绵阳市安州区

“十四五”文化和旅游发展规划

 

 

 

 

 

 

 

 

 

绵阳市安州区文化广播电视和旅游局

 

2022年12月

目录

前 言 

第一章 发展基础 

第一节 “十三五”发展主要成就 

第二节 “十三五”发展存在问题 

第三节 “十四五”发展重大机遇 

第四节 “十四五”发展面临挑战 

第二章 总体要求 

第一节 指导思想 

第二节 基本原则 

第三节 发展目标 

第四节 空间布局

 

第三章 繁荣发展文化事业 

第一节 完善现代公共文化服务体系 

第二节 提升广播电视公共服务体系 

第三节 大力弘扬传承优秀传统文化 

第四节 加大文化遗产保护利用传承

 

第四章 加快发展文化产业 

第一节 优化文化产业发展格局 

第二节 健全文化产业发展体系 

第三节 培育壮大文化市场主体

第四节 激活文化消费新市场

 

 

第五章 深化旅游业供给侧结构性改革 

第一节 推动旅游重大项目建设 

第二节 丰富优质旅游产品体系 

第三节 打造旅游特色精品游线 

第四节 全面提升旅游要素水平 

第五节 完善旅游公共服务体系 

第六节 构建智慧旅游服务体系

第七节 激发旅游市场活力

 

第六章 加大“文旅+”融合发展力度 

第一节“文旅+农业”产业融合 

第二节“文旅+工业”产业融合 

第三节“文旅+康养”产业融合 

第四节“文旅+林业”产业融合 

第五节“文旅+水利”产业融合 

第六节 创新文旅新兴消费业态

 

第七章 深化品牌推广与对外开放 

第一节 实施文旅品牌提升工程 

第二节 完善文化旅游营销体系 

第三节 扩大文旅交流与宣传 

第四节 积极融入区域协同营销

 

第八章 保障措施 

第一节 强化综合协调 

第二节 完善体制机制 

第三节 强化政策集成 

第四节 加强项目支撑 

第五节 健全监督机制

 

附件绵阳市安州区“十四五”文化和旅游项目储备表

 

前 言

党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》指出，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是安州区“文旅机构改革”后的第一个五年。

《绵阳市安州区“十四五”文化和旅游发展规划（2021-2025）》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于文化和旅游工作的系列重要论述精神为根本遵循，以国家文化和旅游部《“十四五”文化和旅游发展规划》《四川省“十四五”文化和旅游发展规划》《绵阳市“十四五”文化和旅游发展规划》等文件为指引，根据《中共安州区委关于制定全区国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》规划要点而编制，是对安州区推进文化和旅游高质量发展、建设绵阳城市新中心具有推动性作用的五年规划。

本规划是绵阳市安州区“十四五”重点专项规划，规划范围为安州区行政区域全域，规划期限为2021-2025年。主要明确未来五年文化和旅游发展目标、重点任务和重大举措，是政府履行职责的重要依据，是引导市场主体行为的重要参考。

第一章 发展基础

第一节 “十三五”发展主要成就

“十三五”时期，安州区以推进文化旅游融合发展为主线，持续繁荣文化事业、做强文化产业、做精旅游产品，不断推动文化和旅游快速发展，文旅产业、文化事业主要目标任务基本完成，文化旅游发展取得了显著成效，先后获评“省级乡村旅游重点村”“天府旅游名村”等20余个荣誉称号。

产业快速发展，全域旅游创建加速推进。积极推进文化、旅游产业融合发展，产业规模不断壮大。文化、旅游产业规模增长迅速，2016-2020年，年游客接待量从654.66万人次增长到1037.02万人次，年均增长21.68%；旅游总收入从47.98亿元增长到88.21亿元，年均增长26.77%。2020年游客接待量、旅游总收入分列全市第一、第二位，旅游产业已成为安州区国民经济新的增长点。全域旅游创建步伐加快，高质量完成《安州区全域旅游目的地体系规划》编制，成功跻身第二批国家全域旅游示范区创建名单。以2025年底通过国家级验收为工作目标，比照国家全域旅游示范区创建标准8大板块，切实补齐短板，落实整改措施，全力加速完成创建任务。

项目建设有力，产品开发不断增强。以重大项目为抓手，共推动文旅项目57个，总投资达227.6亿元，筹集“美丽花城”旅游基础设施配套建设项目专项债1亿元，拟投资60亿的绵州古城项目、投资8.5亿元的罗浮山温泉康养小镇基础配套设施建设等项目有序推进。2020年，全区投资运行和省市重点项目推进工作同时荣获全市“红榜”表扬，连续四年项目投资工作全市领先，2019年、2020年固定资产投资任务完成率均位列全市第一。文旅资源普查实现全覆盖，掌握文化资源17319处，旅游资源1915处，其中新增文化资源46处，新发现旅游资源352处。

产品结构优化，旅游供给不断完善。依托得天独厚的文旅资源，坚持“旅游富民”，初步搭建了以温泉康养、乡村休闲、生态度假为主的多元化产品体系。截至2020年底，全区共有国家级自然保护区、水利风景区各1个，国家森林康养基地1处，国家4A级旅游景区1个、3A旅游景区5个，省级旅游度假区1个，省级乡村旅游示范乡镇4个，省级旅游扶贫示范村4个，省级示范休闲农庄3个，4星级酒店1家，星级农家乐63家，精品民宿13家，省级森林康养基地5处；打造主题文化农家乐9家；花城健康文化产业国际博览园项目成功纳入国家中医药健康旅游示范基地创建单位；乐土农庄被评为绵阳市青少年研学旅游示范基地。

基础设施升级，公共服务水平显著提升。立足大旅游、大景区、大交通、大环线建设，全面加快基础设施及全域旅游公共服务体系建设，已形成“一横八纵一环”的旅游交通主干网络，可进入性进一步增强。罗浮山温泉康养小镇环线和罗浮山—白水湖—雎水旅游公路已全面启动建设，桑河路等旅游交通线路沿线全面提档升级，景区道路全部达到四级及以上标准。积极开展农家乐创星、景区创建、厕所革命等工作，旅游标识标牌、游客便民服务、旅游咨询及宣传等设施设备进一步完善；“厕所革命”累计投资1043.5万元，新建旅游厕所44座、改建旅游厕所12座。智慧文旅提档升级方案已编制完成；新建罗浮山度假区智慧文旅系统，并成功接入省级平台，实现应急指挥平台、视频监控一体化。区旅游行业运行监管及救援指挥平台相继投入运营，旅游服务质量和行业管理水平进一步提升。

文化惠民深入，公共文化服务健康开展。文化惠民工程持续开展，文化配套体系进一步成熟，全面推动“四馆一中心”的提档升级和基层文化服务站建设，建设区图书馆分馆16个，区文化馆分馆18个，建成一批幸福美丽新村文化院坝，完成区博物馆文物库房改造和展陈升级。加快乡村信息资源共享工程建设，全区农村广播、数字电视实现了全覆盖、公共文化服务设施全免费开放，年均接待群众参观和阅读20多万人次。创新性提出“十里文化圈”建设，完成花城果乡文化氛围提升、塔水镇民俗文化展示点、河清镇桂丰村文化大院和白溪村三国文化走廊等“十里文化圈”示范点建设。常态化打造“戏剧周”“山歌会”“红色文艺轻骑兵文化惠民村村行”等文化惠民服务品牌活动，每年开展群众文化活动300余场次、放映公益电影达2808场。2018年“安州春晚”登上央视7频道。开展“书香安州·全民阅读”“读书会”“主题书展”和名师精品课堂、地方特色文化等特色读书品牌建设，增强全民阅读积极性。创作“防疫”“抗洪”“扶贫”音乐、书法、散文、诗歌、快板、金钱板等作品200余件，美术原创作品获省级奖项3项，原创歌曲获省级奖2项，获国家级奖项的公共文化服务理论研究论文7篇，小品《石榴树下》《恋曲》分获四川省“群星奖”，并入选原文化部举行的中国第十一届艺术节“群星奖”戏剧小品类比赛。

文物保护有力，文化遗产传承有序推进。坚持保护利用与传承发展相结合的方针，积极做好文化遗产的保护传承工作，先后对开禧寺、秀水天主教堂、姊妹桥、太平桥、李调元墓等文物保护单位进行修缮。加强非物质文化遗产资源保护传承，完成42名非遗代表性传承人考核工作，对区内55项非遗项目进行普查，新发现古琴演奏、斫琴技艺等一批非遗资源，评定公布了第二批区级“非遗”项目。启动实施“雎水春社踩桥”民俗活动申报国家级“非遗”和“被单戏”申报省级“非遗”项目工作。编辑出版38.4万字的“中国春社·雎水踩桥”非遗专著，建立非物质文化遗产数据库。

营销模式多样，品牌知名度不断扩大。旅游宣传营销模式不断创新，充分利用微博、微信、网站等新媒体，市场营销推广持续发力。维护运营“安州旅游”微信平台，引导旅游企业利用互联网平台开展旅游产品宣传营销。积极参加成都、西安、重庆等重点客源地的旅游产品暨旅游项目宣传营销活动、国际（上海）旅游交易会等各种跨区域的旅游合作交流和宣传促销活动。成功举办了“中国春社·雎水踩桥”、环山环湖国际自行车公开赛、全国徒步大会安州站、乡村文化旅游节、首届民宿节、油菜花节、罗浮山漂流狂欢季等一批特色品牌节庆活动，其中“中国春社·雎水踩桥”民俗节先后荣获“最具特色民族节庆”和“最具创新价值节庆”称号，“枣皮走廊·蝴蝶谷”荣获全市十大金牌景区，“向往的生活·最美民宿”全市12家安州上榜5家。中国第三届温泉与气候养生旅游国际研讨会上，安州区代表绵阳作了推广发言。

