绵阳市安州区人民政府办公室关于进一步加强和改进统计工作的通知

  绵安府办函〔2020〕47号 

 

绵阳市安州区人民政府办公室

关于进一步加强和改进统计工作的通知

 

各乡镇人民政府，工业园区管委会、地质公园管理处，区级有关部门：

为深入贯彻落实习近平总书记对统计工作的系列重要指示批示精神，扎实做好国家统计督察反馈意见整改工作，进一步夯实统计工作基础，提升统计工作水平，根据《中华人民共和国统计法》（以下简称《统计法》）以及《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假弄虚作假督察工作规定》《四川省统计管理条例》等法律法规和文件精神，现就进一步加强和改进我区统计工作提出如下意见。

一、进一步提高政治站位

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记对统计工作的系列重要指示批示精神和省委、市委、区委各项决策部署，积极推进统计改革创新，加强统计基层基础建设，着力提高统计能力、统计数据质量和政府统计公信力，提升统计工作科学化、现代化、规范化和法治化水平，充分发挥统计在科学决策、促进发展、反映民情等工作中的重要作用，为推动区域经济高质量发展奠定统计基础。

（二）总体要求。按照“依法、全面、客观、及时、高效”的要求，坚持依法统计，扩大统计工作覆盖面，保障统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性，提升统计工作信息化水平和统计监测、分析、预警水平，为党委、政府和社会公众提供优质高效的统计服务。

（三）基本原则。要坚持准确性、真实性原则。要保障统计机构、统计人员在统计调查过程中，按照《统计法》《统计法实施条例》等要求，尊重客观事实，不存偏见，不受外力影响和制约，准确反映实际情况。要坚持科学性、完整性原则。统计数据是制定政策、考核业绩、揭露矛盾的重要依据。要引导企事业单位、个体工商户等统计调查对象须依照国家有关规定，真实、准确、完整地提供统计调查所需资料。要坚持及时性、保密性原则。要督促相关职能部门和统计人员加大对统计资料的深度加工，搞好统计分析和研判，及时给区委、区政府提供高质量统计资料，对统计工作中知悉的商业秘密和个人信息予以保密。

（四）目标任务。要突出统计工作的政治性、真实性、时代性、科学性，既反对虚报多报，又做到应统尽统，更好地服务宏观决策、服务经济社会发展、服务企业和社会公众。要坚持问题导向，聚焦统计观念、方式方法、体制机制、信息化应用、服务能力等方面存在的短板，靶向施策，精准发力，着力解决数据质量、预判预警、对表对标、部门协同、队伍素质等方面的突出问题。要坚持方式方法和工作制度双创新，及时跟踪反映新经济、新业态发展状况，做到经济发展到哪里，统计就跟踪反映到哪里，提高统计工作科学化水平。要健全统计工作责任体系，完善部门协作，强化资源整合，建强工作队伍，夯实统计工作的基层基础。

二、进一步加强组织领导

（五）健全领导机构。要认真贯彻执行统计工作党政同责、一岗双责制度。区委、区政府成立统计工作领导小组，由区政府主要负责人任组长，区委、区政府分管统计工作的领导任常务副组长，各分管行业的区级领导任副组长，相关部门主要负责人为成员，领导小组办公室设在区统计局，由区统计局局长任办公室主任。定期收集、整理各行业统计中存在的困难和问题，并及时加以协调、研究解决。

（六）强化责任担当。分管行业的区级领导要切实担负起统计数据监管责任，加强对分管行业、联系乡镇统计工作的督促指导。相关部门、各乡镇是本行业、本辖区统计工作第一责任人，对本行业、本辖区的统计数据质量和统计改革发展工作负主体责任。要高度重视、履行职责，一层一层抓好统计工作的落实。

（七）注重宣传引导。要围绕区委、区政府中心工作开展主题宣传。全方位、多角度、立体化展示全区经济社会发展的特点亮点，展示全区经济发展优势、成就及潜力，展示区委、区政府抓经济促发展取得的成效，引导社会预期，提振全区经济高质量发展的信心。要积极推动统计信息公开。针对党委、政府领导做好专题数据解读，搞好监测分析；面向媒体、公众开展统计数据生产过程的体验活动；面向相关部门开展统计专题讲座培训等，多维度推进统计调查过程和数据生产过程公开透明的宣传。要广泛开展统计法制宣传教育，营造全社会知悉统计法律法规、遵守统计法律法规、执行统计法律法规、严惩统计违法行为的良好统计法治氛围。

三、进一步提高工作质量

（八）推进“四大工程”建设。加快完善基本单位名录库，结合开展完善名录库动态维护更新机制国家试点工作，建立基本单位名录库规范化管理领导小组，完善动态维护机制。区委编办、区市场监管局、区税务局、区民政局等部门每季度应向区统计部门报送单位变动情况，区普查中心负责名录库单位的统一管理，对企业的增减变动和基本信息进行更新维护。认真执行企业（单位）一套表制度，区统计部门和各相关部门要对企业加强指导，依法、及时上报报表。用好统一的数据采集处理软件系统，实现各类统计调查都使用统一的软件进行数据采集、录入、审核、编辑、汇总，提高统计调查效能。维护好联网直报系统，及时赋予权限，保障企业需求。各乡镇、各相关部门要加大统计信息化建设投入力度，提高统计信息化技术装备水平，督促基层统计调查单位增强统计信息处理能力，确保统计调查工作正常开展。

