绵安民函〔2022〕17号-绵阳市安州区民政局
对区政协三届三次会议第（45）号提案答复的函

周丽、赵刚友、王晓芹、周琼、罗晓春委员：

您提出的《关于完善基层治理体系，提升社区治理能力的建议》（第45号提案）收悉，现答复如下：

一、关于理顺关系，健全治理体制的问题

（一）加强居民自治。一是规范村级组织机构挂牌和证明事项。根据村（社区）工作依法履职清单，对各职能部门在村（社区）加挂的各种牌子进行规范清理。共清理出36块应取消的挂牌，已全部整改。二是持续推进《绵阳市安州区改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作的实施方案》，对群众自治组织出具证明工作再规范。三是指导村（社区)对村规民约（居民公约）进行再完善，引导将移风易俗、垃圾分类、五清等纳入村规民约。四是开展基层群众自治试点。在联丰、玉池、天池等12个村开展“民主协商、民主监督、三治融合、场景营造、乡风文明”五个创新主题的基层群众自治试点。

（二）发展社会组织。一是整合链接资源。发挥花荄、千佛、雎水等社工站平台优势，协助乡镇和村（社区）链接和引入辖区内外各方面政策、人才、资金、物资、服务等资源，协助社区开展社区社会组织的备案、孵化、活动督导，最大限度回应居民需求、服务群众。二是开展社区社会组织备案工作培训。召开社区社会组织备案工作培训会，对各乡镇具体从事社区社会组织登记备案工作的人员和社工站负责人进行业务培训，组织学习社区社会组织备案流程，组织交流讨论社区社会组织备案遇到的问题和困难。截止目前，我区共建有社区社会组织83家

（三）增加服务功能。2021年，我局联合区委组织部、区财政局、区农业农村局共同制定了《绵阳市安州区城乡社区依法履职事项指导清单》《绵阳市安州区城乡社区协助办理事项指导清单》《绵阳市安州区城乡社区工作负面事项指导清单》三张清单，各社区在按三张清单提供服务的同时，还打造了各自的特色，如河清镇富乐社区的“智”治，桑枣镇枣园社区“便”民服务，锦龙社区“文化”治理等等。

二、关于优化机制，加强队伍建设的问题

一是继续培训“三化一型”社区专职工作者。2020年我区通过公开招考的方式，面向社会招考了一批社区专职工作者。2021年通过考试，面向社区常职干部招考了一批社区专职工作者。制定了《绵阳市安州区“三化一型”社区专职工作者队伍建设实施办法及薪酬体系标准（试行）》，建立了“三化一型”社区专职工作者薪酬体系。目前正在计划补齐2020年面向社会招考流失的社区专职工作者。

二是选优配强社区工作力量。以第十一届村（居）委会换届选举为契机，着眼事业发展需要，大力推进村（社区）“两委”班子年轻化、知识化、专业化，通过换届实现年龄、学历“一降一升”，形成45岁左右、高中文化程度以上为主体的功能结构。村（社区）“两委”成员中，返乡农民工、致富能手、退役军人等人员比例达80%，高中以上学历比例达75.8%，大专以上学历比例达28%，平均年龄42.3岁。“两委”班子中至少有1名35岁以下年轻干部的村（社区）数达141个，占93.3%。党组织书记中，返乡农民工、致富能手、退役军人等人员比例达91.4%，大专以上学历比例达49%，平均年龄45.8岁。

三是加强教育培训。自第十一届村（居）换届选举以来，每年都开设村（社区）“两委”常职干部“综合提能”、社区“三化一型”专职工作者“外出蹲点学习”等专班，采取“线上+线下”“现场授课+远程教学”等模式,对村（社区）干部进行全覆盖培训，不断提升村级班子履职能力。

三、关于加大投入，改善基础设施的问题

一是加大经费投入。2020年我区成立了社区发展基金，区财政每年会预算一部分经费作为社区发展使用。自村级建制调整改革后，对34个社区年补助总额由135万元增加至424万元，增幅达214%。积极向上争取到720万元中省财政扶持资金，区级财政拟配套360万元（含项目折合资金），为发展壮大村级集体经济注入强大动力。

二是合理利用资源。自2020年以来，我局便着手清理新建小区配建社区公共服务设施。2022年绵阳市人民政府办公室印发《关于印发绵阳市配套社区办公服务与养老服务设施合用房规划建设和移交管理五条措施的通知》（绵府办发〔2022〕2号）文件后，根据文件精神：新建和旧城改造居住建设项目，按照每百户配置60平方米以上标准配套建设社区办公服务和养老服务综合用房，建成后无偿移交。依托合用房，社区可发展集体经济、提升社区造血能力，其收益可用于社区公共服务设施维护，保障社区建设等。目前已取得初步成效，共有34小区签订社区综合服务设施用房9000平方米。

最后，衷心感谢您对我区基层政权工作的关心，祝您工作顺利，身体健康！

绵阳市安州区民政局

2023年6月16日