改革持续创新，体制机制不断优化。在绵阳市率先试点实施“1+1+3”旅游管理体制改革，区旅游警察大队、旅游巡回法庭、旅游市场监管分局相继成立运行，大旅游综合市场监管和综合执法模式初步形成。安州区自主创新的“旅游富民改革创新示范工程”被CCTV、四川省级新闻媒体广泛宣传。积极探索建立镇、村、组及企业共建、共治、共享景区管理机制，全面组建了3A级以上旅游景区管委会。公共文化服务运管机制不断完善，修订完成各级文化服务管理机制。全面启动特色文化站建设工作，区图书馆、区文化馆先后被评为国家一级馆，秀水镇综合文化站和桑枣镇综合文化站先后被评为“全国优秀文化站”和“四川省优秀文化站”，打造样板村镇、文化院坝、家风家训等优秀文化示范点。

第二节 “十三五”发展存在问题

“十三五”时期，安州区文化和旅游产业发展取得了巨大成绩，但仍面临经济带动效应不足等诸多问题：一是产品精细化程度不高。安州区文化底蕴深厚、高品质资源众多，但产品及业态开发普遍较为初级、品质有待提升；温泉资源开发利用不充分，新产品、新业态开发明显滞后，未形成具有地域文化特色的区域公共品牌或形象。二是文旅融合活力有待激活。安州区已完成文广旅统一管理机构体系合并，但文化和旅游两大板块人员在理念、方式、体制和制度上存在一定的客观差异，文旅融合尚未实现预期。三是文旅支撑要素有待升级。安州区文旅产业基础设施和公共服务配套不足，中高端住宿、餐饮、购物、娱乐等设施建设明显滞后，乡村旅游交通体系有待完善，未形成相互协调的文旅产业要素链条，信息咨询、互联网科技手段应用、智慧文旅服务等新型配套要素薄弱，难以适应旅游市场的新需求。四是专业人才制约效应明显。机构改革后的文化、广播电视和旅游工作要求明显提高，文化和旅游人才较为匮乏，图书馆、文管所、博物馆等编制较少，人员力量严重不足；从业人员缺少针对性、专业化的教育、培养、学习和交流。五是财力支持明显不足。中央、省下拨和区级公共文化服务体系专项资金财政配套资金逐年减少，全区公共文化服务阵地日常运行和群众文化活动资金吃紧；全域旅游示范区建设、营销和活动承办经费与发展需求差距巨大，很难实现“走出去、引进来”的推广营销效果。六是体制机制有待创新。现有文旅投融资市场化机制缺乏灵活性，导致投资主体相对单一、虹吸力不足，对政府具有较强的依赖性。

第三节 “十四五”发展重大机遇

“十四五”时期，是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期。世界百年未有之大变局，国家相继提出并实施的乡村振兴、文化自信、成渝地区双城经济圈等战略为安州区文化旅游发展提供了难得的机遇。

文化强国树立文化旅游发展新目标。十九届五中全会提出到2035年将我国建设成为文化强国，为“十四五”时期文化旅游发展繁荣指明了前进方向，提供了根本遵循，创造了历史机遇。“十四五”时期，安州区要细化落实中央、省、市工作部署，全面推进文化旅游发展壮大，坚决贯彻“旅游富民”，为文化强国建设贡献安州力量。

新发展格局赋予文化旅游发展新使命。党的十九届五中全会提出，要加快构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局，要推动生活型服务业向高品质和多样化升级，加快发展文化旅游等服务业。《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》《关于实施旅游服务质量提升计划的指导意见》等政策文件，均折射出国内消费者文化旅游休闲需求持续升级特点，新格局的形成将重塑文旅消费市场环境。

乡村振兴战略强化文化旅游发展新重点。党的十九届五中全会对新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴作出总体部署。文化旅游在乡村振兴战略中发挥着不可替代的作用，是推动乡村振兴的重要抓手，不论是推进乡村发展、培育新产业新业态，还是发挥自然资源多重效益、弘扬中华优秀传统文化等均需文化旅游助力，发展乡村旅游和休闲农业已成为农村发展、农业转型、农民致富的重要渠道。乡村振兴战略的实施为新时代文化旅游发展赋予了新重点，文化旅游产业将会有更大作为、更大担当。

跨界融合提供文化旅游发展新动能。推动文旅融合发展是贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作重要论述的重大实践，是提升旅游发展品质的重要手段，是传播弘扬中华文化的有效路径，是满足人民美好生活需要的必然要求。要充分发挥文化和旅游各自优势，催生以资本、知识、技术、人力、信息和数据等新生产要素为依托的发展动力，实现文化和旅游相互促进、相辅相成，提高发展质量和效益。要在文化和旅游融合基础上叠加一二三产业融合，推动形成农旅、林旅、水旅、体旅、商旅、康旅、工业旅游、研学旅行等“旅游+”与”+旅游”新业态，为文旅融合发展提供更多新动能。

科技创新塑造文化旅游发展新活力。以5G、人工智能为代表的第四次工业革命将深刻改变世界主要大国未来几十年的产业发展位势。互联网、云计算、大数据、区块链、虚拟现实、增强现实和人工智能等现代科技全面融入文化、旅游领域，不断催生新产业、新场景、新业态和新模式，在提升文化旅游公共服务、推动文化产业和旅游业高质量发展、深化文化和旅游融合发展、促进全域旅游示范区建设和助推文化旅游与相关产业融合等方面持续发挥日益显著的作用，深刻改变着文化旅游发展的内在逻辑和外在样貌。务必加快推动文化旅游科技创新，不断增强文化旅游发展活力，构建文化旅游核心竞争力。

区域重大战略驱动文旅发展新机遇。“成渝地区双城经济圈－巴蜀文化走廊”建设将在西部形成高质量发展的重要增长极。绵阳市委常委会会议|市委常务委员会会议提出，将积极融入成渝地区双城经济圈建设。安州区作为成渝地区双城经济圈的节点城市，能更加主动地接受成渝地区双城经济圈建设辐射带动机遇，深化与成都、重庆合作，抱团发展。国家“一带一路”倡议、长江经济带、新一轮西部大开发、西部陆海新通道建设等战略叠加为文旅发展创造有利环境。四川“双强省战略”明确建设“文化高地和世界重要旅游目的地”的宏伟目标，“绵阳城市新中心、科技城新区”为安州文旅高质量发展提供新机遇。

第四节 “十四五”发展面临挑战

资源同质文化同源等区域竞争加剧。安州区文化历史积淀深厚，景点资源众多，但与周边区县资源与文化的同根性较强；加上安州区旅游资源开发起步较晚、缺乏不可替代性，经济效益发挥不足。在四川加快建设文化强省、旅游强省的背景下，北川、江油、绵竹等周边地区已进一步加大对文旅产业发展的重视和支持，区域市场竞争、游客分流进一步加剧，安州区文旅产业加速发展难度增加。

消费快速更迭导致市场需求不断变化。伴随国民出游行为的日益频繁，游客旅游经验日益丰富，对旅游品质的要求不断提高，传统单一的观光旅游产品已无法满足大众旅游时代日渐多元的旅游需求。安州区大部分旅游产品、旅游业态较为单一，公共配套服务方面相对粗放，面对多元化的旅游需求，如何找准自身定位，丰富旅游业态，提升旅游品质，刺激消费拉动内需，推动旅游业高质量发展是安州区实现文旅产业高质量发展所面临的重要挑战之一。

国土空间管控范畴与力度逐步严格。党的十九届五中全会提出，强化国土空间规划和用途管控，落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界。文化旅游规划要纳入空间规划系列之中，主动对接国土空间规划，当旅游专项规划与三条红线出现矛盾时，强化底线约束，体现保护优先，并明确调入调出规则，如何破解国土空间与文旅开发之间的矛盾是未来文旅发展面临的重要挑战之一。

“疫后”经济环境面临诸多不确定性。面对新冠肺炎疫情严重冲击以及国内外复杂的经济形势，国内经济下行压力加大，整体经济增速减弱，未来不确定性明显增强，居民消费意愿降低，在很大程度上抑制了国内旅游需求和消费需求，同时也加速了文化旅游业态重构与文旅企业大洗牌，诸多不确定因素均增加了文化旅游发展的难度。

第二章 总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记对四川工作特别是绵阳工作重要指示精神，坚持文化自信，坚持以人民为中心，坚持以社会主义核心价值观为引领，坚持以高质量发展为主线，明确文化和旅游发展的指导思想、基本原则、发展目标和空间布局。

第一节指导思想

坚持中央、省、市、区对文化和旅游发展工作的主要战略部署，全面贯彻落实党中央关于推动建设“成渝地区双城经济圈”的决策和四川省委“关于大力推动四川省文旅融合发展，加快建设文化强省、旅游强省”的部署，抢抓“成德绵一体化”“建设中国绵阳科技城新区”“缩小与绵阳老城区差距”和更深度的融合等城市发展契机，以及“巴蜀文化旅游走廊”“大熊猫国家公园”“大九寨国际度假目的地”建设等文化旅游发展机遇，秉承“三新”工作思路，围绕安州区建设“全省经济生态强区”“绵阳城市新中心”的战略定位，加快融入成渝地区双城经济圈建设，发挥主城区位、资源富集、文化厚重等优势，将文旅产业作为推动安州区服务业倍增发展的首位产业重点打造，构建全域旅游发展格局，以打造特色精品、提升产品品位、壮大产业规模、完善基础设施、优化公共服务、塑造区域品牌、增强精准营销为路径，强化文旅融合与产业跨界，推动文旅经济高质量发展，提升文化和旅游综合竞争力，全力将安州区文化和旅游打造成为促进乡村振兴、富民强区、转型跨越的核心动能，加速将安州建成国内知名、西部一流的全域旅游目的地和文化强区、旅游强区。

第二节基本原则

  坚持党的领导，把握正确导向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对文化和旅游工作的全面领导，坚守中华文化立场，以社会主义核心价值观为引领，全面繁荣发展文化和旅游事业、产业，不断增强安州区文化和旅游影响力。

坚持新发展理念，引领发展全局。坚持创新驱动，进一步解放思想、转变观念，推动文化和旅游高质量发展；坚持统筹协调，加快融入成渝地区双城经济圈，促进“大九寨国际旅游目的地”“大熊猫国家公园”“大龙门山旅游文化走廊”等区域性文化和旅游协同发展，促进城乡协同发展；坚持绿色发展，深入践行“绿水青山就是金山银山”生态文明理念，注重旅游开发与生态环境、文化遗产保护相协调；坚持改革开放，深化文化和旅游体制改革，完善文化旅游产业规划和政策，加强与国内外文化旅游交流与合作，推动安州区文化和旅游走出去；坚持共享发展，注重文化惠民和旅游富民，促进普惠共享。

