制度，搭建“安得益”企业服务平台[13]，有力提升服务企业水平。深化多场景“高效办成一件事”，扎实开展“综合窗口”改革，实现政务服务事项100%进驻政务服务大厅，顺利通过四川省第一批无差别综合窗口“省内通办”试点验收。市级政务服务增值化改革试点有序推进。梳理、编制、公开惠企政策23项，兑现各类扶持资金1.97亿元。全面落实减税降费政策，累计减税降费及退税缓费8.54亿元，惠及市场主体4.17万户，两个典型案例入选全省优化营商环境典型经验做法。安州高新区获评全省“人民满意的公务员集体”，花荄镇便民服务中心入选2024年省四星级便民服务中心建设示范点。
（五）提升幸福指数促和谐，民生福祉可感可及。社会保障稳步提升。全力做好社会保险参保扩面工作，全区养老、工伤、失业保险参保覆盖面达41.63万人次，基本医疗保险参保37.16万人。城镇新增就业5288人，城镇公益性岗位安置279人，城镇登记失业率控制在4％以内，区创业服务中心获评省级创业孵化基地。兜住兜牢民生底线，发放城乡低保金、特困供养金、高龄津贴等救助和福利资金超亿元，惠及群众3.8万人。公共服务扩面提质。大力推动义务教育优质均衡发展，新增学位2300余个，完成33所学校基础设施改造。加快建设健康安州，区人民医院、区中医院在全国三级公立医院“国考”中，均位列全市同类医院第二名，区中医院成功通过“三级乙等”现场考评。区人民医院与省人民医院共建医联体。圆满通过国家卫生城市复审。区博物馆成功创建国家三级博物馆，区图书馆入选全国基层公共阅读服务推广项目名单。生态环境持续改善。全力打好污染防治攻坚战，第三轮央督信访件同比减少51.8%。PM2.5、PM10浓度同比分别下降约8%、16%，优良天数比例同比上升约6%。城乡生活垃圾无害化处理率达100%。完成全区81个入河排污口规范化整治，集中式饮用水水源地水质达标率、国省考断面水质达标率均达100%，安昌河安州区段被纳入省级幸福河湖名录。土壤环境质量稳定可控，银河化学土壤污染源头管控项目、农村环境整治及农村生活污水治理情况获得生态环境部土壤司高度认可。社会治理有力有效。扎实开展六大专项整治，统筹抓好防汛减灾、森林草原防灭火、道路交通安全、“三品一特”安全监管等工作，完成地质灾害避险搬迁332户，生产安全事故同比下降50%。江岭天骄一期、恒跃紫宸二期等6个保交房完成交付、交付率100%，问题楼盘全部销号清零。扎实推进政府债务化解、金融风险防控，守住了不发生区域性系统性金融风险底线。严打突出违法犯罪，侦破公安部督办“3.21开设赌场案”等一批大案要案，全区社会大局和谐稳定。农村道交安全信息管理平台和机制获评“全省数字政法赛道十佳案例”，1+2+5+X调解模式[14]获省委政法委高度肯定。获评四川省双拥模范区、全省退役士兵社保补缴工作优秀区。
（六）加强自身建设固根本，政府效能高质高效。政治建设不断深化。始终把党的政治建设摆在首位，坚持把党的领导贯穿政府工作始终，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格执行重大事项请示报告等制度，主动向区委常委会提交审议重大事项79件。法治建设深入推进。积极开展“八五”普法，严格落实会前学法制度。开展合法性审查96件次，办结行政复议案件67件，行政复议规范化建设经验向全省推广。行政机关负责人出庭应诉率达100%。持续加强统计监督、审计监督，主动接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，高质量办理人大代表建议173件、政协委员提案128件，办结率100%。作风建设提质增效。坚定不移推进全面从严治党，扎实开展党纪学习教育。坚持政府过紧日子，大力压减非急需、非刚性支出，政府采购项目节约资金2600余万元。持续整治形式主义为基层减负，政府系统大型会议、文件数量分别压减14.8%、22.4%。主动公开各类政务信息8500余条，政务服务热线群众满意率达99.21%。
此外，五经普工作顺利完成，国防动员、国安、民族、宗教、对外宣传、媒体融合、机关事务、档案、保密、气象、邮政、地方志、住房公积金、供销合作社等工作取得新成效，工会、青年、妇女儿童、工商联、文联、社科联、残疾人、红十字等事业取得新进展。
