一、起草背景

为贯彻落实“预防为主，防灭结合”的森林防灭火工作方针，全面落实“党政同责、一岗双责”责任制，依据国家、省、市对森林防火的有关工作要求，在我区机构改革急需适应新的工作变化的背景下，结合我区工作实际，特制定该《预案》。

二、主要内容

《预案》主要包括六个方面内容：

第一是总则部分：对《预案》的编制目的、依据，适用范围，基本原则和灾害分级进行了详细说明。

第二是明确了森林防灭火的组织指挥体系：对森林防灭火指挥机构，扑火指挥的流程和专家组工作开展进行了规定。组织指挥体系更加明确高效、科学专业，提高了我区应对森林火灾的处置能力。

第三是规定了预警和信息报告制度：将森林火险预警等级设定了5个风险等级（一级对应没有危险、二级对应低度危险、三级对应中度危险、四级对应高度危险、五级对应极度危险），具体规定了每个等级的启动条件和响应措施，预警信息的发布和报送处理方式，增强了森林火灾预防能力。

第四是完善了应急响应的措施内容：将森林火灾设定了4个响应等级（Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级），具体规定了每个等级的启动条件和响应措施，特别明确了区级层面应对森林防火工作的具体响应措施。由乡镇、部门和区政府构建多级响应、通力配合的工作机制，对森林火灾的发生做到“打早、打小、打了”，形成高效的工作处置机制。

第五是规范了森林火灾的后期处置行为：通过对火灾进行评估和工作总结，明确后期的奖励和责任追究，为以后开展相关工作提炼经验，起到警醒作用。

第六是从队伍建设、基础设施、物资资金等方面规定了各项保障工作，为森林防灭火的开展提供了有力保障。

三、主要特点

新修订的《预案》与原《预案》相比，从结构、体例到范围、要求都有所完善。一是增加了区森林防灭火指挥部成员单位，使森林防灭火应对处置工作更加细致全面；二是责任分工更加明确，将区自然资源局、区应急管理局“防”和“救”职能分割与职责无缝连接；三是指挥层级进一步明确，不同应急响应等级对应不同的指挥层级，形成更加高效的处置机制；四是启动《预案》的条件更加详细完善，使《预案》的实施具有可行性和合理性。五是明确了森林火灾信息报告内容、程序，规范了森林防灭火的工作流程。

附件：绵阳市安州区人民政府办公室关于印发《绵阳市安州区森林火灾应急预案》的通知