坚持规划先行，落实多规合一。始终遵循“规划先行”的发展要领，为行业发展的条理性和科学性奠定坚实基础。本次规划及后续开展的片区文旅专项规划需要与安州区“十四五”规划纲要、国土空间规划、三区三线规划、生态环境保护规划、文物保护规划，以及国家公园规划、风景名胜景区规划、自然保护区规划等规划统筹协调，贯彻实施多规合一，保证与经济产业之间的融合发展各规划和有效落地落实。

坚持以人为本，坚守安全发展。坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，不断增加文化和旅游产品供给，满足人民日益增长的美好生活需要。坚守安全发展理念，把安全发展贯穿文化和旅游发展全过程，推进文化和旅游市场安全，加强文化和旅游安全体系和能力建设。

坚持融合发展，注重科技创新。深化文化和旅游各要素的融合发展，推进文化旅游与农业、工业、林业、水利、康养等产业融合，注重与科技领域融合，推动理念创新、模式创新、产品创新、管理创新，推动新科技在文化和旅游领域的转化利用，实现文旅行业智能化、数字化发展。

第三节发展目标

到2025年，全面完成国家全域旅游示范区、天府旅游名县创建工作，力争完成罗浮山国家级旅游度假区创建，跻身省级公共文化服务体系示范区行列，建设成为九环线上重要的旅游节点和国内知名、西部一流的四季康养全域旅游目的地、四川省文化和旅游强区；旅游总收入、旅游接待量领跑全市，显著高于全省平均水平。

——文化事业供给力兴旺。现代化公共文化服务体系基本建成，进一步提升文化馆、图书馆、博物馆数字化水平，推动分馆建设，新建安州区非物质文化遗产传承馆、古籍典藏与展览馆，继续推进基层“十里文化圈”、城市社区“15分钟文化圈”建设。文化艺术创作繁荣、精品众多，群众性文化事业繁荣。到2025年，全区公共文化事业再上新台阶，乡镇综合文化站建设实现全覆盖，村级文化中心配套设施更加完善。

——文化产业跨越式发展。创新文化产业发展路径，传统与新兴文化产品供给能力壮大，成功培育一批文化产业园区、本土文化企业、民间工艺企业和非遗转化项目，“书香文化”影响效应充分发挥，安州剪纸等非遗有效传承与利用，大中型品牌节庆活动丰富开展，不断提升安州区文化开放度和对外文化形象影响力。到2025年，全区“名人名品、名镇名村”系列IP发展成熟，规上文化企业累计达到8家以上，民间工艺品类型20个以上，形成3个具有影响力的文化节庆活动。

——旅游产业质量明显提高。强化龙头引领，做大以“罗浮山康养小镇、安州精品民宿、安州乡村旅游、科技城城市新中心”为中心的“尖子产品”；精品支撑带动，做实文旅发展高质量发展的“中坚力量”，扎实推进文化旅游标准化建设，促进文旅新业态有序更新，强化文化旅游经济实体建设在全区文旅产业中的主导地位，打造一批知名本土文旅企业和集体经济组织。到2025年，打造一批A级旅游景区、国省级旅游度假区、生态旅游示范区、天府旅游名牌等文化旅游标准化品牌，全面建成绵阳市旅游集散“新中心”和旅游消费“夜归地”。

——全域旅游发展水平显著提升。以市场为导向，以项目为支撑，落实“智慧安州”在文化旅游领域的应用，全面提升安州区全域旅游综合质量，顺利完成国家全域旅游示范区、天府旅游名县创建工作；重点推进罗浮山温泉国家级旅游度假区和白水湖4A级旅游景区创建，构建“食、住、行、游、购、娱、健、闲、体、展”等功能于一体的旅游产业体系，满足高、中、平多层次旅游需求；以安州全域旅游大环线为重点，打造一批高标准旅游风景廊道，优化升级全域交通配套体系；完善全域集散体系、全域导览系统、旅游厕所、自驾车服务基地和营地等服务设施。

表1 安州区文化和旅游产业“十四五”发展主要指标表

序号	主要指标	2023年	2025年
1	国家和省级全域旅游示范区	1（省级）	1（国家级）
2	国家级和省级旅游度假区（个）		1（力争国家级）
3	国家夜间文化和旅游消费集聚区	1	≥1
4	国家4A 级及以上旅游景区（个）	1	≥1
5	国家3A 级及以上旅游景区（个）	1	≥1
6	全国乡村旅游重点村	1	≥1
7	天府旅游名县	1
8	省级生态旅游示范区（个）	1	≥1
9	天府旅游名镇（个）	1	≥1
10	天府旅游名村（个）	1	≥1
11	天府旅游名宿	1	≥1
12	天府旅游名品	1	≥1
13	省级乡村旅游重点村	2	≥2
14	非物质文化遗产传习所 （个）	1	3
15	规模以上文旅企业 （家）	5	≥6
16	市级以上影响力的旅游节庆（个）	1	2

 

第四节空间布局

根据安州区“十四五”发展动向，充分调动全域旅游辐射带动效应，优化安州区的文旅战略布局，构建“一环驱动、双心引领、三带融合、五区共兴”的“1235”安州区文旅发展新格局。

图2-1 安州区“十四五”文化和旅游发展空间布局图

“一环驱动”——即安州区全域旅游大环线

   精准对接国家全域旅游示范区建设，进一步提升安州区文旅项目的交通通达性与便捷度，扩大各大景区、特色乡镇、精品村寨之间的互联互通，推动温泉康养游、生态游、乡村游和民宿游向更深层次、更广空间迈进，串联打造数以百里的“安州区全域旅游大环线”。环线全线达到二级公路等级标准，分段打造不同景观、不同文化主题的风景道，沿途通过精品化“绿岛”的形式完善旅游服务设施。

“双心引领”——即城市休闲与温泉度假两大核心

   美丽花城城市文旅会客厅：充分利用良好的交通区位优势，依托绵阳城市新中心建设，与河东新城建设与河西城市更新相结合，推动安州区旅游集散中心建设，完善城市文化旅游综合接待服务功能，建设智慧旅游信息中心，营建多样化消费业态与场景，强化区域文旅智慧化发展的示范和中枢地位，打造美丽花城城市文旅会客厅。

   罗浮山温泉康养度假核：依托国家级旅游度假区创建，以罗浮山温泉康养小镇建设为核心，推动现有温泉度假产品与配套的精品化、主题化、人性化的提档升级，实现“世界级温泉资源”优势的产品价值转化，构建以温泉康养产业为主线的全天候、全年龄、全家庭的产品供应体系，建设以“四季康养”为特色的西部乃至全国著名的温泉度假示范项目，引领带动龙门山沿山度假产业带发展。

“三带融合”——即3大特色文旅产业发展带

   龙门山沿山度假产业带：东西分别以罗浮山、绵阳西站为起始点，充分挖掘温泉、山地、田园、滨水和中草药产业等资源，以罗浮山温泉为龙头，以白水湖、蝴蝶谷、千佛峡等为支撑，合理布局度假产业要素，打造以罗浮山温泉康养度假、千佛山生态旅游度假、白水湖水上运动度假、雎水文化旅游度假等为引领的休闲度假走廊，构建龙门山沿山度假产业带。

   辽安路乡村休闲产业带：依托辽安路农业园区、产业基地建设，以规模化、集约化、精品化发展为目标，加强农文旅联动开发，保护和提升沿线村落格局、田园环境、水系景观和民俗文化，提升文化旅游项目品质，完善乡村旅游接待设施与服务体系，打造一批乡村休闲农庄、乡村度假综合体，提升一批乡村农家乐、乡村酒店、乡村民宿、乡村集市，推动辽安路沿线乡村休闲产业高质量发展。

   秀水河十里画廊田园观光带：依托秀水河诗意山水、如梦田园等景观特质，以河流为基础，以村落为载体，挖掘竹排、游船、绿道、马道等特色旅游资源，引导秀水场镇、塔水场镇民居风貌改造、场镇商业和场镇形象的提升，强化资源整合，推动沿途旅游资源有效串联，促进秀水河十里画廊沿线美丽乡村发展。

“五区共兴”——即5大文旅优势产业聚集区

   乡村温泉康养产业集聚区：以“前山后山整合开发、山上山下协同开发、景镇一体开发、三泉联动开发、城乡互动开发”为路径，以罗浮山温泉为主体，以桑枣镇为核心开发区域，向外辐射干柏村等点状乡村休闲板块，打造以温泉康养、乡村度假、运动休闲为特色的产业集聚区。

   生态运动产业集聚区：整合千佛、桑枣、高川等沿山乡镇的山地、森林、冰雪、城镇、村落和农业产业资源，加强生态环境修复和保护，创新生态旅游模式，重点发展生态露营、森林科普、山地观光、户外运动、地质科考、动植物研学等业态，构建“生态涵养+森林防护+生态旅游产品”开发体系，打造以户外运动和山地度假为特色的生态产业示范区。

   城乡休闲康体产业集聚区：依托绵安一体化、千佛山生态康养文旅片区建设，以河东新区文旅新城为核心，推进河西城市更新，完善安州城市文旅休闲功能，推动绵州古城、乐乐世界、汽车主题公园、喇叭洞开发等大项目建设，打造安昌河滨水休闲带，推动城市近郊乡村旅游产品升级，提升城市旅游吸引力。建设安州区旅游集散中心，打造服务于安州乃至绵阳的综合服务基地。

   文旅融合产业集聚区：以“山湖镇村”一体化发展为理念，整合雎水镇、白水湖以及周边乡村、民俗、山水资源，挖掘踩桥民俗文化、沙汀文化、三国文化、茶马古道文化、宗教文化等资源，以特色民俗体验、传统文化康疗、养生养老、滨水休闲度假为特色，打造一批传统文化“网红打卡地”，形成安州区非物质文化展示窗口和传承创新发展极核。