各位代表，以上成绩的取得，得益于区委的坚强领导，离不开区人大、区政协的监督支持，饱含着全区广大干部群众的辛勤付出，彰显着全区人民的勤劳智慧。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表，向所有关心支持参与安州发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展还存在一些困难和挑战：受宏观经济形势等影响，部分经济指标未达预期，发展不确定因素依然存在；经济总量依旧偏小，高质量发展还需持续用力；财政收支矛盾突出，基础设施和公共服务供给还不完善；群众收入水平不高，高品质生活还需强弱项、补短板；改革创新仍有差距，行政服务效能和干部作风仍需加强，高效能治理还需常治长效。我们将在今后的工作中努力加以解决。
2025年工作安排建议
2025年，是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”蓄势之年，做好今年工作责任重大、使命光荣。2025年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央、省委、市委、区委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，聚焦发挥中国科技城优势加快建成省域经济副中心这一首要任务，全力以赴拼经济搞建设，因地制宜发展新质生产力，坚定不移推动高质量发展，更加注重扩大内需，更加注重产业支撑，更加注重改革开放，更加注重协调发展，更加注重改善民生，更好统筹发展和安全，推动经济持续回升向好，高质量完成“十四五”规划目标任务，加快建设全省经济生态强区，奋力谱写中国式现代化安州新篇章。
2025年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.8%，固定资产投资增长8%，规上工业增加值增长9.5%，社会消费品零售总额增长6%，地方一般公共预算收入增长7%，城镇居民人均可支配收入增长5.5%，农村居民人均可支配收入增长7%。
为实现上述目标，我们将重点抓好以下五方面工作：
（一）坚持兴产业强实体，在推动经济较快增长上实现更大突破
推动产业建圈强链。坚定工业强区不动摇，聚焦“两主两特”产业，持续开展延链补链强链行动，确保主导产业产值达120亿元以上、特色产业产值达220亿元以上。以电子信息、铬系新材料为主攻方向，加快申报国省中小企业特色产业集群。发挥绵阿产业园增量带动作用，启动新一轮500余亩土地报征，推动金鲲鹏等已签约项目建成投产。加快凯江工业集中发展区规划环评调整、绿色建材产业园建设，提升工业承载力。持续开展“清闲促建”，稳妥有序推进闲置资产盘活，积极推进好医生搬迁事宜。实施强企倍增计划，支持炘皓新能源、银河等企业扩产提质，新增规上工业企业12家以上、培育亿元以上企业5家以上。全力推进工业转型升级，确保规上工业企业“智改数转”完成率达85%，加快培育新质生产力。
促进消费提质扩容。以消费为重点做大服务业，更大力度落实“两新”政策，进一步繁荣典汇金街、汇星广场、洋马路、五路口等城市商圈，更好满足人民群众消费需求。继续落实房地产新政，持续用力推动房地产市场企稳回暖。持续实施服务业企业三年行动计划，新增规上服务业企业12家、限上商贸企业10家以上，补齐服务业短板，确保服务业增加值增长7.6%以上，争创四川省服务业高质量发展示范区。加快推进中油北斗智慧物流产业总部中心、县域商业体系建设等项目，壮大服务业产业规模。巩固提升天府旅游名县创建成效，推动罗浮山温泉旅游度假区加快创建国家级旅游度假区。精品化、常态化开展环山环湖自行车公开赛等赛事活动。运营好温泉康养小镇，加快千佛山片区、白水湖产业提升等项目建设，谋划千佛滑雪场项目，培育旅游新业态。
