2011年，安县人民政府深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，积极深入推行政务公开，转变政府职能，实现管理创新，打造人民满意的服务型政府。按照《条例》和我县的实施办法，2011年我县政府信息公开工作以全面推进我县政务公开工作为主线，完善工作机构、深化公开内容、建立和规范各项制度、拓展公开载体形式、强化网上公开平台建设、及时做好公开信息的公开和维护等几方面的工作内容齐头并进，保证了政府信息公开工作及时化，常态化。现将2011年度主要开展的几个方面工作总结报告如下：

一、电子政务推进情况

（一）进一步健全和完善工作机制。

1.加强政务公开领导小组组织领导。我县政府信息公开工作一直致力于不流于形式，不走过场，建立了政务公开长效机制，形成了对政府信息公开工作的长效管理。县人民政府以及各级各部门高度重视政府信息公开工作，县府办、县信息办、目标督查办、监察局、法制办、保密局等6个单位为成员的领导小组办公室多次召开专题会议，研究部署政府信息公开工作，落实县信息化工作办公室专人负责具体承担政府信息公开工作。

2.进一步发挥政府信息公开工作机构的工作职能。我县信息办作为政府信息公开工作领导小组的工作机构，一年以来，县信息办继续承担政府信息公开日常工作，深入推进、指导、协调、监督全县政府信息公开工作，及时维护和更新公开的政府信息，及时更新安县政府信息公开指南、政府信息公开目录，规范了政府信息公开申请受理流程，全面提升了政府信息公开目录报送系统。2011年，为深入贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于开展全省政府信息公开目录系统升级工作的通知》，县信息办组织力量，攻坚克难，实现了我县政府信息公开系统与省、市系统的无缝对接，完成了政府信息公开系统的升级改版，并要求各级各部门按照新系统的各项公开目录和标准，再次认真清理核对本单位的政府服务事项，对清理出来的现行服务事项的办事事项、办理机构、办公时间、办公地点、联系方式、服务内容概述、政策法规依据、申报材料、办事流程、表格下载、办理时限、收费标准及时公开，将服务事项网上填报和公开工作纳入常态化工作来抓。做到了领导、机构、人员“三到位”。

3.各乡镇及各部门不断完善相关的工作机构。今年来，各乡镇继续加强以分管副乡镇长为组长的政务公开领导小组领导及其办公机构建设，县级各部门成立了由分管负责人亲自抓的领导小组，并设置了工作机构，做到了明确目标、分解任务、落实责任，将信息公开的日常工作稳妥推进，具有公共事务管理职能的企事业单位，也明确了信息公开的工作机构。

（二）强化规范规章制度。

为了确保《条例》的顺利实施，保障信息公开工作的顺利开展，促进依法行政、依法公开，逐步形成以主动公开为主、依申请公开为补充的政府信息公开工作格局，推进我县政府信息公开工作再上新台阶，2011年，我县出台了一系列相关制度和规范性文件并要求各级各部门组织开展学习。如：《安县人民政府办公室关于进一步加强政府信息公开和依申请公开工作的通知》、《中共安县县委办公室安县人民政府办公室关于对全县电子政务和信息化建设工作进行专项调研的通知》等。2011年度，各级各部门将《绵阳市政府信息公开实施办法》、《绵阳市政府信息公开审核制度》、《绵阳市政府信息公开目标管理考评制度》、《绵阳市政府信息公开责任追究制度》、《绵阳市政府信息公开社会评议制度》纳入机关、企事业单位干部职工学习内容。同时认真贯彻落实了以下文件：《安县2011年政务公开工作要点》、《安县人民政府办公室关于抓好政府信息公开有关事项的通知》、《安县人民政府办公室关于贯彻实施〈中华人民共和国政府信息公开条例〉的通知》、《安县人民政府办公室关于编制并报送政府信息公开目录和指南的通知》等。同时，进一步完善了政府信息公开指南、政府信息目录的编制要求，提供了指南、目录的样本；规范了政府信息公开申请受理流程，提供了申请受理文书格式样本。

