各乡镇人民政府：

现将《绵阳市安州区2023年轮作、油菜扩种、大豆玉米带状复合种植工作实施方案》印发给你们，请抓好落实。

附件：绵阳市安州区2023年轮作、油菜扩种、大豆玉米带状复合种植工作实施方案

绵阳市安州区农业农村局  

2023年6月26日

附件

绵阳市安州区2023年轮作、油菜扩种、大豆

玉米带状复合种植工作实施方案

为切实抓好2023年轮作工作，推进油菜扩种、大豆玉米带状复合种植任务落实、政策落实、责任落实,根据《四川省财政厅 农业农村厅<关于提前下达2023年中央财政农业资源及生态保护补助资金>的通知》（川农函〔2022〕166号）和《四川省农业农村厅关于印发<四川省2023年轮作、油菜扩种、大豆玉米带状复合种植工作实施方案>的通知》（川农函〔2023〕221号）文件要求，结合安州区生产实际，制定本实施方案。

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记来川视察重要指示要求和党的二十大精神、中央农村工作会议及中央一号文件精神，完整准确全面贯彻新发展理念，持续扩种油菜、大力推广大豆玉米带状复合种植，突出提升粮油生产能力，突出粮油生产高质量发展，为确保谷物基本自给、口粮绝对安全、大豆油料自给率稳步提高提供有力支撑。

(一)突出提升粮油生产能力。提升大豆油料产能和自给率是必须完成的政治任务。要充分发挥轮作休耕在种植结构调整与农产品生产动态调节中的重要作用，加速推进新一轮粮食产能提升行动、国家大豆和油料产能提升工程，持续提高粮食和油料生产能力。

(二)突出粮油生产高质量发展。推动粮油生产转型升级、提质增效，是轮作休耕试点工作的重要内容。要强化农业科技创新，大力推广高油酸“双低”油菜。加强绿色“双减”高效技术模式集成示范，建设一批“天府菜油”优质道地原料基地。创新技术推广模式,构建研发、示范、推广相协调，普通农户、新型经营主体等积极参与的高效科技推广机制，持续促进多熟种植制度科学发展和资源合理利用。

二、重点任务

(一)轮作种植油菜。2023年，省厅下达轮作面积为3000亩，资金45万元，主要采取玉油轮作、稻油轮作等模式，按2023年9-11月份种植油菜实际种植面积给予补助，补助标准为：总资金/总面积，每亩最高补助不超过150元，计划在2024年3月底前补助给种植户。各乡镇要充分调动规模经营主体和农民参与积极性，确保任务有效落实。

(二)扩种油菜。2023年，省厅下达油菜扩种面积为2000亩，资金30万元，各乡镇要积极挖掘潜力,对在2022年8-11月开发冬闲田、果园套作等多种方式新增扩种的，在2023年8-11月继续巩固面积种植油菜的面积的，按巩固实际种植面积给予补助（其中：净作油菜面积按100%计算；套作或间作的油菜面积按50%计算），补助标准为：总资金/总面积，每亩最高补助不超过150元，计划在2024年3月底前补助给种植户。各乡镇要充分调动规模经营主体和农民参与积极性，确保任务有效落实。

(三)大豆玉米带状复合种植。2023年，省厅下达大豆玉米带状复合种植面积为15000亩，采取先种后补方式，在中央财政补助基础上，省级财政再每亩补助50元左右。在2023年3-7月采用大豆玉米带状复合种植模式，对实际种植面积进行补助，补助标准为：总资金/总面积，每亩最高补助不超过150元，计划在2023年9月底前补助给种植户。各乡镇优先选择家庭农场、农民合作社、农业企业等规模经营主体承担任务。

三、技术路径及补助方式

(一)轮作油菜技术路径。在重点推行玉米、水稻等与油菜轮作，形成合理的种植模式，适当扩大油菜生产，增加油料供给和保障能力。

(二)扩种油菜技术路径。油菜秋播重点开发冬闲田(土)、

撂荒地整治等扩种油菜。推广稻油轮作、玉油轮作、果园套作油菜等方式扩种油菜。

(三)大豆玉米带状复合种植技术路径。大豆玉米带状复合种植重点推行3行大豆与2行玉米带状套作种植和4行大豆与2行玉米带状间作种植。各乡镇根据品种特点、配套农机和地形地貌等实际情况确定适宜的复合种植模式。技术模式原则上要求为大豆玉米带状复合种植技术，鼓励有条件的地方积极探索推广果豆等其他不与主粮争地的大豆扩面增产新模式。