助推农业提质增效。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，常态化开展耕地恢复补充工作，有序推进全域土地综合整治。以“三品”工程[15]为抓手，推进标准化品牌化建设，新增“两品一标”认证1个，确保第一产业增加值增长3.2%以上。深入实施“天府粮仓·百县千片”建设和粮油作物单产提升行动，建设高标准农田7.3万亩，全年粮食总产量27万吨，力争通过国家级第三轮制种大县评定。全面落实生猪政策，做好生猪产能调控，力争全年生猪出栏18万头。坚持以工业化的理念抓农村产业发展，力争国家级蛋鸡产业集群项目、渔业绿色循环发展试点落地安州。抓好现代园区建设，加快推进优质粮油园区建设国家级产业园，支持稻菜现代农业园区建设省级园区。
扩大项目有效投资。聚焦城市更新、前瞻性战略性新兴产业基础设施等国家重点支持领域，力争全年谋划项目30个、总投资100亿元。探索引入第三方专业咨询机构，建立项目谋划专家库，提高项目谋划智力支持。强化重点项目跟踪服务，推动139个省市区重点项目加快建设。支持企业开展大规模技术改造，推动制造业投资增长10%以上。抢抓2025年国家更加积极的财政政策机遇和四川作为地方政府专项债券项目“自审自发”试点地区机遇，加大超长期特别国债、新增地方政府债券和政策性资金争取力度，确保争取各类资金35亿元以上。
（二）坚持优功能提品质，在城乡融合一体发展上实现更大突破
全力提升城市能级。践行海绵城市建设理念，推动河东复合生态项目等项目建设，实现产、城、人融合发展。抓牢抓实“六路一桥[16]”建设，确保调元大桥投入使用、恒源大道更新完成，提升群众出行便利度。深入开展城市有机更新，加快推进河东片区、城北片区城中村改造项目进度，积极争取滨河片区、城南片区城中村改造项目落地，推动界牌老旧小区改造项目（一期）尽快开工。实施乡镇污水处理厂设施改造提升、智慧停车场及配套建设等城建攻坚重点项目25个，力争完成投资15.43亿元。推动智慧城管项目投运，打造共建共治共享的城市治理格局。支持建筑企业做大做强，力争实现建筑业总产值69亿元以上、增速9.5%以上。
聚力城乡融合发展。推进农业转移人口市民化，力争全区城镇化率提高1.5个百分点以上。巩固4个乡镇级片区国土空间总体规划审批成果，加快编制8个乡镇镇区范围控制性详细规划。深化乡镇抓产业促推高质量发展激励试点，做大做强做优一批经济发达镇、中心镇、特色镇。支持秀水镇加快建设安州副中心。支持雎水镇持续深化“镇园合一”改革试点成效，加快打造高铁产业新城。支持河清镇创建省级特色产业乡镇。
推进乡村全面振兴。学习运用“千万工程”经验，实施宜居宜业和美乡村建设补短补缺五年计划，力争建设宜居宜业和美乡村10个。持续整治提升农村人居环境，确保98%以上的行政村完成生活污水治理任务。新（改）建农村公路23.5公里以上。加快省级乡村水务示范县建设，力争农村自来水普及率达95%，规模化供水工程覆盖农村人口比例达90%。深入推进国家数字乡村试点，推动乡村治理数字化、信息化发展。毫不放松巩固拓展脱贫攻坚成果，落实防止返贫动态监测和帮扶机制，守住不发生规模性返贫底线。
实施基础设施攻坚。大力实施对接主城工程，加快建设滨河南路等联通主城区道路，推动滨河北路全面开放通车。扎实推进成绵复线宝林出口至雎水公路延长段等道路建设，推动S216线雎水至高川段、S417线桑枣至千佛段等道路全面完工，提升镇域通达度。畅通对外开放通道，主动配合绵遂内铁路绵阳至安州段规划建设，加快推进S216线雎水至绵竹拱星段、S107河清场镇绕线等项目建设，积极谋划S108淘金大道至京东方段、安北高速等项目，提升对外开放等级。实施农田水利设施蓝网工程[17]，加快现代化灌区等项目建设，推动月儿门、芭蕉坪水库尽早开工，力争完成投资4.62亿元。
（三）坚持抓改革谋创新，在激发县域发展活力上实现更大突破
强化科技创新赋能。深化“科擎未来·创领安州[18]”行动，围绕优势产业搭建科技协同创新平台。支持区创业服务中心争创国家级孵化器，支持银河化学、爱创科技等企业申报省级重点中试平台，确保新增市级以上创新平台8个。优化“科技型中小企业—专精特新企业—科技领军企业”梯次培育体系，确保新增国省专精特新企业15家、评价入库科技型中小企业达285家、有效高新技术企业达70家。持续开展“招院引所”，深化“科技助理”“科技顾问”制度，迭代升级“1+2+N”人才政策体系[19]，加快创建第二批四川省人才工作先行区。强化企业科技创新主体地位，确保2025年技术合同登记达到9亿元以上。