   原乡文化与田园康养产业集聚区：以秀水镇、塔水镇、河清镇、桑枣镇为重点区域，以“原乡化、精致化、品牌化”为方向，以“田园康养、原乡体验”为导向，整合当地自然与人文资源，构建乡村新产业、新业态，推动乡村休闲、农事体验、农产品深加工等聚集性产业发展，打造国家农业公园的产业承载区和全域旅游目的地农产品供应基地。

第三章 繁荣发展文化事业

   以社会主义核心价值观引领文化繁荣发展，完善公共文化服务体系，提高基本公共文化服务的覆盖面和适用性；健全现代文化产业体系和市场体系，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，改造提升传统文化业态，推动全区文化产业全面转型升级，提高文化事业质量效益和核心竞争力。

第一节 完善现代公共文化服务体系

优化公共文化设施网络。优化城乡文化资源配置，构建城乡一体、区域均衡、人群均等的现代公共文化服务体系，推进基本公共文化服务标准化均等化工程，加快实现区、乡、村三级公共文化设施网络全覆盖，继续推进公共图书馆、文化馆总分馆制和数字博物馆建设，积极争创“三级博物馆”，补齐美术馆、艺术表演场馆、工人文化宫、青少年宫等设施短板，统筹纪念馆、乡村史馆和社区阅读中心等设施建设，积极开展开放服务，对未达标的乡镇级文化馆、文化室进行新建和改（扩）建，推进乡村史馆基础性建设，积极向上争取乡村史馆项目建设补助资金，推进城市“十五分钟文化圈”和农村“十里文化圈”建设。加快公共文化设施提档升级，抓实两项改革“后半篇”文章工作，以文化赋能继续推动乡镇基层服务设施标准化与特色化建设，让农村公共文化服务“活起来”；实施农村广播电视“村村响、户户通”、乡镇（街道）综合性文化服务中心、农村公益电影放映、农家（社区）书屋、农村数字文化、村级综合文化服务中心建设等“六大工程”，创新打造一批“小而美”的城市书房、24小时无人图书馆等新型公共文化空间。加大对镇村农民工文化驿站、留守儿童文化之家建设，保障农民工、留守儿童等特殊群体享有基本公共文化服务。

提升公共文化产品和服务供给水平。修订完善基本公共文化服务保障标准，制定基本公共文化服务目录。实施文化惠民工程，推进乡镇综合文化站、图书馆等使用效益和开放水平，推动公共图书阅览阵地的图书在全区范围“通借通还”，实现“一卡通”服务。加强区域文化机构合作，促进与成都、重庆和成渝地区双城经济圈内县市区的公共文化服务协同发展。深入推进“全民阅读书香安州”基地建设，开展“全民阅读”“新时代乡村阅读季”等活动，推广数字农家书屋，打造“云书屋”平台，推动公共阅读服务由“网下”向“网上”延伸。推进农村出版物发行网点建设，构建发行网点和农家书屋的图书流转体系，提升农家书屋综合利用率，发挥数字图书资源潜力。大力开展群众性文化活动，继续举办好“迎新春群众文艺晚会”“中国春社·雎水踩桥”“安州大舞台·惠民演出季”等大型群众文化活动；有效开展以送戏、送图书、送电影为主要内容的“文化下乡”“文化进社区”活动；科学推进“订单式”“菜单式”“按需点单”服务，偏远乡镇/村开展以流动文化车为主要形式的流动文化服务，实现安州区文化事业共建共享。培育一批文艺骨干队伍和社会团体，鼓励专兼职结合的基层文化指（辅）导员队伍进入社区，辅导和组织社区居民开展文化活动。到2025年底，基本实现居民综合阅读率达80%，每年组织开展10次以上全区性大型文化活动。

创新公共文化服务模式。创新公共文化服务运行机制，鼓励社会力量参与公共文化服务供给和设施建设运营。鼓励机关、学校、企事业单位等内部文化设施向公众开放。鼓励社会力量通过兴办实体、赞助活动、捐资捐物等方式提供公共文化服务。鼓励村文化室、农家书屋等公共文化服务依托乡村旅游经营主体实现多元化发展，提高公共文化资源使用效率。实施“春雨工程”“阳光工程”“圆梦工程”，培育一批文化和旅游志愿服务品牌。建立公共文化服务效能评价机制，实现政府“送”文化与群众“要”文化精准匹配，探索政府搭台与群众唱戏的工作模式，全力培育和激发群众文化活力。构建公共文化传播体系，深入推动传播手段创新，建立“中央厨房”机制，构建以“两微一端”为代表的移动媒体矩阵，形成多层次、立体化现代传播体系，强化主流媒体的公益属性。逐步开放政府购买服务的资金来源和项目库，促进公共文化服务主体和方式多元化。加大财政扶持力度，将主流媒体产品列为公共文化产品统一实施政府采购。

第二节 提升广播电视公共服务体系

完善广播电视基础设施建设。实施广电惠民工程，全面对接乡村振兴、新型城镇化建设等战略部署，大力推进智慧广电公共服务、智慧广电示范区建设；统筹有线、无线、卫星、IPTV等传输方式，扩大广播电视节目全覆盖，推动广播电视从户户通向人人通、移动通、终端通升级；按照“县级有机构管理、乡镇有网点支撑、村组有专人负责”的原则，加强村村响广播、应急广播、基层免费公共WIFI、有线电视、直播星、地面数字电视的运行维护。

打造广播电视公共文化信息服务平台。推进媒体深度融合，做强新型主流媒体。加强全区公共建筑、新建住宅等广播电视网络覆盖建设。整合文化、广播电视和旅游资源，打造本地化文化、广播电视和旅游信息服务平台和数字产品，推动广播电视公共服务从“单一广播电视收视服务”向“无线移动终端”延伸，从“有线电视终端”向“无线移动终端”延伸。发挥广电行业优势，助力做好广电惠民民生脱贫攻坚后评估，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，积极争取财政资金，落实特殊困难群体的基本收视维护费减免政策。

推动全区应急广播体系建设。依据国家、省、市相关文件部署，编制全区应急广播体系建设技术方案和项目建设方案，建设安州区应急广播播控平台、传输覆盖网络、应急广播终端、信息安全系统、机动应急广播系统和配套基础设施。建立健全灾害预警发布机制，加强与区融媒体中心、应急管理（地震）、气象、卫生健康、农业农村、自然资源（森林防火）等部门的合作，实现管控网络化、运行智能化、内容融合化和运维标准化，不断拓展应急广播功能。打造“广播终端有线/无线接收、广播信号有线/无线传输”应急广播网络。力争在2024年建成五级联动的全时段、全天候、全方位的智慧安州应急广播体系。

提高广播电视全媒体传播能力。实施融媒体精品工程，培育具有安州特色的融媒体产品和品牌。统筹传统媒体和新兴媒体、中央媒体和地方媒体、主流媒体和商业平台、大众化媒体和专业性媒体的关系，构建资源集约、结构合理、差异化发展、协同高效的全媒体传播体系。加快推进安州区数字乡村、数字化广播电视网建设与应用，重点推进安州区广播电视综合演播厅项目，提升影视立体化传播能力和智能化服务水平。推动安州融媒体中心建设，打造基层主流舆论阵地、综合服务平台、社区信息枢纽。推进安州大数据中心建设，加快区域媒体深度融合建设，对接融媒体应用程序与大数据中心应用，推动媒体深度融合。

夯实广播电视安全播出保障体系。加强组织领导和行业监管，规范安全播出管理制度、工作机制和流程，完善应急预案，加强应急演练，强化日常巡检巡查。继续做好C频段广播电视卫星接收站免受5G基站干扰相关工作，加大对“黑广播”的监听监测和查处打击力度。完善融媒体绩效综合评价机制，提高广播电视全媒体影响力、传播力。强化行政管理责任和广电从业机构主体责任，深入开展“净屏”专项行动，开展非法卫星电视广播地面接收设施专项治理。严格执行广播电视三审、重播重审、重点时段重点节目主要负责同志审查签字、违规节目处理处罚、问题节目公开批评、收听收看等制度。加大对网上有害视听节目和非法传播行为的打击曝光力度，确保广播电视事业健康发展。

第三节 大力弘扬传承优秀传统文化

加大政策理论和优秀传统文化的宣传力度。充分利用理论宣讲和公共文化服务载体，不断培植和壮大理论宣讲团队和文艺宣传队伍，有效整合公共文化服务资源，建立健全长效机制，以多种形式广泛宣传党的理论、政策、方针和国家法律法规，并充分利用和挖掘安州丰富的历史文化文物资源，加大宣讲员培训力度，以多种形式广泛开展红色文化、感恩文化、民俗文化、农耕文化和优秀传统文化宣讲和宣传活动。

   繁荣艺术创作和作品推广。实施文艺作品质量提升工程，加强对优秀作品创作的扶持，特别加大对安州地方特色文化为题材的文艺创作力度，对李调元、沙汀等文化名人的公共文化设施实施网络优化。优化城乡文化资源配置，构建城乡一体、区域均衡、人群均等的现代公共文化服务体系，推进基本公共文化服务标准化均等化工程；加快实现区、乡、村三级公共文化设施网络全覆盖，深入推进图书馆文化馆总分馆制建设，积极争创“三级博物馆”，补齐美术馆、艺术表演场馆、工人文化宫、青少年宫等设施短板，统筹纪念馆、乡村史馆和社区阅读中心、数字书屋、公共数字阅读终端等设施建设，积极开展开放服务，对未达标的乡镇级文化馆、文化室进行新建和改（扩）建，推进乡村史馆基础性建设，积极向上争取乡村史馆项目建设补助资金，推进城市“十五分钟文化圈”和农村“十里文化圈”建设。加快公共文化设施提档升级，抓实两项改革“后半篇”文章工作，以文化赋能，继续推动乡镇基层服务设施标准化与特色化建设，让农村公共文化服务“活起来”，实施农村广播电视“村村响、户户通”、乡镇（街道）综合性文化服务中心、农村公益电影放映、农家（社区）书屋、农村数字文化、村级综合文化服务中心建设等“六大工程”。加大对镇村农民工文化驿站、留守儿童文化之家建设，保障农民工、留守儿童等特殊群体享有基本公共文化服务。扶持一批与安州特色文化有关的人物和文化企业。编辑出版一批介绍安州特色的历史和文化、民间传说、研究专著等文化系列丛书，形成系列讲述、记录性音视频史料。加强文化队伍建设，培养高水平创作人才和德艺双馨的名家大师。建立健全文化产品创作生产、传播引导、宣传推广的激励机制和评价体系，构建健康清朗的文艺生态。在书法、美术、摄影创作等方面，力争入选省级以上展览，增加在省级专业刊物上发表作品数量。发挥安州在小品创作排演方面的优势，传承复排“传统优秀题材小品”，实现由“小品”到“大戏”的转变，力争斩获国家级奖项。继续开展“沙汀文艺奖”评选，推荐和选拔一批优秀的群众文艺作品参加各类文艺活动，争取获得省级以上群众文艺创作，提高安州区群众艺术创作水平。