（三）加强政府信息公开网络平台建设。

为推进政府信息公开工作，我县建设了统一规范的县委县政府门户网站集群，打造权威、全面、方便、快捷的网上政务服务，我县各级政府和县级各部门利用政务网自助建站系统，在互联网上建立了自己的门户网站（网页）。截至2011年年底，已完成投入使用的部门网站达32个，在去年的基础上新增水务局、林业局、红十字会、社会福利中心、宝林镇、晓坝镇、塔水镇、永河镇等部门乡镇网站8个。我县各乡镇政府和部门积极利用已经投入使用的部门网站，进行政府信息公开和政务服务工作，极大地提高了政府信息公开的广度和深度，有效增强了政府的办事和服务效率。目前，各乡镇、各部门门户网站已成为政务信息公开和与群众互动交流的窗口，使党委政府更加贴近公众，更好地体现了服务型政府的内涵和要求，为政府信息公开和政府职能转变提供了平台和基础。群众登陆县委县政府门户网站（安县政务网http://anxian.my.gov.cn），就可以浏览安县政府和县级各部门的网站，了解各级党委政府及部门的公开信息、工作动态、办事程序等，通过对政府信息网的改进，为我县政府信息公开提供了良好的工作平台。

（四）推进公开指南和目录编制。

一是我县积极完善了《安县政府信息公开指南和公开目录编制工作方案》。二是县信息办指导各乡镇、县级各部门使用“安县政府信息公开目录填报”系统，通过各方面的使用情况，修改完善系统的细节。三是严格按照方案要求，进一步规范政府信息公开指南及目录编制工作的意见，为全县政府信息公开单位代码、目录体系、信息检索、数据管理和归档提供了统一的规范和标准。乡镇政府、各园区和县级各部门按照统一的规范和标准，认真清理、审核近年来的政府信息，分别组织目录编制和网上录入发布。其中，涉及机构职能、法律法规、主要行政职权等重点公开内容严格按要求报县政府信息公开办审核。积极规范和统一政府信息公开平台，建立和完善了我县特有的“统一组织，统一软件，统一编码”模式，并对部门和乡镇拟公开的政府信息实行统一的涉法、涉密审查，由信息办统一向外发布，既节省了时间，降低了成本，又实现了政府信息制作和发布格式的统一，便于公民、法人或其他组织索取和查询信息，同时保障了政府公开信息的安全，促进了全县政府信息公开工作的有序开展。

（五）拓展信息公开形式。

2011年来，为进一步方便公众查阅各项政府公开信息，我县采取了多种形式，继续加大政府信息公开力度。县档案馆、图书馆及乡镇档案室的政府公开信息集中查阅点全面投入使用。进一步提升了县委县政府门户网站集群功能，一年来，信息集中查阅点还增设了分类专栏。专栏主要包括：正文公告、便民公告、最新文件、政府公报、统计信息、行政收费、重大项目、政府机构、灾后重建项目推进、办事服务、依申请公开、政府信息定阅等子栏目，开发设置了依申请公开系统，群众可以通过该系统向有关单位申请获取相关信息；通过在线访谈和网上咨询等互动交流，使公众及时了解政府信息。并通过建立和完善政府信息咨询服务热线、公共查阅室、电子公告牌、便民小册子等形式，方便公众获取政府信息。

（六）抓好宣传培训。

为了保障政府信息的及时公开发布和规范网上公开填报内容，我县在2011年继续组织开办乡镇（园区）、县级部门及公用企事业单位信息公开培训班。采取集中培训、以会促训、座谈讨论、经验交流等多种形式加强业务培训，由政务公开办和市信息办专业人员进行授课，继续深入学习《条例》及有关政府信息公开准备事项的要求，安排部署2011年政府信息公开指南和目录编制工作，讲授信息公开的基本内容、相关配套措施及工作规范，政府信息公开指南及公开目录编制和系统录入操作等，明确了相关的信息报送要求，提高了各级对政府信息公开工作的认识。乡镇分管副乡镇长、县级部门分管领导及工作人员均参加了培训，共培训230余人次。针对一年来网上公开填报中的问题，县信息办采取小集中、上门指导解难释疑等培训方式，共培训360余人次。各乡镇也进一步加强了辖区内的乡镇政府信息公开工作指导。