深化重点领域改革。优化园区运营机制体制，稳步推行“全员聘用制”改革。深入实施国有企业改革深化提升行动，增强国有企业核心竞争力。因地制宜推广“创服公司”等模式，发展壮大新型农村集体经济，力争98个村年收入达20万元以上、12个村年收入达100万元以上。深化学区制治理、医疗机构检查检验结果互认、“信用就医”等惠民“微改革”，以改革力度提升民生“温度”。
提升对外开放能级。探索资源招商、产业链招商、场景招商等新路径。加快成立招商公司，依托两支十亿级产业投资基金，确保引进5亿元及以上项目11个、省外引进产业项目新增实际投资72亿元。积极融入成渝地区双城经济圈，深化与重庆璧山高新区、重庆高新区建桥园、河源、青川、罗江等地合作交流，打造区域合作新典范。深化与智利、萨尔瓦多、玻利维亚、韩国的交流合作成果，加快推动与智利卡尔德拉市、萨尔瓦多阿瓦查潘市、韩国全罗南道签订友好合作协议，扩大安州国际“朋友圈”。
不断优化发展环境。持续深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，推行“高效办成一件事”“网上办”“掌上办”，落实集群注册、“一址多照[20]”等登记政策，提高企业群众办事便利度。建好“企业之家”，用好“一线纾困”“优化营商环境面对面”座谈会、“政策直播间[21]”等工作机制，搭建政企沟通渠道。建立健全公平竞争审查工作机制，降低民间资本准入门槛，营造公平有序市场环境。提升营商环境数字化水平，加快智慧城市新型基础设施项目建设，夯实数字政府底层基础。
（四）坚持惠民生暖民心，在不断增进民生福祉上实现更大突破
健全社会保障体系。扎实办好各类民生项目，确保民生投入占财政支出的比重稳定达70%以上。更大力度做好群众就业保障，统筹抓好高校毕业生、农民工和退役军人等重点群体就业创业服务，力争全年城镇新增就业5000人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。大力发展“银发经济[22]”、老年产业，加快构建医养联合体，推动智慧养老服务综合体等项目正式运营。完善基本养老保险及医疗、失业、工伤、生育保险机制，确保应保尽保。扎实推动“三医联改[23]”，坚决守护医保基金安全。做好退役军人服务管理工作，营造全社会尊崇军人、优待军属的良好氛围。加强社会救助体系建设，加大城乡困难群众、孤寡老人、留守儿童等特殊群体的救助力度，全力保障困难群众基本生活。
繁荣教育文化事业。优化教育资源配置，加快淘金中学等项目前期，完成5所城区学校校舍改造建设，确保通过县域义务教育优质均衡发展国省督导评估。巩固学前教育“8050”攻坚[24]成果，实现普惠性幼儿园覆盖率达88%，全区学前教育毛入学率达98%。稳步推进高考综合改革。加快高级职业中学产教融合项目建设，提高职业教育办学水平。加快引进一批紧缺、薄弱学科带头人，努力培养一批名校长、好老师，完善校、园长考核评价办法，提升教育软实力。深挖“中国春社·雎水踩桥”民俗文化、千佛红色文化，做好第六次全国文化馆评估定级复审，完成第四次全国文物普查。扎实推进数字档案馆建设。
提高医疗卫生水平。扎实推进健康安州建设，加快建设全国慢性病综合防控示范区。促进优质医疗资源扩容升级，推动区人民医院智慧大健康项目加快建设，确保区妇女儿童医院投入使用。推进紧密型县域医共体建设，构建“三院区两中心加分院[25]”整合型医疗卫生服务体系。加快疾控机构改革，推动疾控局基本实现实体化运行。实施“县级医院提质、乡镇卫生院提能、全科医生提量”专项行动，推动县级医疗机构优势学科品牌升级，努力打造在全省、全市范围内知名的特色科室。实施医疗卫生“强基工程”，推进远程会诊、医学影像、临床检验等“一网通享”。加强“一老一幼”服务供给，推进医育、医养结合。传承发展中医药产业，深度参与国家中医药综合改革示范区建设。深入开展爱国卫生运动，持续抓好重大疫病、传染病防控。
（五）坚持筑底板守底线，在可持续高质量发展上实现更大突破