   生产创作广播影视精品力作。着力聚焦重大主题和重要历史、现实题材，按照“找准选题、讲好故事、产出精品”的要求，加大网络剧、广播剧、公益广告、网络视听、短视频、微电影等产业发展扶持力度。力争实现以《雎水十年》为代表的优秀文化影视剧目的成果转化，健全完善广电影视产业链，促进影视衍生产品开发，推动影视与旅游、时尚等相关产业的融合共进。推动“安州造”在全国重点卫视和网络影视平台展播，为安州区实施“一极三地一中心”战略部署和建设全省经济生态强区提供更丰厚公共文化基础。

第四节 加大文化遗产保护利用传承

加大文物保护和修缮力度。加强文物科技创新，开展中华文化资源普查，加强文物保护研究利用，加大古籍保护与利用力度，推进革命文物和红色遗址保护。健全文物保护工作体制机制，明确相关机构承担文物保护管理职能，加强文物保护队伍建设，发挥乡镇（街道）文化站作用，发展群众文物保护员队伍。完善国保单位开禧寺的总体规划，逐步扩大其现有保护范围，使其恢复历史原貌；完成国家级文物保护单位开禧寺的塑像、彩绘粉饰、石刻万佛台、殿内香烛台修复工程和大雄殿、送子殿、五郎殿内的壁画修复工程；完成清泉观音寺、乐兴观音寺、李调元墓、清泉高步云墓等抢险加固维修工作。

积极推进非遗传承与保护。利用好安州区博物馆展陈功能，加大非物质文化遗产研究工作，做好具有地方特色的民俗、民间文化遗产保护及非物质文化遗产项目资料的收集、整理工作，积极推荐和申报省级和国家级文化遗产保护项目，加大对调元文化、沙汀文化的保护与传承力度。加强对安州山歌、雎水踩桥等重点非物质文化遗产的保护，并深入民间挖掘整理原始的安州民间传说、无文字记载的口授民歌、民谣、民间手工艺等非物质文化遗产，加强对非遗传承人、民间艺人的支持力度，加强青年传承人培养，发掘申报新的非遗项目。鼓励各级各类公共文化机构经常性举办非物质文化遗产展览展示、技艺展演、学术讲座等活动，提升非物质文化遗产宣传展示水平。

深入推进工业遗产保护。推进工业遗产资源创造性转化和创新性发展，支持依托工业遗址打造历史文化街区、文化产业园区、红色主题景区，推动工业遗产保护与城市建设、文化产业、旅游业融合发展，形成生产、旅游、教育、休闲一体化工业遗产旅游新模式；促进工业遗产与现代商务融合，发展以工业遗产为特色的文化活动，打造文化消费集聚区。推动工业遗产保护与城市建设有机融合。

推进农业文化遗产保护利用。与农业农村部门携手组织开展农业文化遗产资源调查和认定，做好评估、标识、建档等工作，建立农业文化遗产保护名录。探索多元保护与发展途径，强调在规划发展中进行动态保护和适应性管理，对传统生产技艺、重要农业景观、传统村落进行有效保护。设立农业文化遗产保护项目，探索打造创意农业、共享农业、农业文化遗产公园等保护利用模式，构建农业文化遗产保护利用体系。制定品牌推广策略，打造包含旅游、文创、科普、研学等元素的区域公共品牌，实现农业文化遗产品牌化推广传播。积极开辟资金渠道，探索项目、政策、资金、人才、智力、技术、实物等多种生态补偿方式，提升农业文化遗产开发利用水平。

推进历史文化名城名镇名村保护力度。与住建部门携手协作，建立健全历史文化名镇名村保护机制，将历史文化名镇名村保护工作纳入区、乡镇国土空间规划和村庄规划。建立健全保护名录制度，将符合申报条件、具有保护价值的历史地段和历史村镇纳入历史文化名城名镇名村体系，申报认定一批国、省历史文化名镇、名村和传统村落。制定历史文化街区保护计划，探索历史建筑活化利用合理途径，加强传统村落保护，结合城市更新、文化建设、非遗保护、旅游发展、乡村振兴和服务业提升，规划实施一批历史文化名城名镇名村保护利用项目，努力形成在发展中保护、在保护中发展的历史文化名城名镇名村保护利用格局。

落实文物安全责任和文物行政执法。切实履行文物安全属地管理主体责任，逐级分解落实保护责任，明确相关机构承担文物保护管理职能，形成文物安全长效机制。将文物被盗、火灾、雷击等隐患，以及安全设施运行维护、应急演练处置、文物安全责任制落实等情况作为重点，切实加强文物安全检查巡查。加强基层文物安全工作组织领导，加强文物保护队伍建设，强化文物监管力量。建立完善文化、住建、规划、公安等多部门联合执法机制，联合处置文物行政违法突发事件。加强文物行政执法和刑事司法的衔接，落实文物违法案件移送、涉案文物移交等制度。

第四章 加快发展文化产业

以高质量发展为目标，加快文化产业发展步伐，促进文化产品和服务的有效供给，实施文化消费促进工程，打造“绵阳城市消费新中心”，满足人民美好精神文化生活需要，不断提升人民群众的获得感和幸福感。

第一节 优化文化产业发展格局

提升文化产业发展能级。加快培育产权、版权、技术、信息等要素市场，完善知识产权保护机制，鼓励文化创作出精品。推动文化资产管理、文化产业融资租赁等金融业务创新，提升金融服务文化产业发展水平。探索文化资产管理、文化产业融资租赁、文化保险担保等金融业务创新，提升金融服务文化产业发展水平。深化文化产业跨区域合作，积极发展文化宣传、文化贸易，拓展区外文化市场。推进公平竞争审查机制全面落实，加强反垄断执法和垄断行业监管。深入推进文化市场综合执法改革，创新监管方式。

推动文化产业集群发展。鼓励文化产业集聚发展，围绕丰富的历史文化和民俗文化，推进示范区、示范基地建设，打造一批本土文化IP，形成全民创业孵化园、文化创意产业园，丰富文化休闲娱乐服务内容，培育新型文化业态，促进文化消费，形成文化产业发展集聚区，构筑“多点支撑”的文化产业总体格局，塑造安州区文化产业核心地标。鼓励支持文化创意、动漫游戏、文化主题旅游、民俗文化工艺品开发等新兴产业发展，培育安州区文化产业新增长极。大力发展体育传媒、体育影视、电子竞技等体育文创产业。

促进文化旅游产业融合。挖掘罗浮山、千佛山、白水湖、羌王城、姊妹桥、太平桥等重点资源的文化内涵，提高文化旅游开发的综合效益。通过数字化、主题化与节事营造等手段，赋能博物馆、文化馆、图书馆、活动场馆等公共文化设施，实现公共文化设施的产业化等功能转型。提高文化创意产品开发水平，培育或引入一批文创企业或机构，推进安州木雕、土陶、红酥、包蛋等传统非遗的文创化升级。将现有旅游产品通过文化包装，提升其内涵和吸引力，实现文化和旅游互促协调发展与相互间的动能转换，促进文化产业和旅游产业的深度融合。

第二节 健全文化产业发展体系

重点发展大众娱乐产业。围绕“五个一工程”、国家舞台艺术精品工程等国家重点文艺工程，推出一批讴歌伟大时代和反映安州深厚文化底蕴的重点文艺作品。支持健康向上的大众娱乐项目开发，培育一批高质量网咖、KTV等休闲娱乐场所，推动重点艺术表演团体和重点演艺经营场所发展。繁荣演艺市场和夜间经济，通过多媒体、沉浸式等光影新科技提升城市夜间景观，从“夜景、夜游、夜秀、夜读、夜市、夜娱、夜养”等多个维度培育文旅夜间消费业态，打造富有安州特色的文化娱乐休闲品牌。

大力发展现代传媒产业。打造新型主流新闻媒体，重点发展数字电视、数字报业、移动媒体和新媒体广告等行业，培育立体、高效的传播网络和新媒体业态。推动出版发行体系建设，发展数字出版、数字阅读、数字印刷等，形成出版新优势。扶持一批具有创新性、成长性、示范性的印刷产业项目，推动印刷业向“绿色化、数字化、智能化、融合化”方向发展。搭建集视频、微电影、音频、图像、文字“五位一体”的全媒体传播系统。

扶持工艺美术产业。坚持保护传承与创新发展相结合，加强传统工艺美术技艺发掘和保护，推动工艺美术产品特色化、个性化、品牌化发展。增强技术、工艺材料和产品品类等创新能力，确定一批重点扶持的传统工艺项目和传统工艺企业，推动竹编、木艺、漆艺、葫芦烙画等特色工艺美术的发展，持续推动非遗工坊建设助力乡村振兴。鼓励文化文物单位开发文化创意产品，推动文化创意和工艺美术融入人民群众生产生活，加快形成文化创意和工艺美术生态体系。