（九）做好企业纳统入库。各部门、各乡镇每年要定期对行业、辖区内企业进行排查，开展季度跟踪，了解经营现状，组织辖区达到规模的企业申报纳统。各行业主管部门要与各乡镇加强联动，推进符合条件的个体户转为企业，培育成长性中小企业及时纳统，壮大民营企业主体。区发改局、区工信科技局、区住建局、区商务局等部门要密切配合，及时指导企业完善入库资料，做好“在库”单位有关统计报表的催报和数据核实工作。

（十）切实提高数据质量。完善数据质量监管体系，以夯实统计基础、完善制度、规范管理、强化法制建设等为重点，整体推进全区统计基础工作规范化建设。完善统计基层基础工作，各部门、各乡镇要认真指导、监督相关单位和企业完善统计基础台账，推动规范化建设，要做好对企业的监督检查，做到数出有据、依法统计。加大统计执法力度，全面推行“双随机”抽查工作，做到各部门、各乡镇和专业统计执法监督检查全覆盖，确保统计数据质量从源头上得到保证，努力构建不敢假、不能假、不想假的统计生态。

四、进一步构建协调联动机制

（十一）健全联席会议制度。要健全综合联席会议制度，由统计工作领导小组组织召开，每半年召开一次或适时召开，统筹研究解决统计工作中存在的重点问题。要健全行业部门联席会议制度，由分管行业区级领导召集，每季度召开一次或适时召开，重点解决行业间需要沟通协调的问题。要健全行业企业联席会议制度，区发改局、区工信科技局、区商务局、区住建局、区财政局、区交通运输局、区文广旅局、区农业农村局、区自然资源局等行业主管部门要切实担负起责任，至少半年要组织召开一次本行业企业联席会议，认真听取企业意见和建议，加强和企业之间的沟通，切实解决好企业的问题。

（十二）建立协调机制。由发改、统计等部门负责，每季度组织召开一次会商会，组织有关部门开展横向对接，针对全区经济运行走势，“点对点、面对面”沟通交流。要加强信息共享，强化统计部门与各行业主管部门专业数据的共享、分析机制，加大信息整合力度，集中统计部门和行业部门优势资源强化分析监测预警力度。

（十三）完善培训机制。区统计部门要统筹谋划好全区统计业务培训工作，开展好全区统计人员全员培训，努力提升部门、乡镇分管领导和统计人员、企业法人和统计人员统计业务水平和依法治统意识。行业主管部门要定期开展好本部门、本行业企业统计人员培训，明确工作职责，狠抓监督落实，督促企业依法统计，如实报表。各乡镇要抓好本辖区统计人员和企业统计人员培训，让统计人员吃透统计业务知识，掌握科学的统计方法，进一步提升统计工作水平。

五、进一步形成工作合力

（十四）明确工作职责。各相关部门负责组织指导、综合协调本部门、本行业管理范围内的企事业单位的统计工作，统计业务接受区统计部门指导。重点完成国家统计调查、部门统计调查和地方统计调查任务，向上级领导机关和区统计部门报送和提供相关统计资料，开展统计分析、预测、咨询和监督，指导本单位统计机构和本行业相关企业完善统计基础工作，监督检查本部门、本行业内统计法规和统计制度的实施情况，协助区统计部门查处统计违法行为等。

（十五）履行工作职责。各部门要树立行业统计意识，在区统计部门的指导下，开展全行业统计工作，对本部门和所主管行业报出的统计数据质量负第一责任，并自觉接受区统计部门的监督和检查。工业园区要负责园区内各类统计数据的收集、审核、上报工作。区发改局要负责全社会固定资产投资相关指标；统筹协调全区固定资产投资统计工作；按时向区统计部门提供项目入库资料；做好项目“在库”企业网上直报的催报和对统计部门反馈的存疑数据进行核实核查工作。区工信科技局要负责规模以上工业增加值指标，承担全区规模以上工业企业“入库”资料的收集工作，做好“在库”企业网上直报的催报和对统计部门反馈的存疑数据进行核实核查工作。区住建局要负责建筑业增加值、商品房销售面积、房地产业单位从业人员和劳动报酬等经济指标；承担全区资质以上建筑业企业“入库”资料和房地产项目入库资料的收集工作，做好“在库”企业网上直报的催报和对统计部门反馈的存疑数据进行核实核查。区交通运输局要负责交通运输业统计；承担全区规上交通运输、仓储物流企业“入库”资料的收集工作。区商务局要负责批零住餐和服务业相关经济指标；承担全区限额以上批发零售和住宿餐饮企业、规模以上服务业企业“入库”资料的收集工作，做好“在库”企业网上直报的催报和对统计部门反馈的存疑数据进行核实核查工作。区财政局（金融办）要承担财政收支（包括一般公共服务支出情况）及金融业统计，定期向统计部门提供有关地区生产总值核算的相关资料。区农业农村局要负责农业增加值指标和第一产业（林业除外）的统计工作。区自然资源局要负责林业增加值指标和全区林业统计工作，定期向统计部门提供全区林业产值产量等相关资料。区文广旅局要负责文化、娱乐业相关指标和旅游总收入、接待游客人数统计，承担全区规模以上文化娱乐企业及旅游业企业“入库”资料的收集工作。