（七）积极开展督查评议。

为督促各级政府机关按《条例》实施政府信息公开，2011年，县委县政府目督办、县政府信息公开领导小组办公室及县信息办开展对乡镇、县级相关单位进行政府信息公开工作抽查和随机检查。通过听取汇报、现场检查、登录网站检查、电话督查等方式，不断加大信息公开日常工作和重点信息公开工作的监督检查力度。对检查中发现的问题及时予以纠正，同时加强了跟踪落实和责任追究，对未按要求及时启动编制工作、进行网上录入的单位进行了通报。在各政府机关开展政府信息公开工作自查，对重点推进的政府机关和部门进行了重点检查，通过查漏补缺，促进了政府信息公开各项工作的完善。同时，组织人大代表、政协委员、新闻媒体和社会公众广泛开展政府信息公开网上评议，通过公众的参与和互动使政府信息工作得到了长足发展，为安县经济社会发展起到了积极作用。

（八）积极推动政府服务事项公开。

为贯彻《条例》和《国务院办公厅关于加强政府网站建设和管理工作意见的实施意见》和省、市政府关于政府信息公开相关要求，推动服务型政府建设，2011年，县政府办、县信息办组织各相关单位对所有政府服务事项（许可和非许可）进行了梳理，要求各级各部门认真清理核对本单位的政府服务事项，对清理出来的现行服务事项的办事事项、办理机构、办公时间、办公地点、联系方式、服务内容概述、政策法规依据、申报材料、办事流程、表格下载、办理时限、收费标准及时公开，并做好服务事项网上填报和公开工作。

二、政府信息主动公开情况

（一）公开的主要内容。

2011年，为进一步方便群众查询信息，我县各级政府机关及部门对政府信息进行了梳理和编目，全年主动公开政府信息8926条。其中，概况信息类信息3130条，占35.07%；计划总结类信息2025条，占22.69%；法规公文类信息1233条，占13.81%；工作动态类信息1895条，占21.23%；人事信息（包括公选公招、人事任免、公务员考录）类信息224条；财政信息类信息92条；其他类信息327条。依申请公开政府信息数量207件，涉及的主要内容及申请数量：劳动就业和社会保障类信息申请数量121件；土地征用和房屋拆迁类信息申请数量24件；财政资金类信息申请数量9件；灾后恢复重建类信息申请数量11件；行政执法类信息申请数量15件；其他信息申请数量27件。

1.概况信息。主要包括地区（行业）介绍、机构职能、领导信息。我县举办了政府信息公开培训班，并在县委县政府门户网站（安县政务网http://anxian.my.gov.cn）建立了政府信息公开填报系统，在门户网开设了政务信息公开专栏，各报送信息的部门可通过专栏内的子栏目在线填报登录直报系统后台数据库。公开了政府机关管理职能、内设机构和直属单位、领导人简历、主要领导人的讲话等信息。如报送部门领导信息，可以将本部门领导班子的个人简历、职务、分管工作等按统一格式公开发布。

2.计划总结。主要包括计划总结、发展规划等。计划总结方面，公开了各个部门半年或全年的工作总结，各行业或各系统的重点规划。如《安县国民经济和社会发展规划》、《安县公共服务设施规划》等。

3.法规公文发布。主要包括法规、规章及公文等。在安县政务网法制办网页中设置了政府规范性文件、行政执法监督、法制信息、行政复议等栏目。内容有国家法规、行政法规、地方法规、国务院部门规章、地方规章，各个栏目中的内容都非常详细，如：国家法规中的《中华人民共和国企业破产法》，行政法规中的《汶川地震灾后恢复重建规划》，地方法规中的《四川省村民委员会选举条例》、《四川省城市房屋拆迁补偿评估管理办法》等。