培育数字文创产业。利用数字技术等高新技术对文化产业进行改造升级，推动文化产业向产业链两端延伸、向价值链高端攀升，推出线下实景直播、VR旅游等沉浸式体验型文旅消费。运用互联网、云计算、人工智能等新一代信息技术对传统文化资源进行数字化改造，推进文化资源和文化产品虚拟化、可视化、互动化，创造和满足新的文化消费需求。将文化旅游进行数字化创新，推动线上文旅产业投融资，开展文创产品在线生产、营销和销售。

鼓励发展文化教育培训产业。线上教育和线下培训相结合，依托各类文艺协会、社团组织人才、文化设施等资源，围绕音乐、舞蹈、美术等艺术领域，规范化发展艺术类教育培训服务。丰富各类学习活动，每年定期举办农耕文化节、全民终身学习活动周、科普宣传周等大型学习活动。图书馆、文化馆等引入国学讲堂、社科公开课、3D少儿立体书等文化内容展示或主题活动，加强文化艺术交流。扶持地方文化演艺、培养专业与业余相结合的文艺队伍，提高创作和演出水平。

第三节 培育壮大文化市场主体

   扶持文化企业发展。制定实施文化产业重点企业培育名录，引进、组建、培育、扶持一批龙头企业，加快培育一批高附加值的文化企业并鼓励其成长为骨干企业。实施“安州区成长型小微文化企业扶持计划”，鼓励以创新创业为代表的多种社会组织进入文化产业领域，促进小微文化企业向专业化、品牌化方向发展，引导和扶持创意人才、中小投资者、大学生创办文化企业。推进重点文艺院团建设，努力实现从无到有、从有到优的创新发展。

   激发各类市场主体活力。完善文化管理体制和生产经营机制，提升行政审批服务效能。深化文化产业体制改革，整合内部资源，借力外部力量，探索社会化运作模式，丰富文化产品供给的同时，着力解决基层文化阵地“建、管、用”脱节问题，增强文化发展活力。鼓励社会资本兴办文化企业，扶持民营文化企业成长壮大，引进一批主业突出、实力雄厚的大型文化产业集团，不断激发市场主体活力。引导文化企业品牌化、连锁化、联盟化发展。

第四节 激活文化消费新市场

   丰富优质文化供给。合理布局文化消费场所，提供有效覆盖、方便快捷的文化消费设施。挖掘、研究、利用安州区民间文学、民间艺术、民间工艺、民俗等，以文博、文创、文化演艺为重点，扩大优质创新型文化产品的市场供给。加强与市级及以上融媒体平台的合作，扩大人员、技术和节目等业务交流。积极参与省市级重点文化交流项目，充分发挥新兴网络媒体传播优势，打造出一批具有品牌影响的区域特色栏目（节目）和具有自主知识产权与国内竞争力的文化产品。实施网络文化精品创作和传播计划，搭建网络文化人才培养平台，积极发展文化电子商务。建设线上线下融合的文化消费综合体，促进城乡文化设施共享。

推出消费惠民措施。出台促进文化消费及其市场发展的优惠政策、措施，健全培育和扩大文化消费的长效机制，举办消费季、消费月等活动，鼓励全民参与文化消费。推动文化消费领域产品、服务标准化体系建设，促进文化消费市场规范发展，加强文化消费权益保护。引导基于网络平台的新型消费模式，打造在线文旅超市，开发线上营销、线上预订、线上购物等功能，推动供给与需求精准对接。

拓展文化消费时间。挖掘夜间文旅消费新业态，推出《雎水十年》等一批优秀影视作品，积极发展夜间演艺、城市灯光秀、24小时书店、特色风情街、美食网红店、非遗文创集市等夜间文旅业态，建设与河东新区、河西老城重点商圈发展相融合、具有较强辐射带动功能的夜间文旅消费集聚区，形成“夜游、夜购、夜演、夜娱、夜宵、夜读、夜展”等“一站式”的夜间文旅消费新业态。

第五章深化旅游业供给侧结构性改革

   深化落实旅游业供给侧结构性改革，加大科学规划、资源整合、资金投入、项目建设、精品打造、亮点营造等实施力度，推陈出新培育旅游核心吸引力，实施全区旅游产业扩容提质工程，全面推动安州区国家全域旅游示范区和天府旅游名县成功创建。

第一节 推动旅游重大项目建设

   构建以“龙头牵引、精品示范”为核心的安州区旅游重大项目体系，培育壮大一批文旅企业，招引实力强、有成熟经验、品牌知名的大型文旅开发企业投资、入驻，提升安州区旅游硬实力。

   整合打造三大龙头项目。立足“世界康养温泉罗浮山、生态红色千佛山、秀美灵动白水湖、科技城城市新中心”四大名片，集中力量整合打造具有驱动效应的四大龙头项目，强塑安州区旅游核心吸引力。全面启动罗浮山温泉国家级旅游度假区创建项目。以罗浮山温泉康养小镇建设为抓手，深度解读“国家级旅游度假区”创建标准，推动度假区的统筹发展、扩容提质，全面提升度假区的管理水平与服务品质；规划新增2个以上高品质度假酒店，打造一批文化主题精品民宿，全面提升度假区住宿接待能力与水平；丰富“温泉+”产品业态，提升羌王城、飞鸣禅院、温泉主题博物馆等传统项目，配套建设温泉主题文化街、植物园、自驾车营地等项目，打造以温泉康养、温泉运动、温泉文化体验等为特色的综合性温泉主题度假区。努力打造千佛山生态康养旅游区项目。严守以大熊猫国家公园规划为主的生态红线，依托千佛山得天独厚的山地生态资源与品牌知名度，以立体度假气候、大熊猫文化、红色文化为特色吸引，打造集生态康养、山地运动、森林拓展、教育研学、野奢体验等功能于一体的高品质生态康养旅游区，重点建设千佛峡轻奢养生度假区、千佛山片区产业基地提升项目、千佛山战役红色遗址公园三大核心项目，加快实现绿色崛起，打造国内知名、西部一流的四季康养、乡村休闲度假旅游目的地。高标准开发白水湖轻奢度假项目。依托白水湖依山傍水的良好自然资源，重点开发轻奢度假、水上运动、夜游夜宿等文旅产品，全力推进白水湖文旅市场的强势回归。谋划打造中国科技城·文旅新城项目。用好绵阳市“中国科技城”的金字招牌，紧抓“绵阳城市新中心”“绵阳科技城新区”等城市发展机遇，依托城市新区及旧城城市更新，重点发展城市旅游与休闲，统筹规划一批以绵州古城、科技文旅综合体为重点的综合型文化旅游项目，打造集城市休闲、美食体验、旅居度假和文化体验为一体的旅游集聚地、网红打卡地和绵阳夜经济主阵地。

提质扩容一批精品项目。夯实安州区文旅发展格局的中坚力量，高质量推动一批文化旅游精品项目建设。狠抓旅游标准化。全力推进罗浮山温泉国家级旅游度假区创建，打造白水湖等2家以上的国家4A级旅游景区，幸福七里等1家以上的休闲农业与乡村旅游示范点，千佛山生态康养旅游区等1家省级生态旅游示范区，千佛镇等2家以上的天府旅游名镇。鼓励发展产业融合新业态。推动海绵生物礁国家地质公园等创建研学旅行实践基地；推动“中华酒趣园”沸酒田园综合体等创建工业旅游示范区；推动千佛山战役红色遗址公园创建红色教育基地，培育产业融合发展新业态。构筑本土特色文旅名片。挖掘调元文化、沙汀文化、民俗文化，打造隐海·香主题康养调元文化产业园、中国春社雎水踩桥文化产业园区，推动《雎水十年》等文化影视剧成果转化，丰富本土文旅名片影响力；建成一批有特色、有亮点、有带动的乡村旅游精品村寨、精品民宿、乡村创客基地，激活乡村资源价值。

第二节 丰富优质旅游产品体系

  重点旅游精品打造，调整产品结构，辐射和带动其他的旅游资源开发利用，构建特色化旅游产品供给体系，实现旅游从数量型向质量效益型转变，推动旅游产品提质升级。

优化旅游产品结构。充分挖掘安州特色文化旅游资源，赋能文化新内涵，培育旅游新业态，推动旅游产品升级换代，提升产品综合创新驱动能力。立足“温泉康养、城市休闲、山地生态、乡村度假”4大优势产品，创新打造工业科技旅游产品、文创乡创旅游产品、亲子研学旅行产品3大新业态产品，构建“4+3”旅游产品体系。探索基于疫情防控的新型消费模式，大力发展中医康养、医疗旅游、温泉养生等健康旅游产品，积极拓展商务会奖、婚庆婚恋、户外拓展、骑行穿越等业态。

  做强温泉康养旅游产品。挖掘罗浮山温泉世界级科学认证疗养温泉的资源优势，以康养产业发展为导向，将森林养生、医药疗养、膳食调养、民俗体验、地质科普等外延产品与温泉养生相结合，构建多样化温泉旅游业态，打造国内知名、西部一流的温泉康养小镇、高品质温泉度假产业集聚区。实施区域一体化战略，以罗浮山温泉国家级旅游度假区创建为总体目标，塑造区域“标杆性”温泉康养品牌形象，构建安州温泉康养度假特色品牌。

   做特城市休闲旅游产品。围绕绵阳城市新中心建设，以河东新区城市新空间为核心载体，带动河西城市更新，开发多元的城市旅游产品体系，提升城市品位与吸引力。以城市滨河带为轴心，打造城市绿廊、绿道和公园，营建高品质生态环境，支持大型文商旅综合体、主题乐园、科技金融城、特色商业街区、文创园区等类型项目建设，推动宾馆饭店、特色餐饮、旅游购物、休闲娱乐等配套要素的全面发展。通过科技赋能、沉浸互动体验及全新场景应用，将安州城区打造成为集休闲、度假、住宿、餐饮、体验和购物于一体的绵阳旅游综合集散地和旅游夜归地，为“绵阳城市新中心”的发展提供支点。

   做优生态运动旅游产品。整合山地丘陵的立体气候、生态基底、特色产业资源，打造绿色低碳的山地度假产品。创新生态运动旅游组团式开发模式，依托龙门山带优良的山水森林资源，丰富山地休闲与运动产品供给；借助举办各类山地品牌节庆赛事，积极构建多元化的山地生态旅游产品体系，打造集山地运动、自然科普、研学教育、避暑度假等功能于一体的生态运动旅游目的地。