区人社局、卫健局、教体局等有关部门要及时提供统计部分所需的部门材料，配合区统计部门做好所辖行业有关数据的收集、审核、上报工作。

各乡镇要组织好、指导好辖区内统计报表单位的报表工作，按时、准确上报统计资料，协助统计报表单位做好统计基础工作，真实报送各类统计资料。

（十六）严格工作要求。各相关部门要按照统计基础工作规范化要求，建立统计工作机构，明确统计工作分管领导、专（兼）职统计人员，保持人员相对稳定。加强国民经济核算有关基础数据资料的管理，及时做好与上级主管部门的沟通和协调，建立健全行业基础数据及达到在统标准的企业基础数据电子台帐。完善部门资料报送制度，定期向统计部门报送相关统计、核算等方面数据和备案资料，对统计调查中取得的统计调查对象原始资料至少保存2年，汇总性统计资料至少保存10年，重要的汇总性统计资料需永久保存。

六、进一步夯实基层基础

（十七）完善统计网络。加快推进统计基础工作规范化建设，健全统计机构。区统计部门要配强配齐各专业工作人员，努力做到人岗相适；各相关部门要有一名相对固定的分管领导、有一个较为明确的责任股室、有一名以上相对固定的统计人员；各乡镇要明确分管领导，按照区域经济总量和人口规模，配备与工作任务相适应的专（兼）职统计人员；在统企业和抽样调查企业配备1名以上专职或兼职统计人员，履行好报送统计资料的法定义务；各行政村（社区）要确定1名统计人员，负责辖区内综合统计工作，逐步形成横向到边、纵向到底的区、部门、乡镇、企业、村（社区）五级统计网络体系。

（十八）强化经费保障。区财政局要将统计工作经费（包括大型普查、专项调查以及有关统计信息化建设经费、设施设备、办公条件、人员工作经费等）列入同级财政预算，按时拨付到位。各乡镇也要根据统计工作的需要配套工作经费，主要用于乡镇和村（社区）聘请统计人员，完成日常统计报表上报和各类大型普查、专项调查工作。

（十九）加强队伍建设。要选拔优秀的干部充实到统计部门或者承担部门、乡镇的统计工作，进一步优化统计力量。要加强干部培养。注重干部责任意识、综合素质的提升，努力为统计干部营造一个良好的学习、工作和生活环境。要提高统计能力。树立依法统计理念，提升统计调查能力；树立精准服务理念，提升统计分析能力；树立勇于探索理念，提升创新干事能力。

（二十）加强基层监督。各相关部门、各乡镇要指导本单位、本行业和本辖区在统企业和抽样调查单位加强统计数据管理，完善统计资料的审核、签署、交接、归档等管理制度，做到数出有据。开展地方性统计调查依法向统计部门申报，得到批准后方可实施。要加强统计调查数据发布管理，各有关部门对外发布统计数据必须经过区统计部门审核。

七、进一步加大考核监管力度

（二十一）完善目标考核。进一步强化部门、乡镇、企业、统计人员的考核，内容包括部门、乡镇的工作开展情况、监督企业财务制度、基础台帐、数据质量、统计人员报表情况等，由区统计部门会同区目标绩效办年初制定考核办法，并将考核结果纳入年终考核。

（二十二）加强督查检查。要加强对各部门、各乡镇监督基层基础、监督企业规范化工作、制度的落实、数据的质量等情况进行定期督查、巡查。对发现的问题要立即限期整改，对违反统计法律法规的单位和个人要依法处理并予以通报，对统计工作开展较差的部门和乡镇，由上级党委、政府对下级党委、政府主要负责人或者行业主管部门负责人进行约谈。

（二十三）强化支持激励。要关心统计干部成长，努力扩大干部的交流渠道，在评职晋级评优方面予以倾斜，对取得统计专业技术职务资格的统计人员，按照国家有关事业单位专业技术人员待遇的规定予以落实。要充分调动统计干部工作积极性，让从事统计工作的干部有干头、有奔头，安心工作。要加大对企业的激励，及时制定完善企业扶持政策，鼓励企业更好发展；支持企业法人和统计人员做好统计工作，对做得好的在统企业统计人员给予适当补助，每年评选一定比例的优秀企业法人、优秀企业统计人员予以表扬；在全区范围内开展“统计诚信单位创建”活动；要加强正面宣传与榜样示范，努力提高企业统计工作的积极性和主动性。

 

 

          绵阳市安州区人民政府办公室  

    2020年7月23日      

    对《绵阳市安州区人民政府办公室关于进一步加强和改进统计工作的通知》的政策解读