区应急局2024年度安全生产监督检查执法计划

 

为规范化、制度化开展全区安全生产监管监察和行政执法工作，按照《中华人民共和国安全生产法》《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》《关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》（安监总政法〔2017〕150号）的有关规定和要求，结合工作实际，编制2024年度安全生产监督检查执法计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，严格按照区委、区政府关于全区安全生产工作的部署要求，以“人民至上、生命至上”为旗帜，坚持安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，牢固树立安全生产红线意识，强化底线思维，严格按照安全生产“分级负责、属地监管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，推进负有安全生产监督管理职责的部门依法履行安全生产监督管理职责，认真落实政府监管责任，督促企业承担安全生产主体责任。严厉打击和坚决查处各类安全生产非法违法、违规违章行为，巩固和发展隐患排查整治工作成果，促进全区安全生产形势持续平稳好转。

二、主要目标

通过安全生产监管执法计划的有序实施，进一步压实企业安全生产主体责任，强化行业部门监管责任，更加精准防范化解重大安全风险，更加有效应对处置各类灾害事故，以高水平安全服务高质量发展，以新安全格局保障新发展格局，以减少一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故为目标，确保全区安全生产形势持续平稳好转，为全区经济社会健康发展提供良好的安全生产环境。

三、主要任务

按照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定和要求，对容易发生生产安全事故的生产经营单位进行严格检查。依法对市属（不含）以下重点监管的生产经营单位以最大能力实施监督检查；对其他市属以下生产经营单位采取“随机”监督检查；将监督检查执法任务分解到每季度,并且明确负责落实的股室(详见附表);认真履行综合监管职责，指导、督查其他负有安全生产监管职责的部门加强监管执法工作以及对各乡镇政府（园区）的安全生产工作实施宏观指导、综合协调、监督检查。

四、监督检查力量和工作日确定

（一）监督检查力量

截止到2024年1月31日，区应急管理局取得安全生产行政执法资格并从事安全生产监管的执法人员为8人，其中8人实施2024年监督检查计划，占在册执法人员人的100%，符合《安全生产年度监督检查计划编制办法》县级安全监管部门纳入计算行政执法人员数量的比例不得低于在册人数的80%的规定。

（二）监督检查工作日

1.总法定工作日。依据《安全生产年度监督检查计划编制办法》的计算规则，2024年区应急管理局总法定工作日为2008个工作日。计算方式为：（全年总天数-双休日天数-法定节假日天数）×局行政执法人员总数=（366-85-30）×8=2008个工作日。

2.其他执法工作日。2024年其他执法工作日计划安排742个。内容包括：综合监管工作日140个，事故调查处理工作日360个，核实投诉举报工作日40个，参加联合执法工作日50个，办理登记备案工作日10个，组织宣传教育培训工作日32个，办理行政复议、行政诉讼工作日30个，办理上级交办执法任务工作日80个。

3.非执法工作日。2024年非执法工作日计划安排715个。内容包括：参加党群活动工作日80个、机关值班工作日240个、学习、培训、考核、会议筹备等230个工作日，检查指导乡镇政府园区管委会监管工作40个工作日，病事假、公休假等125个工作日。

4.监督检查工作日。监督检查工作日计算方式为：总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=监督检查工作日，即2008-742-715=551个。

（三）监督检查安排

根据国家安全监管总局《安全生产年度监督检查计划编制办法》的要求：年度监督检查计划包括重点检查、一般检查两个部分安排，以重点检查为主。重点检查的比例一般不低于60%。

1.重点监督检查安排。重点监督检查计划安排452个工作日，占年度监督检查工作日的82.03%。

2.一般监督检查安排。一般监督检查计划安排99个工作日，占全年监督检查工作日的17.97%。

五、辖区内重点行业、领域及生产经营单位的监督检查执法安排

（一）重点检查

1.范围

（1）安全生产风险等级高的生产经营单位（15家）；

（2）本辖区内上年发生过造成人员死亡的生产安全事故生产经营单位（6家）；

（3）2023年执法发现存在重大生产安全事故隐患的生产经营单位（1家）；

（4）试生产或者复工复产的生产经营单位；

（5）其他应纳入重点检查的企业（18家）。

2.重点检查计划

根据《安全生产年度监督检查计划编制办法》和安全生产分级分类管理办法，由分管领导带领执法人员开展重点检查，2024年区应急管理局应对40家重点监管的生产经营单位进行监督检查。

