关于强化乡村人才队伍建设为乡村全面振兴注入持久动能的建议

乡村振兴，关键在人。人才作为乡村发展的核心要素，是推动农业现代化、促进农村产业升级、传承乡村文化的重要力量。当前，乡村振兴已进入全面推进的关键时期，农业农村发展面临着从传统农业向现代农业转型、从单一产业向多元融合发展、从基础设施滞后向城乡一体化迈进的深刻变革。这既为乡村人才施展才华提供了广阔舞台，也对乡村人才队伍建设提出了更高要求。

一、全区乡村人才队伍基本情况

随着全区乡村振兴战略的深入推进，各项人才政策的落地见效，乡村人才队伍规模不断扩大。截至目前，全区农村实用人才总量达到16512人，建成了中国农业大学蔬菜科技小院、柑桔专家大院等乡村人才发展平台，乡村人才队伍的专业覆盖从传统的种植养殖领域向农产品加工、农村电商、乡村旅游、文化创意、农村治理等多个领域延伸，为安州区乡村产业融合发展和乡村治理现代化提供了有力保障。

二、存在的主要问题

一是部门人才意识树得不牢。乡村人才队伍建设涉及部门多，需要多方协作，但大部分部门特别是行业主管部门都认为乡村人才队伍建设是“软”指标，是人才办、农业农村局、乡镇的事，没有把自己摆进去、把职能摆进去，没有将人才发展提升到战略高度。

二是农业人才总量不足。基层农技人员年龄老化问题突出，农技人员总量不足，缺乏技术领军人才。虽然农村实用人才总量1.6万人，但仅占农村劳动力的8%，高素质农民重复培训的比例占到了40%，有意愿从事规模化、集约化农业生产的农民总量小。

三是人才吸引要素尚待提高。新型农业经营主体培育不足，农业企业规模较小，农村电商效益不高，地理位置偏远、常住人口较少的村级快递网点不多，农村产品以及网购消费优势不明显，导致乡村农民返乡创业的数量太少，且效能发挥不足。

三、工作建议

一是构建精准引才机制，拓宽人才集聚渠道。围绕乡村产业发展、基层治理、公共服务等重点领域，建立“乡村人才需求清单”，重点引进农产品深加工、文旅融合、数字农业等领域专业人才。大力推广“周末工程师”“技术顾问”“项目合作”等柔性引才方式，打破地域、户籍、身份限制，吸引城市科研人员、高校教师、行业专家通过兼职挂职、技术入股、成果转化等形式服务乡村。

二是健全本土育才体系，夯实人才成长根基。实施乡村产业振兴带头人“头雁”项目、高素质农民培育工程和乡村工匠培育工程，提升本土人才专业技能和经营管理能力。推行“订单式培训”，根据产业需求和人才需求精准设置培训课程，采用线上线下结合、田间课堂、观摩交流等方式，开展农业技术、电商营销、基层治理等专题培训。支持职业学校、高校与农业企业、乡村合作社组建产教联合体，优化涉农学科专业设置，推进定向农科生培养，实现人才培养与产业需求无缝衔接。

三是优化留才用才环境，激发人才内生动力。改善农村基础设施和公共服务，在住房、医疗、教育等方面为乡村人才提供便利，解决其子女入学、家属就业等后顾之忧。将乡村人才纳入职称评定、评优评先范围，适当放宽评审条件，突出实绩贡献导向。引导乡贤、能人等参与特色产业发展、矛盾纠纷调处、移风易俗等工作，在乡村治理和产业发展中发挥更大作用，形成“用当适任、用当其时、用当尽才”的良好局面。

                      区政协委员马丽雯