   做精乡村度假旅游产品。加大全域乡村旅游集群化、精品化发展力度，实现乡村旅游全面升级，重点打造龙门山沿山精品民宿带，形成高品质民宿度假群落。赋能“山湖镇村”空间一体化共生价值，打造集农趣体验、农耕文化体验、休闲观光、科普教育、精品文创于一体的乡村度假产品，精品化、特色化包装升级一批以花城果乡、红花源、幸福七里、环湖碧荷园、泉塘坝为重点的乡村旅游景区景点，打造以齐心村为代表的一批精品村寨，鼓励建设一批精品民宿、高星级农家乐、乡村创客基地，助力安州区乡村旅游向乡村度假转化。

   开发新型工业旅游产品。依托丰富的汽车、医药、电子信息等产业资源，深入挖掘企业文化，发掘工业产业的独特元素和IP形象，融入主题科普、文化创意、休闲体验等要素，打造工业旅游的特色与亮点，构建一个“可观、可玩、可学、可购、可闲”的工旅融合生态链。推进新一代信息技术在工业旅游中的应用，促进传统工业提档升级，推广一批工业（科技）新型业态，打造绵阳乃至四川新兴的工业旅游示范基地，让工业科技旅游产品成为安州全域旅游的新亮点和新品牌。

   创新研学旅行产品。依托自然生态、人文风情、民俗文化等资源优势，针对中小学生及青少年、社会组织、公司团队、公务员等不同人群，创新开发各类生态环境教育、红色爱国教育、国学礼俗教育、非遗文化教育、自然遗产知识教育等研学产品，满足国内消费多元化与旅游产品提质升级需求，打造多样化的研学旅行示范基地。通过多维体验、声光电科技等手段，提升区博物馆、地质公园博物馆、文化馆的科普教育功能。完善海绵生物礁国家地质公园等项目的研学服务设施，构造沉浸体验式研学环境，打造主题式营地、户外拓展以及传统教学与实体体验相结合的户外营地研学产品，力争创建全国科普教育基地或全国研学旅行示范基地。

   丰富拓展旅游文创产品。突破传统乡村旅游粗放式发展，赋能文化力和创新力，聚焦“小而美、小而精、小而优”，融合美丽乡村建设成果，把农村园林地转变为旅游景区，把农民转化为旅游从业者和产业工人，把乡村资源等转化为旅游文创商品。通过文化旅游、创意设计、深加工生产和“互联网+销售”等手段开发特色文创乡创产品，提升乡村休闲旅游吸引力和附加值，以精品民宿、主题农庄等形式助推乡村振兴产业生态链条构建，培育一批集文创产业、温泉度假、乡村休闲、山地生态为一体的乡创产品和文创产品。

第三节 打造旅游特色精品游线

   围绕“来安州，耍安逸”，按照“以点串线、以线带面”的思路，整合全区景区景点及文化旅游资源，做大做强品牌线路，与绵阳市其他区县及邻近县市协同发展，实现互补与共赢，构建“1+6+3”的游览线路体系。

   “安逸安州”特色精品旅游线路。依托罗浮山温泉特色资源，结合市场发展趋势和需求规律，整合打造1条安州区全域旅游精品环线，通过“大环线－小交通”的方式串联全区核心景区景。策划“秀美安州”旖旎乡村之旅、“云上安州”户外运动之旅、“乐活安州”田园骑游之旅、“探秘安州”地质科普之旅、“书香安州”民俗体验之旅、“活力安州”工业观光之旅6大特色主题旅游线路。

   川内区域协同旅游线路。加强与绵阳市其他区县文旅发展联动，主动融入到大成都、大九寨等区域协同主题游线，打造1条全景绵州主题游线、1条成德绵一体化文化主题线路、1条成绵乐度假精品线路。

   假日旅游精品线路。开展消费示范引领，在温泉旅游度假区、洋马路等地培育多条品牌风情街，开发设计“一日游”“周末游”“2.5天微度假”等假日旅游精品线路，满足成渝地区双城经济圈城市居民周末、小长假旅游休闲需求，拉动消费繁荣假日经济，打造成渝周末乡村休闲旅游首选目的地。

专题4－文化旅游线路 1+6条“安逸安州”特色精品旅游线路—— 安州区全域旅游大环线：安州区旅游集散中心—花城果乡乡村休闲区—红花源乡村休闲区—喇叭洞地质探险体验区—罗浮山温泉旅游度假区—枣皮走廊·蝴蝶谷—千佛山生态康养旅游区—泉塘坝原味乡村田园养生度假区—白水湖蜀乡山水养生度假区—环湖碧荷园乡村旅游区—雎水民俗文化古镇—成兰铁路安州站—秀水河十里画廊田园观光带—调元文旅博览园—幸福七里乡村旅游区—安州区旅游集散中心。 “秀美安州”旖旎乡村之旅：花城果乡—阳光菜地无公害蔬菜产业园—长生蓝莓创意体验综合体—喇叭洞—花溪十里——枣皮走廊·蝴蝶谷—泉塘坝—环湖碧荷园—雎水古镇—幸福七里乡村旅游景区—乐兴猕猴桃走廊。 “云上安州”户外运动之旅：汽车运动主题乐园—红花源自驾车营地—花城果乡自驾车营地—绵州古城/乐乐世界—喇叭洞—桑枣自驾车营地—罗浮山攀岩基地—飞猫滑伞基地—枣皮走廊·蝴蝶谷漂流运动基地—齐心村—白水湖自驾车营地—泉塘坝—枫香彩林半山运动基地—秀水河水上漂流基地—幸福七里自驾车营地。 “乐活安州”田园骑游之旅：花城果乡—幺妹湖—喇叭洞—桑枣罗浮山温泉小镇—泉塘坝—白水湖—环湖碧荷园—雎水古镇—秀水河水上漂流基地—宝林南部入口服务区—幸福七里乡村旅游景区。 “探秘安州”地质科普之旅：喇叭洞地质探险体验区—罗浮山地质公园博物馆—羌王城景区—千佛山生态康养旅游区—千佛山红色战役遗址公园—雎水生物礁地质剖面观测点。 “书香安州”民俗体验之旅：安州博物馆—文星阁—安州清真寺—安州基督教堂—桑枣罗浮山温泉小镇—罗浮山飞鸣禅院—雎水民俗文化古镇（雎水太平桥、卧佛寺）—秀水天主教堂—塔水开禧寺佛文化旅游区—塔水清真寺。 “活力安州”工业观光之旅：汽车配件产业园及孵化中小企业创业园—威马汽车—长虹新兴电子部品基地—银河科技产业园—好医生生物医药—“中华酒趣园”沸酒田园综合体—斑布纸业等工业园区。 3条川内区域协同旅游线路—— 全景绵州主题游线：中国科技城—绵州古城—安州区罗浮山国家级旅游度假区—安州区千佛山景区—白水湖景区—大北川羌族旅游区—药王谷景区—平武白马王朗风景区—江油李白故里—窦团山景区—梓潼七曲山—盐亭嫘祖故里—三台鲁班湖风景区—仙海旅游景区。 成德绵文化主题线路：平武（报恩寺）—江油（李白故里）—北川（巴拿恰）—安州（调元文化产业园）—罗江（白马寺）—广汉（三星堆）—成都（金沙遗址、武侯祠、杜甫草堂）。 成绵乐精品度假线路：绵阳（安州区罗浮山、安州千佛山、安州白水湖、仙海区仙海湖）—成都（西岭雪山、天台山、平乐古镇）—乐山（峨眉山、乐山大佛）。

第四节 全面提升旅游要素水平

  打造“好住安州”。积极引导星级酒店、特色民宿、主题酒店、度假酒店等多样化住宿产品建设，引导现有城镇宾馆饭店升级改造，优化完善安驿·箱几、三和养生山庄、翎谷·濯缨等已建民宿项目配套。到2025年，新增星级酒店3家以上、五星级酒店1家以上，重点培育民宿产业集群3-5个，创建高星级（4星或5星）精品民宿5家以上。夯实职业技能基础，开拓服务创新思维，提高旅游从业人员的整体素质和服务水平，向国内外游客展示安州文旅人的良好形象，促进全区旅游服务水平的提高。

打造“好吃安州”。提升特色餐饮接待设施，发展突出安州地方特色的餐饮街区或品牌，重点规划打造一批特色美食文化街区或休闲夜市，将洋马路水韵风情街等3条以上街区提档升级为安州区特色餐饮街区。依托调元川菜文化包装提升一批名菜、名宴，创建一批特色餐饮名店品牌。精选包装以“焦鸭子”“花荄牛肉”“千佛山珍”等为代表的本土特色餐饮，打造“川菜之乡”十大名特餐饮品牌。在旅游集散中心、公路服务区、景区游客中心等游客集中区域布局快餐和特色小吃店，形成品类齐全、规格档次多样、适应不同消费群体的餐饮供给结构。

打造“好玩安州”。探索旅游表演艺术形式创新，充分挖掘安州文化、历史、人文风情、地域特色，注入安州民谣、皮影等独特地域文化元素，发展特色的旅游项目，提升安州城区、桑枣镇等夜间文旅消费集聚区的旅游服务质量和能力，打造一批夜景观光、街区夜游、景区夜游、夜市/夜宵、夜间演艺、夜间购物、夜间节事以及夜间文化场所休闲活动等多种形式的夜游产品，塑造安州夜间文化旅游品牌。组织开展系列文化旅游活动。按照月月有活动、四季爆点的工作思路，精心策划、组织一批互动性强、参与面广、娱乐性好、体验感足的文化旅游品牌性活动。