打好污染防治攻坚战。严格实行“清单制+责任制+销号制”，抓好第三轮央督、省督反馈问题整改。打好蓝天保卫战，加快推动高新区核心区高排放企业“腾笼换鸟”工作，开展散乱污企业以及水泥砂石行业专项整治，确保完成上级下达的目标任务。打好碧水保卫战，严格落实河（湖）长制，强化干河子总磷污染防控，确保主要流域考核断面优良水体比例稳定100%达标，推动安昌河创建省级幸福河湖。打好净土保卫战，深入推进“无废城市[26]”建设，加强土壤污染治理和固体废物处置，确保土壤环境质量稳定。制定凯江流域沿线化工企业改造提升、关停并转等计划。全力创建省级生态县。
坚决守牢安全底线。持续推动安全生产治本攻坚三年行动，抓好非煤矿山、危化品、道路交通、特种设备等重点行业领域隐患排查整治，坚决守住不发生系统性风险的底线。全面加强应急管理体系和能力建设，统筹抓好防汛减灾、森林草原防灭火等工作，全面完成地灾、山洪扩面搬迁，最大限度保障人民群众生命财产安全。加强债务管理，严控新增政府隐性债务，分类分级妥善化解存量债务。深化金融市场清理整顿，严厉打击违规违法金融活动。建立健全食品安全工作机制，严防食品安全风险。
维护社会大局和谐稳定。深化平安安州建设，常态化开展扫黑除恶斗争，深入推进新时代禁毒人民战争，依法严惩电信网络诈骗、侵害未成年人等群众反映强烈的违法犯罪活动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷防范化解机制，规范区镇（乡）社会治安综合治理中心建设，切实提升社会治理水平。深化“专业+机制+大数据”新型警务运行模式建设，打造全省示范的“主战主防[27]”工作机制。深入推进信访工作法治化，及时解决群众合法合理诉求。依法治理拖欠农民工工资问题。积极稳妥化解房地产风险，完成“保交房”年度任务。持续推进“八五”普法工作，不断健全公共法律服务体系。
全面加强政府自身建设
强化政治引领。坚持把政治建设摆在首位，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，全面加强政府系统党的建设，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉从政治高度把握方向、辨别是非、掌控局面和防范风险，提高意识形态工作本领，不折不扣把中央、省、市和区委各项决策部署落到实处。
坚持依法行政。深入推进法治政府建设，严格执行重大行政决策程序规定，提高依法科学决策水平。践行全过程人民民主，主动向区人大及其常委会报告工作，自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督、媒体舆论监督和社会公众监督，依法做好政务公开，认真办好人大代表建议、政协委员提案。
提升工作效能。始终把抓落实作为政府工作的最鲜明特色和最根本要求，坚持干字当头、实字托底，定了的事抓紧干、拼命干，让不畏难、不怕苦、不叫累、不言弃成为政府干部的精神特质。建立健全保护激励、容错纠错机制，让干部敢于担当、放心作为。
加强廉洁建设。巩固深化党纪学习教育成果，深入贯彻落实全面从严治党主体责任，以钉钉子精神落实中央八项规定及其实施细则，一严到底纠治“四风”，推动政风持续好转。树牢“过紧日子”思想，厉行勤俭节约，严肃财经纪律，严控“三公”经费和一般性支出，建设节约型机关。加强审计监督和统计监督。强化重点领域、关键环节廉政风险防控，抓好政府投资项目全过程监管，防范和严惩金融、国资国企、工程建设招投标等重点领域腐败。深化群众身边不正之风和腐败问题整治，严肃查处借行政执法之名吃拿卡要、故意刁难等行为，持续营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
各位代表，日日行不怕千万里，时时做不惧千万事。推动安州经济高质量发展没有捷径，只有知重负重、唯实唯勤，才能尽职尽责、善作善成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和区委坚强领导下，振奋精神、砥砺奋进，为加快建设全省经济生态强区和中国式现代化安州而不懈奋斗！
名词解释
1.四好农村路：“建好、管好、护好、运营好”农村公路。
2.项目“三库”：项目谋划库、前期库、推进库。
5.天府粮仓·百县千片：四川省在114个县布局1000个集中连片的粮油千亩示范片，每个县分作物布局百亩超高产攻关田。