（二）一般检查

1.范围

（1）烟花爆竹零售经营点31家；

（2）加油站35家；

（3）危险化学品纸单交易经营单位14家；

（4）机械加工等其它应纳入的生产经营单位163家。

2.一般检查计划

按照现有的执法力量，计划采取“双随机、一公开”抽查的方式检查生产经营单位25家。

六、监督检查执法计划

全局直接监督检查执法的股室（单位）共3个，分别是：综合执法股、安全生产基础管理股、危险化学品安全管理股：

（一）综合执法股监督检查计划

总法定工作日为：2×251=502（个）。其他执法工作日和非执法工作日314个,监督检查工作日188个。分管领导：覃晓安，执法员：戴杨。

1.重点检查工作日

按照每次出动2名执法人员、2至4天时间完成对一个企业的监察执法，每检查一个企业至少需要4至8个工作日，全年计划对至少19家重点检查企业进行计划内监察执法，预计152个工作日（2人×4天×19家次=152天）。

执法股全年计划开展重点检查企业19家，共152个工作日，占执法股总监督检查工作日的80.85%。

2.一般检查工作日

计划开展一般监督检查9家,每次监督检查需2名执法人员参加，每人次检查需2个工作日，预计36个检查工作日（2人×2天×9家=36个工作日），占执法股总监督检查工作日的19.15%。

（二）安全生产基础管理股监督检查执法计划

总法定工作日为：3×251=753（个）。其他执法工作日和非执法工作日561个,监督检查工作日192个。分管领导：刘杰，执法员：刘军、邹瀛寰。

1.重点检查工作日

按照每次出动3名执法人员、2至4天时间完成对一个企业的监察执法，每检查一个企业至少需要6至12个工作日，全年计划对至少13家重点检查企业进行计划内监察执法，预计156个工作日（3个×4天×13个企业=156天）。

安全生产基础管理股全年计划开展重点检查企业13家次，共156个工作日，占基础管理股总监督检查工作日的81.25%。

2.一般监督检查工作日

计划开展一般监督检查9次,每次监督检查需2名执法人员参加，每人次检查需2个工作日，检查工作日为:2×2×9=36个工作日，占基础管理股总监督检查工作日的18.75%。

（三）危险化学品安全管理股

总法定工作日为：3×251=753（个）。其他执法工作日和非执法工作日581个,监督检查工作日172个。分管领导：王强，执法员：韩中华、李明君。

1.重点检查计划

按照每次出动3名执法人员、2至4天时间完成对一个企业的监察执法，每检查一个企业至少需要6至12个工作日，全年计划对至少12家重点检查企业进行计划内监察执法，预计144天（3个×4天×12个企业=144天）。

危化股全年计划开展重点检查企业12家，共144个工作日，占基础管理股总监督检查工作日的83.72%。

2.一般监督检查工作日

计划开展一般监督检查7家,每次监督检查需2名执法人员参加，每人次检查需2个工作日，预计28个检查工作日（2人×2天×7家次企业=28个工作日），占危化股总监督检查工作日的16.27%。

七、监督检查方式和内容

（一）监督检查方式

监督检查以行政权力清单为基础，主要对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查，发现存在违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正，对依法应当给予行政处罚的行为，依照有关法律、法规的规定做出行政处罚的决定。

重点监督检查和一般监督检查的方式相同。其过程包括且不限于：拟定检查方案、查阅资料、现场检查、责令改正、现场取证、提取封存证据、委托鉴定、当场处罚、立案审批、询问证人、案件调查、案件提请审理、行政处罚集体讨论、案件处理呈批、处罚告知、听证告知、听取陈述申辩、听证、处罚决定、罚款催缴、加处罚款、文书送达、整改复查、强制执行、结案审批、处罚公示、平台录入、归卷存档等。

（二）监督检查的内容

按照国家安全监管总局24号令等有关规定的要求，监督检查的主要内容如下：

1.依法取得有关安全生产行政许可的情况；

2.从业人员受到安全生产及职业健康教育、培训，取得有关安全资格证书的情况；

3.建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；

4.按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产责任保险，以及其他安全生产投入的情况；

5.依法设置安全生产及职业健康管理机构和配备管理人员的情况；

6.组织安全生产检查，及时排查治理、公告生产安全事故隐患的情况；

7.新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；

8.在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；

9.对安全生产防护设备、设施的维护、保养、定期检测的情况；

10.重大危险源登记建档、定期检测、评估、备案、监控和制定应急预案的情况；

11．教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；

12.为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；

13.在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；

14.对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；

15.制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案编制、备案，应急物资配备检查的情况；

16.危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况；

17.按照规定报告生产安全事故的情况；

18.依法应当监督检查的其他情况。

八、重点时段执法安排

在“两会”“元旦”“春节”以及“五一”“国庆”期间开展的安全生产大检查，重点对非煤矿山、危险化学品生产经营、烟花爆竹批发等高危行业进行执法检查。同时，对乡镇、部门开展督导检查，确保全区安全生产形势稳定向好。

 

附件：1.重点检查生产经营单位名单

      2.一般检查生产经营单位名单