沿着时间的轨迹，翻开安州区人大常委会2019年履职日志，展现在人们眼前的，是一部不负人民重托，履职尽责、可圈可点、收获满满的耀眼篇章，一组组民生数据、一桩桩民生实事、一份份民生责任，都散发着区人大常委会“牢记使命、依法履职”的硕果芬芳。

2019年，安州区人大常委会共召开常委会会议9次，听取和审议工作报告24个，作出决议决定11项，开展专题询问、专项工作评议各2次……

铸魂：为行稳致远“把舵”

人大工作离不开党委的领导。一年来安州区委在“总揽全局、协调各方“的领导格局中，加强对人大工作领导。区委每年多次听取区人大常委会党组的工作汇报，并列入区委常委会议事规则。对区人大常委会党组有关重大事项的报告，及时研究和给予批复。区人大常委会主要领导列席区委常委会议。涉及全区的重大问题，注意听取和采纳区人大常委会的意见。

一年来，区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法履职、奋发有为，在加快建设中国科技城和全省经济生态强区的具体实践中作表率。

坚持党的领导，是实行人民代表大会制度的内在要求，是人民代表大会制度的优势所在，是做好人大工作的根本保证。一年来，区人大常委会扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，按照区委部署，运用视察、调研、审议等方式，持续跟进“科技城集中发展区安州片区建设、城市体系和交通体系完善、重大产业发展”“三大板块”集中攻坚，协调推进招商引资、重点项目建设、生态环境保护、民营经济、乡村振兴、社会稳定等大事要事，始终与区委思想同心、政治同向、行动同步，为推进新时代人大工作的高质量发展和行稳致远铸牢了“根”与“魂”。

任免：为济济一堂“鉴才”

“我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责……为建设富强、民主、文明、和谐的社会主义国家努力奋斗!”宣誓仪式上，在区人大常委会组成人员的现场监誓下，领誓人面向国旗，左手抚按宪法，右手举拳，宣读誓词，其他宣誓人员整齐列队，庄严宣誓。

“能够在区人大常委会的监督之下向宪法宣誓，让我感到既庄重严肃，也深感责任重大，使命光荣，我一定自觉接受区人大及常委会和广大人民群众的监督，依法积极履职，为安州经济社会发展贡献力量。”宣誓后，新任命的安州区民政局局长谢刚发自内心地向区人大常委会组成人员表态。

任命干部向宪法宣誓已经形成“常态”，而在这任命干部最后一个环节之前，区人大常委会坚持党管干部和依法任免相统一的原则，通过任前审查、法律考试等环节全面考察拟任免人员的德能勤绩廉情况，特别是对其对拟任的职务、岗位是否适合，是否还需继续留任该职务等进行重点审查，切实把好了干部“入口关”，提高了人事任免质量。

2019年，安州区人大常委会共任免国家机关工作人员和人民陪审员123人次，助力安州打造敢于担当勇于作为的干部队伍。

关注：为地方善治“奠基”

“请问文广旅局怎样加强对景区管理，提升乡村旅游品质？如何改善乡村旅游缺乏文化内涵，影响力不大，缺乏回头客的情况？”

2019年12月13日，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，安州区人大常委会创新开展“代表问政——返乡创业我来问”活动，12名市、区人大代表就促进返乡创业工作，面对面向区人社局、区农业农村局等9个部门提问，现场开展满意度测评。

听民声、聚民意，才能解民忧、促发展。2019年，区人大常委会持续关注社会热点、着力优化营商环境，强力推进生态保护，全力推动脱贫攻坚，全年听取和审议食品安全、乡村振兴等重大民生专题报告4个，听取城市体系和交通体系完善等关系民生保障的工作报告5个。对全区安全生产、公共卫生、养老服务、动物重大疫情防控、公路超限超载治理等21个民生议题进行重点调研，形成调研报告34篇，提出意见、建议105条。

除此之外，安州区人大常委会还积极开展民生实事项目代表票决制工作，2019年区人大常委会制发《绵阳市安州区实施民生实事项目人大代表票决制的意见》，研究制定具体实施方案，并指导全区18个乡镇全面开展了“票决制”工作，共票决出民生实事项目30余个。这样的表决，把以前“政府要办的事”变为“群众想办的事”，实现了从“为民作主”到“由民作主”的转变。

监督：为中心大局“拓路”

大局之所在，也是人大履职重心之所在。秉承为民履职的情怀，围绕区委中心工作，在过去一年中，区人大常委会依法开展监督，使人大监督工作更加务实高效。

“请问陈超庭长，从你的审判实践中看，要让当事人服判息讼，最大的难点在哪里?”

11月27日，安州区人大在加强日常调研、视察的基础上，就如何加强“两法”的执行监督和“两官”监督创新方式，在全省率先开展对“两官”的专题询问、现场评议，将从“对事”的单一监督上升至“人事并重”的立体监督，为加强“两院”监督开辟了新路径。

除了探索“两法”执行监督，一年来，区人大常委会还积极深化法治安州建设，强化财经工作监督、司法监督和法律贯彻实施监督，并依法对区人民政府报送的10件和乡镇人大主席团报送的15件规范性文件进行了合法性审查备案，向市人大常委会报备了10件规范性文件，有效维护了法制统一。

代表：为回应民意“发力”

与时俱进，转变的是更好服务人民的方式；历久弥坚，不变的是始终为民谋幸福的初心。过去一年，区人大常委会紧紧依靠代表、主动服务代表，通过强保障、搭平台等方式，进一步增强代表履职本领、激发代表履职热情，不断提升代表履职质效。

抓培训，让代表素质“强”起来。中国政法大学、人大培训基地组织；现场讲解、现场教学、情景教学……2019年，安州区人大常委会开展了8批100余人（次）履职能力提升专题培训学习。

“聘请的授课老师水平高、培训内容针对性强、培训方式灵活多样、培训地点和实地考察场所选择与区情和发展所需结合得紧、培训效果好。”这是参加培训的代表们的共同感受。

建平台，让代表履职“顺”起来。区人大常委会极探索代表履职新途径，塔水镇创新“互联网+人大”模式，开拓代表“线上线下”活动阵地，人大代表“进企业、进村（社区）、进院落”活动……一个个活动的开展，搭建了代表履职新平台，拓展了代表履职新空间，确保了代表主体作用发挥。

办建议，让代表作用“凸”起来。尊重代表权利、发挥代表作用，最重要的是办好办实代表议案、建议。2019年，区人大常委会继续实行常委会领导重点督办制，将涉及我区产业发展、全域旅游、社会治理等领域的10条建议，列为重点督办件，进行跟踪督办。

闭会期间，共走访接待选民8万余人次，撰写调研报告160余篇，反映社情民意900余条，提出意见建议1700余条，代表提出的157件建议办理答复率100%，代表对办理结果满意和基本满意率100%，为全区改革发展作出了重要贡献。

初心永驻、使命在肩。安州区人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，担当尽责、扎实工作，在加快建设全省经济生态强区、奋力推进绵阳城市新中心建设的征程中贡献人大力量智慧、展现人大担当作为。（区人大办 朱建霖 审核 张平）