6.农业品牌培育三年行动：为贯彻落实农业农村部发布的《农业品牌精品培育计划》文件精神，区委农村工作领导小组办公室结合安州区实际制定的关于培育和提升安州农产品品牌的知名度和影响力所实施的农业品牌三年工作计划。
7.两品一标：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
8.四区协同，多点支撑：区委三届四次全会作出了构建“四区协同、多点支撑”发展格局的部署，努力形成“安昌河都市经济发展片区、凯江城乡融合发展片区、干河子优质农业发展片区、千佛山生态康养文旅片区四区协同发展，中心镇、重点镇、特色镇多点支撑”的发展态势。
9.乡村振兴八大专项行动：农村人居环境整治专项行动、农村电网巩固提升专项行动、农村公路路网畅通提质专项行动、农村健康饮水专项行动、传统村落保护利用及农村危房改造专项行动、农村家庭经济困难学生特殊儿童教育关爱及“云上支教”专项行动、“一村一月一义诊”专项行动、人才进乡激励专项行动。
10.创服公司：由联丰村、红武村、九合村的三个村集体经济组织联合成立的绵阳市美丽花城创业服务有限公司，承接片区内基础设施建设、人居环境治理、产业连片开发等项目。
11.两类群体：2023年人均纯收入低于1万元的脱贫人口，和2023年人均纯收入较上年下降的脱贫人口。
12.镇园合一：乡镇与产业园区在空间和功能上的耦合，通过在财税体制、自主招商机制、激励奖补制度等方面进行创新改革，以推进城乡融合、区域协同发展和提升治理效能，从而达到“镇”“园”有机融合的一种行政创新模式。
13.“安得益”企业服务平台：企业诉求限时办理、政策精准推送、政务预审指导、资源有效共享、用工矛盾化解等方面的增值服务综合平台。
14.1+2+5+X调解模式：以花荄镇人民调解委员会为基础，“董师调解室”“强哥调解室”2个名人调解室为主干，5个调解室（“馨管家”房产和物业纠纷调解室、“新家园”征地拆迁和安置纠纷调解室、“花小服”旅游和消费纠纷调解室、“田坝坝”土地流转和利用纠纷调解室、“绿水青山”生态环保纠纷调解室）为支撑，“四库专家”成员、网格员、法律顾问、法律明白人、基层宣讲员、老党员等参与协助的调解体系。
15.“三品”工程：品种改良、品质提升、品牌打造。
16.六路一桥：恒源大道、好医生大道、文胜路、文苑路、金鸿路、银河大道和调元大桥。
17.农田水利设施蓝网工程：以全域河湖水系为基础，强化水安全推动河湖防洪治理、突出水生态加强岸线绿地建设、净化水环境促进水体质量提升、用好水资源提高农业灌面覆盖的重要举措。
18.科擎未来·创领安州：2023年，我区提出开展“科擎未来·创领安州”专项行动。该行动主要目标是凝聚科技创新共识，汇聚创新驱动力量，加速聚集创新资源。通过开展规上工业企业创新平台全覆盖行动、高新技术企业雁阵培育计划、实施关键核心技术攻关等措施，全面提升我区科技创新能力。
19.“1+2+N”人才政策体系：以1个“人才兴区战略”为统揽，配套出台引才和育才两个项目以及N个支持人才安居、创新创业、引领示范的配套支持政策。
20.一址多照：同一地址申请登记为两家以上企业住所（经营场所）。
21.政策直播间：在线解读政策、互动答疑解惑，惠企利民服务新阵地、政民互动新平台。
22.银发经济：向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和。
23.三医联改：医疗、医保、医药改革联动。
24.“8050”攻坚：全区范围内，普惠性幼儿园覆盖率达80%，公办幼儿园占比50%。
25.三院区两中心加分院：三院区：区人民医院、区中医院、区第二人民医院；两中心：区妇女儿童中心（妇幼保健院）、区医防融合中心（疾病预防控制中心）；分院：十个乡镇分院。
26.无废城市：持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。
27.主战主防：“主战”是市县公安机关发挥职能优势实现对犯罪行为的精准打击；“主防”是基层派出所在预防犯罪、管理社会治安的基础性作用。通过“主战主防”共同维护社会安全稳定。
川公网安备 51072402110036号
