关于推进全区民宿产业高质量发展的建议

精品民宿是安州文旅产业发展的六大优势业态之一。据统计，截至目前，全区共有各类民宿63家，其中精品民宿近20家，初步形成以蝴蝶谷、千佛峡为代表的特色民宿产业发展集群。“安州民宿”已成为享誉全省、引领全市的一道靓丽风景线，成为文旅产业发展链条的点睛之笔和乡村振兴的典范之作。但在我区民宿产业“表面繁荣”的背后，还存在以下问题。

一、面临问题

（一）发展整体水平不高

目前，民宿发展已进入“旅居式”4.0版本，而区内部分民宿还处于比较原始的1.0、2.0时代。目前全区精品民宿占比不足1/3，大部分民宿停留在农家乐和乡村客栈之间的初始阶段，整体档次不高、品质不优。

（二）同质化现象严重

全区民宿缺乏整体规划和个性策划，缺乏个性特色和差异化发展，在民宿产品、特色餐饮、文化体验、休闲娱乐等方面无法满足游客对于高品质、个性化的旅游体验的要求。如千佛镇的精品民宿，多为木屋结构，建筑风格大同小异，缺乏特色，且各家民宿提供的餐食几乎相同，主要以当地腊肉、冷水鱼、野菜为主，做法和口味大同小异，缺少独特菜品。

（三）缺乏文化内涵

民宿是展示地域文化的窗口。然而，当前，区内大部分乡村民宿只是传统农家乐的升级版，只注重对硬件升级，不注重对当地民俗文化、风土人情挖掘。从全区来看，除精品民宿外，大多数民宿由传统农家乐或新建楼房简单改造提升而成，外在缺乏特色和亮点，内在缺乏人文底蕴、情怀格调，一方面对游客缺乏足够的吸引力，另一方面也容易陷入同质化的泥淖。

（四）缺乏专业人才队伍

区域内民宿业主多为当地村民，部分为返乡创业大学生，普遍缺乏相关的专业技能和市场营销经验。服务人员多为当地普通村民，文化知识水平普遍偏低，没有接受过专业的服务培训，服务意识和服务技能普遍欠缺。整个民宿行业中，懂管理、善营运、通政策的专业人才匮乏，导致管理、服务和营销水平参差不齐。

（五）缺乏统一管理机构

民宿的管理涉及消防、公安、工商、食药、旅游等多个行政监管主体，但各主体之间无上下级关系，管理较为分散，缺乏统一管理机构主导的联合管理。出现问题，没有部门负责，互相推诿，不利于行政管理与问题的解决，并造成了监管资源的不足与浪费。与此同时，在安州区，景区内、景区外的民宿分别由区文广旅局、区商务经合局负责管理，这种分区域管理模式不利于民宿的标准化和规范化建设，从而影响全区民宿品质的整体提升。

二、解决建议

（一）做好规划，加强全区民宿发展顶层设计。由区文广旅牵头、区规划部门配合，依据全区的自然地理环境、旅游资源分布以及交通区位等因素，科学制定全区民宿发展专项规划。明确不同区域民宿的功能定位和发展重点，引导民宿差异化发展。例如，在千佛、高川等山区乡镇，鼓励发展以森林康养、生态体验、户外探秘、山地运动等为主题的民宿；在花荄、秀水等平坝乡镇，发展以诗画田园、乡村休闲、美学空间等为主题的民宿；在历史文化底蕴深厚的古镇古村，打造具有文化传承特色的民宿等。

（二）做精品牌，打造“印象安州”民宿地标。围绕“古海遗珠.安逸安州”文旅主题资源和“调元故里.沙汀桑梓”特色文化品牌，在民宿打造中深入挖掘安州本土文化，积极注入安州本土元素，积极引导和鼓励民宿企业深度挖掘和开发独具“安州记忆”和“安州烙印”的印象系列民宿，提升品质品味，增加产品附加值，打造品味独特、匠心独具、风格独到的“印象安州”精品民宿品牌。

（三）做足文化，突出民宿产业文化传承。加强文旅融合，在民宿产业片区规划中明确各个区域规划文化主线，鼓励业主围绕文化主线挖掘建设主题文化，在民宿打造过程中植入地域文化、非遗传承、康养文化、乡村研学、红色文化等内容，形成“一家一特色、一户一主题”独有特色。引导打造一批主题文化民宿和示范带动项目，切实增强安州民宿产业的文化属性。

（四）做强队伍，夯实民宿行业人才支撑。出台奖补扶持政策，吸引大学生、本土优秀人才返乡参与建设特色乡村民宿。将乡村旅游纳入乡村振兴培训计划，用好安州人才驿站、新时代文明实践等平台资源，整合高校、企业、行业协会、专业机构等优势资源，加强对民宿经营、管理、服务人员的技能培训，全面提升民宿项目开发、产品包装、市场营销、经营管理水平。

（五）做优管理，发挥行业自律作用。明确民宿管理牵头机构，建立统一管理机构主导的联合管理机制，厘清部门监管边界，明确部门职责，统筹做好旅游民宿行业监管。充分发挥民宿行业协会作用，要求民宿经营业主必须加入民宿协会，受其监督和指导，遵守行业规定等。

（提案人：游晓菊13881111251

杨小兰13890113568）