4.政府机构和人事。政府机关的管理职能及其调整、变动情况方面，公开了政府机关管理职能、内设机构和直属单位、主要领导人简历、人事任免等信息。公务员招考、录用以及公开选任干部的条件、程序、结果，事业单位人事招聘等情况方面，公开了2011年安县行政企事业单位考试录用实施意见、实施方案、招录简章，以及党政领导干部选拔条件、提拔任用资格和选拔程序等信息。

5.工作动态。主要包括政务动态、应急管理、公告公示、统计数据等。各部门对本部门或本系统的新闻、主要领导的工作情况，以及全县重大活动、重要数据等信息通过网络在政府信息公开直报系统进行公布，及时公布影响公众人身和财产安全的疫情、灾情，突发公共事件的预报及防范措施等信息。

6.人事信息。主要包括公选公招、人事任免、公务员考录等。各部门将本部门的公务员招考、录用以及公开选任干部的条件、程序、结果，事业单位人事招聘等信息及时报送到政府信息公开直报系统进行公布。

7.财政信息。主要包括财政预决算、行政事业性收费、政府投资项目及招商引资等。重大基础建设项目的公开招标、中标情况及工程进展情况方面，公开了群众关注的重大项目的详细资金情况，包括2011年重大工程项目列表、建设工程招投标、工程建设管理、建筑建材业管理等。政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况方面，公开了2011年政府集中采购目录和采购限额标准、采购结果及其监督情况以及供应商注册等。公开了《关于安县2011年预算执行情况和2011年预算草案的报告（摘要）》等。

8.政府事项信息。主要包括行政执法、公共服务等。民生工作方面，公开了民生工作意见、惠民政策、项目规划等。在城镇建设方面，公开了房屋拆迁补偿标准、房屋拆迁许可证、建设项目用地批文及审批结果、新建住宅交付使用证、经营性土地出让、土地使用权出让结果等信息。公共卫生方面，公开了医疗事故鉴定情况、医疗机构行政处罚情况，医疗事故争议处理、医疗收费标准，执业医师注册等信息。教育方面，公开了义务教育收费、教育费用减免等方面的政策和公众教育收费、招生考试等方面的信息。社会保障、劳动就业方面，公开了城镇失业保险、养老保险、从业人员收入标准等方面的信息。民政方面，公开了社会救助标准、养老福利服务机构收费标准、城乡居民最低生活保障标准等信息。其它与社会公众及企业密切相关的信息方面，公开了全市公共企事业单位办事公开的内容，以及质量技监许可项目、程序、结果，质量技监抽查结果，公交线路调整、城市的扩建工程、新建城际列车线路及运行和投资金额等方面的信息。

（二）公开形式。

1.网上公开。我们以县委县政府门户网站（安县政务网http://anxian.my.gov.cn）为政府信息第一公开平台，根据《条例》要求开设各项政府信息公开栏目，公众可以通过县委县政府门户网站查阅各级政府机关和部门主动公开的政府信息；通过“依申请公开”子栏目，可以向我县各级政府机关提出政府信息公开申请。各乡镇在门户网站上也设立了政府信息公开专栏，发布各类政府部门及乡镇信息。2011年县委县政府门户网站政府信息公开栏目访问量达39.4万人次。

2.公共查阅点。逐步完善政务服务中心、县档案馆、图书馆中政府公开信息集中的查阅中心，接待公众查阅政府公开信息。其中，政务服务中心查阅点23个，全年接待公众查询数量37000人次；档案馆查阅点218个，全年接待公众查询数量3000人次。各乡镇档案室以及社区也作为政府公开信息集中查阅点，进一步加大投入、完善基本设施，为公众提供政府信息。

3.编发政府工作通报、工作简报、工作快报。2011年编发政府工作通报81期，主要内容包含经济社会发展、灾后项目推进及民生等各个方面。刊发工作简报59期，重点为全县重要工作的推进情况及灾后重建进展情况汇报等。

