一、起草背景

2019年1月1日起《中华人民共和国电子商务法》实施，电子商务发展面临新的挑战与新的发展机遇。我区自2015年大力发展电子商务以来，电子商务在促进经济和社会发展中发挥了积极作用。安州区作为绵阳市三大主城区之一，也是科技城集中发展区核心区，发展电商产业十分重要，但目前电商发展面临一些困难和问题，电商企业的发展也亟需政府的持续支持。我区2015年7月1日出台的《关于促进电子商务健康快速发展的实施意见》（安府办发〔2015〕38号）试行三年，已于2018年7月1日到时效期。

二、主要内容

《意见》包括了指导思想、基本原则、目标任务、工作重点、保障措施以及安州区发展电子商务扶持政策。

基本原则方面。主要在于发挥政府在统筹规划、组织协调、政策导向等方面的作用，发挥企业的主体作用，建立政府与企业的良性互动机制。同时，结合安州优势和特色产业，突出产业内生能力发展，大力发展符合安州实际的电子商务。

目标任务方面。《意见》提出，到2021年，全区电子商务交易额达108亿元以上，其中网络零售额达到13亿元以上，规模与应用水平在全市（县、区）稳居前3位。

工作重点方面。注重深入拓展电子商务应用，培育壮大电子商务主体，完善电子商务服务体系，培育实施示范带动工程等。

工作保障方面。在于构建组织保障、舆论保障、政策保障、环境保障、智力保障等多方位的保障体系，确保《意见》顺利实施。

最后的附件为发展电子商务扶持政策。内容包括扶持重点和对象、支持电子商务基础建设、支持电子商务企业快速发展等。

三、创新之处

一是目标明确、任务细化。在总体目标的基础上，进一步把目标细化到每个阶段、每个板块。二是重点突出、针对性强。2015年版的《实施意见》倾向于电商推广和基础设施建设，新草拟的《意见》针对安州区近年电商产业发展的实际及难点、弱点，工作重点更注重拓展电商应用，具体细化到商贸流通、农产品加工、工业生产、旅游、外贸企业及社区电子商务应用等方面；更注重电商集聚区、特色专业电商平台、电商龙头企业、特色网店等电商主体的培育；更注重快递物流配送、电商专业服务、电商人才、互联网金融等电商服务体系的完善及示范带动工程的实施；在扶持政策上，更注重鼓励销售本地产品、支持快递物流配送和跨境电商发展。三是措施具体、便于落实。在机制、宣传、政策、管理和培训等方面进行了明确，保障了《意见》的实施。

文件正文：绵阳市安州区人民政府办公室关于印发《进一步促进电子商务健康快速发展的实施意见》的通知