(四)补助方式。按照省厅的要求，结合安州区实际，选择现金直补方式，提高可操作性和实效性。同一地块不能同时享受大豆玉米带状复合种植补助和轮作补助。

四、工作保障

(一)加强组织领导。各乡镇要树立大食物观、大粮食观，高质量落实粮食安全党政同责要求，要把发展粮食和油料生产摆在突出位置。乡镇主要领导亲自抓、负总责，在政策制定、工作部署、资金投入上动真格、出实招，推进轮作休耕、油菜扩种、大豆玉米带状复合种植推广任务落实落地，同时加强区、乡镇相关部门协同配合，明确责任分工，形成工作合力。区成立分管副区长为组长，农业、财政和各乡镇主要领导为副组长，区农业农村局农技、农机、植保、区财政农业股和乡镇农业农村服务中心主要负责人为成员的领导小组，全面落实任务和要求，推动轮作休耕等工作有序开展、取得实效，各乡镇也要成立相关的工作组，抓好面积的落实和种植面积的登记上报等工作。

(二)分解任务、压实负责。各乡镇要强化工作措施、层层落实责任，任务落实到村到户到田，并加强宣传，将实施内容、任务区域、技术路径、操作方式、保障措施等内容宣传到村组和种植农户。为更好地落实责任，各乡镇与承担任务的农户或新型农业经营主体签订轮作休耕协议，明确上下茬口作物，特别是下茬作物须为目标作物，协议原则上一年一签明确相关权利、责任和义务。协议文本存档备查。

(三)强化指导服务。各乡镇要制定完善分区域分作物轮作、扩种油菜、带状复合种植技术培训方案，在关键农时季节深入主产区开展巡回技术指导或培训。针对新推广的大豆玉米带状复合种植技术模式，以及新增加的大豆、油菜种植区域,区上实行“一镇一专家团队”的包片联系制度，指导承担任务乡镇的农民和新型农业经营主体掌握技术要领，搞好机具改装配套，落实替代作物种子，满足生产实际需要。

(四)强化绩效管理。区农业农村局将配合各乡镇对轮作、油菜扩种、带状复合种植推广等工作开展督促指导，分解细化目标任务、加强过程管理,推动政策资金落地见效。确保任务落实，乡镇要将任务分解到乡镇、村，与实施主体签订任务承担协议，及时公示。定点跟踪油菜面积、带状复合种植面积等重点任务落实情况。各乡镇按照惠农惠民补贴政策的申报程序，对申报数据负责，并按时上报经乡镇验收的纸质申报表和汇总表，区农业农村局将组织局相关人员对申报乡镇随机抽查3个村，每个村抽查3个组，每个组抽查5-10户，确保每户申报数据与核查数据无误，若数据有误，要求乡镇进行整改，直到数据准确。并通过社保“一卡通”发放到种植农户。各乡镇建立补助对象名录,全过程建档立案。确保技术落实,各乡镇结合实际组建农技服务团队，强化技术培训，在关键农时季节，组织开展技术现场观摩和田间课堂，提高关键技术到位率。

(五)强化宣传总结。充分利用广播、电视、网络等媒体，

宣传轮作休耕、扩种油菜、带状复合种植的重要意义和有关要求，引导社会各界关注支持轮作休耕工作。通过现场观摩、经验交流、典型示范等方式，宣传轮作休耕、扩种油菜、带状复合种植的积极成效，营造良好舆论氛围。

附件：1.绵阳市安州区2023年轮作、油菜扩种、大豆玉米

带状复合种植工作任务安排表

2. 绵阳市安州区2023年轮作种植油菜补贴面积表（一）（二）（三）

3. 绵阳市安州区2023年油菜扩种补贴面积表（一）（二）（三）

4.绵阳市安州区2023年大豆玉米带状复合种植补贴面积表（一）（二）（三）

附件1

绵阳市安州区2023年轮作、油菜扩种、大豆

玉米带状复合种植工作任务安排表

                          单位：亩

注：以上表中的数据为约束性指标（即必须完成数据），各乡镇可根据具体落实情况多上报。