打造“好礼安州”。加强对旅游商品的研发与培育力度，包装“安州有礼”区域公共品牌，推出以“千佛茶叶”“张包蛋”“安州魔芋”等为代表的十大文旅伴手礼，打造集农副土特产品、非遗手工艺品、农创产品在内的特色旅游商品体系。线下布局景区景点附近购物商店，线上创新“旅游+电商”模式，推动“安州剪纸”“安州安心米”“川菜王菜籽油”等优质旅游商品的网上定制、线上销售，实现从农产品到农礼的价值提升。积极参加国家级或省级旅游商品大赛，争夺国家级或省级文旅商品大赛奖项。加大对安州特色旅游纪念品的深度开发，不断激发游客二次消费的潜力。

专题5－旅游要素体系项目 5家以上特色精品民宿——以安驿·箱几、遇见三和、翎谷·濯缨等为代表的主题民宿； 3条夜经济美食街区——洋马路水韵风情街、绵州古城美食街、桑枣夜经济美食街； “川菜之乡”特色餐饮品牌——以焦鸭子、千佛山珍、马舒娃清真为代表一批驰名餐饮品牌； “安州有礼”系列伴手礼——以安州米粉、安州魔芋、花荄牛肉、川菜王菜籽油、张包蛋、焦鸭子、安州剪纸、有机猕猴桃、安州蜂蜜为代表的一批非遗文创、土特产品。

第五节 完善旅游公共服务体系

   优化旅游交通基础服务。以打造安州区旅游大环线为重点，全面提升安州区通景公路质量与配套，实现三级公路直达3A级以上旅游景区。构建“三纵两横一联”的对外交通体系，进一步加强与周边区县的通达性，为区域文旅协同发展打下交通基础，重点建设北川—千佛（千北路）、塔水—罗江（县道041线）、秀水—绵竹（省道107线）、雎水—茂县（经绵竹，省道216线）、江油—安州—罗江（国道247线、省道108线）等要道。推进汽车客运站、公路服务区、停车场等配套设施建设，完善旅客联程运输系统。建设桑河路、山前旅游公路（雎水－桑枣）、S418等重点通景公路及沿线配套，设置驿站等设施，提升道路沿途景观质量，系统性建设慢游绿道，提升沿线民居景观风貌，增设反映安州特色文化的景观设施，培育“网红打卡点”。完善乡村旅游路网建设，推动乡村旅游道路、停车场、市政设施、环卫设施等配套设施。

   构建自驾旅游服务体系。以区内旅游大环线和旅游风景道为重点，全面提升道路沿途旅游服务配套功能，建设三大服务基地、五大特色自驾车营地，完善自驾车服务与营地服务体系。大力发展自驾车房车租赁产业，构建“中心门店+租赁门店+服务站点”落地自驾服务网络，建设共享租赁系统，实现与成渝双城联网，推动“一地租车、异地还车”。发挥车友会、汽车俱乐部、自驾游协会等自驾游组织作用，开发长、中、短有机衔接的自驾游路线。推进加油站、加气站和充电站“三站合一”，推动星级服务、特色商品经营、景观改造提升、智能化建设绿色工程等五项行动。推动为自驾游客提供住宿、露营、就餐、汽车维护、医疗救援等综合服务的自驾车房车营地建设。

   完善旅游咨询服务体系。合理布局旅游咨询服务设施，构建多层级旅游集散咨询服务体系。重点建设旅游集散中心，打造安州区一级旅游集散枢纽与服务中心，配套智慧停车、智慧换乘、旅游咨询与预定服务、旅游购物等功能体系。在塔水、桑枣镇、雎水镇、秀水镇、河清镇建设二级旅游集散与服务中心，承接一级中心的旅游服务功能。依托白水湖等景区景点、旅游重点村寨，打造三级旅游综合服务点，为游客提供旅游咨询与讲解服务。在重点旅游干线交通上布局一批旅游咨询驿站，进一步实现全域旅游咨询服务的全覆盖。

   完善全域旅游标识系统。完善全区旅游引导标识等配套设施建设，在成绵高速安州服务区、旅游集散中心、公路服务区、各景区景点入口区、城区人流集中区等区域布局全域全景图；在进入安州区的主要道路口设置体现地域文化特色景观地标或标识牌，并配套欢迎、欢送等标语，全面提升全区文旅标识服务。

   持续推动旅游厕所革命。制定全域旅游厕所专项规划，新建标准样板，优化布局，实现旅游廊道沿线车程30分钟、人流集中区域步行10分钟设置厕所，并按照国家3A级旅游厕所标准进行改造提升，保证管理制度明确、专人管理与清扫、清洁卫生、环保无污染排放。

专题6－基础设施与公服设施 1条旅游大环线——安州区全域旅游环线 1个一级旅游集散中心——安州区旅游集散中心 3个自驾车服务基地——安州区（花荄）旅游集散中心自驾车服务一级中心、雎水镇二级自驾车服务中心、塔水南部二级自驾车服务中心 5个自驾车营地——千佛山自驾车营地、白水湖自驾车营地、花城果乡自驾车营地、幸福七里自驾车营地、泉塘坝自驾车营地

第六节 构建智慧旅游服务体系

   推动旅游云平台建设。积极对接“智游天府”平台，增强旅游产品互动性、感知性、知识性，打造体系化服务游客信息系统入口。在“一部手机游安州”的基础上，建立安州区文化旅游云平台，建立多渠道数据采集和对接机制，推进与区相关部门和行业建立数据交换共享机制。统一数据接口和安全认证，实现与省市公共文化云平台互联互通、数据共享。建设大数据中心，依托人工智能大数据分析技术与视频通信云技术，对数据分析、安全应急管理、智慧导览等方面进行提升，建立旅游数据统计分析与管控平台、旅游企业及游客动态信息监控平台、实时景区信息发布与预测预警平台，提高景区的应急管理能力。通过在不同云平台之间互开端口、互设界面和统一认证，建设集成化管理及服务导航系统，提供便捷高效的管理后台，为当地群众和外来游客提供“一站式”服务。

   提高旅游智慧化服务水平。推动旅游要素全面数字化，培育一批智慧景区、智慧酒店、智慧旅行社，为游客提供综合信息服务，全面提高文旅产业的创新能力、发展能力和竞争活力。培育云旅游、云直播，鼓励定制、体验、智能、互动等消费新模式发展，打造沉浸式旅游体验新场景。发挥线上数字化体验产品，利用安州区“5G－城市大脑”项目建设，努力打造全省第一个700兆5G场景AR/VR体验示范区。鼓励罗浮山、白水湖、齐心村等国家A级旅游景区、乡村旅游重点村率先应用人工智能等技术，植入指纹识别、智能感知设备、智能导游等新技术，增强游客的沉浸式感官体验。积极发展无人超市、无人酒店等智慧旅游新业态，实现文旅管理数字化、服务自助化、营销智能化。提升公共场所宽带移动通信网络覆盖水平，推广移动互联网新兴支付方式。引导演出、文化娱乐、景区景点等多渠道售票，推广“大众点评”“去哪儿”等自带宣传效应的门户网站预约，提高消费便捷度。

   提升旅游智慧化管理质量。推动景区旅游管理智慧化服务，配套建设景区智能视频监控、动态LED信息发布系统、电子门票门禁系统、智能停车场管理系统、旅游专线车船调度管理系统、客流密度红外监管系统等。构建行业质量智能监管平台，整合全域运营商和互联网大数据，建立和完善旅游法规与政策查询平台、投诉受理及管理平台、服务管理平台，通过信息化的高度融合，创新全域旅游智能监管新模式。提高旅游政务服务效能，积极运用新媒体创新信息公开领域，完善旅游政务信息发布渠道。

第七节 激发旅游市场活力

   大力培育旅游市场主体。培育多元化市场主体，充分发挥市场主体的积极性，共同推动旅游业大发展。引进战略投资企业，优化本土旅游企业资本结构、治理结构、业务结构、人力团队和发展环境，实现量质双提升。深度挖掘中小微企业在丰富旅游业态、创新旅游产品、优化旅游服务等方面增长潜力，着力培育一批具有竞争力和发展特色的专、精、特、新中小文旅企业。

   提升全域旅游运管质量。充分发挥绵阳市安州区文化和旅游产业发展暨天府旅游名县、全域旅游创建领导小组的职能，健全旅游管理体系与强化旅游管理制度，形成各部门联动发展的综合管理机制。针对数据统计、体制机制、产品创新、公共服务、智慧文旅、营销推广、资源保护等方面的改革创新，积极出台相关政策文件，加强落地实施。深化公益性文化事业单位改革，推动公共图书馆、博物馆、文化馆等建立法人治理结构，推动政府部门从“办文化”向“管文化”转变。健全旅游应急救援体系，建立健全旅游地质灾害、生态环境等监测和预警系统，强化旅游安全生产监管，加强旅游应急救援能力建设。鼓励文旅企业开展各类宣传营销活动，引导、激发文化消费潜力，培育经济增长新动能。

   积极营造文明旅游环境。加强旅游公益宣传教育，以全民共建共享为抓手，加强旅游公益宣传教育，引导社会公众树立文明旅游新风尚，增强全民旅游服务意识。推进文明旅游建设工作，开展文明旅游主题实践活动，推动文明旅游示范单位评定；开展文明旅游专项行动，推动在公益性文化场馆和重要旅游中转站、集散地和窗口单位等位置区域，合理增设文明旅游温馨提示牌，完善文明引导、志愿服务、公益广告等文明服务功能，营造安全和谐、文明有序的旅游环境。

   助推全域旅游绿色发展。落实建设“全省经济生态强区”的战略定位，严守“三线一单”管控要求，实施文旅生态环境保护制度，强化项目生态环境评价，推动山地、丘陵、田园等生态旅游产品培育与开发，构建绿色低碳的生态文旅产业体系。开展绿色标准认证行动，推行绿色旅游产品认证制度、绿色旅游企业认证制度，鼓励景区、文旅企业积极向绿色景区、绿色企业的标准化靠拢。开展与WWF、保护国际等NGO及华德福环境教育机构的合作，着力打造全国绿色教育先锋示范基地；倡导绿色出行，实现3A级及以上旅游景区景点交通工具的节能环保比例达100%，倡导游客选择公共交通、骑行和徒步等生态出行方式旅游。加强环境保护综合管理，落实景区最大承载量的核定，严格控制旅游旺季游客数量，降低景区的生态环境负荷。