三、依申请公开、不予公开及咨询政府信息情况

（一）申请情况。

全年各级政府机关未收到政府信息公开申请件。

（二）申请处理情况。

全年未收到政府信息公开申请件，无处理情况。

（三）咨询情况。

全县共有11万余人次通过各种方式咨询与政府信息公开有关的事务，其中现场咨询7万余次，电话咨询2.2万余人次，网上咨询1.8万余人次。在县级部门中，咨询内容主要涉及最低工资标准、交通管理、质量监督、食品安全、入学报考与招生、教育收费、职业与成人教育、组织机构代码年检等方面信息。在乡镇中，接受咨询内容主要涉及招商引资政策、房地产开发政策、土地征用和拆迁政策、建筑项目用地规划、城区建设规划、市政道路建设等方面信息。

四、复议、诉讼和申诉情况

2011年，全县没有出现一起政府信息公开行政复议、诉讼和申诉事件。

五、灾后重建项目推进情况

为及时反映我县灾后重建情况，我们在县委县政府门户网站（安县政务网）上开设了“安县灾后重建专栏”，及时发布了我县灾后重建工作动态和各项举措。2011年发布各项信息2046条。县信息办还开发了灾后重建项目推进公示系统，及时对我县灾后重建项目推进、资金使用等情况进行公示。

六、工作人员及收费、减免情况

（一）工作人员情况。

全县从事政府信息公开的工作人员总数为77人，其中：兼职人员71人，占93%；政府信息公开工作机构专职工作人员6人，占7%。

（二）依申请公开政府信息收费情况。

全年无收费情况。

（三）政府信息公开收费减免情况。

全年无减免情况。

七、存在问题和改进措施

（一）存在问题。

1.个别乡镇和县级部门有认识不够到位的现象，对政府信息公开工作了解不深，一些部门在经费上投入不足，致使软硬件等设施跟不上。工作人员兼职多专职少。在信息发布专栏中存在信息量少，信息内容还不够全面，版面信息更新不够及时。有关单位应当向公共查询点报送相关信息的，存在延时报送和报送数量偏少的问题。

2.极少数部门未按要求指导所属单位编制政府信息公开指南，到目前为止，还有部分公用企事业单位未启动编制信息公开指南。

3.个别部门公开的服务事项信息，在公开的时限、时间、依据、公开程序、负责科（处）室等方面还不够规范。

（二）改进措施。

鉴于上述情况，为了进一步强化政府信息公开内容，规范政府信息公开行为，加强基础设施建设，我县拟从以下几个方面作进一步的改进：

1.以社会需求为导向，深化政府信息公开内容。继续重点推进与社会发展和群众生活密切相关的政府信息公开，进一步规范做好公文类政府信息公开工作，加强公众关注的敏感问题、重大决定事项的公开，以政府信息公开带动办事公开，以行政审批在线办理带动便民服务，进一步推动政府信息公开与网上办事和电子政务工作的结合。

2.以服务群众为目的，切实夯实政府信息公开基础工作。进一步深化我县各级政府信息公开内容、完善政府信息公开程序，加强网络系统建设，提高政府信息公开指南、目录内容的质量，抓好业务技能培训工作。强化政府部门对群众关注度高、专业性强的重大决策提供解读服务，加强政府信息公开咨询服务和宣传工作力度，以提高公众对政府信息公开的认识。

3.以落实《条例》为牵引，规范政府信息公开行为。牢固树立法规意识，坚持按原则办事，推进政府信息网上公开申请处理系统应用，进一步规范信息公开流程，开展政府信息公开评审工作，并完善相应的工作制度。

4.以完善制度为保障，建立长效工作机制。把政府信息公开申请的处理、申请公开的政府信息目录编制、免予公开的政府信息、重大事项公开情况、向档案馆、图书馆送交政府公开信息等工作，纳入县委县政府的目标考核，结合全县开展的政风行风测评，切实推进政府信息公开制度化、日常化、透明化。

5.以各种媒体为渠道，加大宣传培训力度。最大限度发挥安县电视台、广播电台，安州通讯等大众媒体宣传渠道作用，对政府信息公开工作进行全面宣传，引导社会公众正确行使知情权。加强对相关干部和政府信息公开业务人员的培训，不断扩大专职人员数量，提升政府信息公开意识，提高业务水平。

二〇一二年三月二十三日