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号: 44382536/202010-00005 主题分类:
组配分类: 重大项目 发文日期: 2020-10-30
发文机构: 雎水镇 号:
称: 安州区雎水镇敬老院公建民营运营管理服务
词: 安州区雎水镇敬老院公建民营运营管理服务

安州区雎水镇敬老院公建民营运营管理服务

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公开遴选文件

 

 

 

项目名称:安州区雎水镇敬老院公建民营运营管理服务        

 

实施单位:绵阳市安州区雎水镇人民政府  绵阳市安州区民政局       

 

法定代表人:                                       

 

 

 

绵阳市安州区雎水镇人民政府

绵阳市安州区民政局

2020年10月


 

   

 

第一章   公开遴选实施方案…………………………………………………………3

 

第二章   公开遴选通告………………………………………………………………4

 

第三章   报名单位须知………………………………………………………………6

 

第四章  《运营管理文件》格式 ……………………………………………………7

 

第五章   资格资信证明文件…………………………………………………………8

 

第六章   综合评审程序和方法………………………………………………………8

 

第七章   签订及履行合同……………………………………………………………10

 

第八章  相关承诺文件………………………………………………………………11

 

 

 

 

 

 

 

 

第一章  公开遴选实施方案

绵阳市安州区雎水镇人民政府  绵阳市安州区民政局

关于公开遴选雎水镇雎水,沸水敬老院公建民营运营单位的实施方案

 

根据国家、省、市相关规定,报区政府同意,绵阳市安州区雎水镇人民政府、绵阳市安州区民政局决定面向国内公开遴选雎水镇雎水,沸水敬老院公建民营运营单位。为确保公开透明,公平合理,特制定本实施方案。

一、组建机构

(一)资格初审组(3名)。由雎水镇人民政府相关人员组成。

(二)综合评审组(6名)。由雎水镇人民政府和区民政局相关人员组成。

(三)现场监督组(2名)。由雎水镇纪委和区民政局纪检组负责同志组成。

二、实施步骤

(一)制定实施方案(2020年10月28-29日)。制定《公开遴选文件》等。

(二)发布遴选通告(2020年10月30日)。通过安州政务网发布《公开遴选通告》。

(三)报名及资格初审(2017年10月31—11月4日)。实行现场报名,报名时须携带资格证明材料。由资格初审组对报名单位进行资格初审,初审合格后发出《公开遴选文件》。

(四)《运营管理文件》编制(2020年11月5日—11月14日)。由资格初审合格的单位按照《公开遴选文件》编制《运营管理文件》。

(五)综合评审(2020年11月16日)。2020年11月16日下午14:00在绵阳市安州区雎水镇人民政府召开综合评审会。评审组在监督组现场监督下进行综合评定。

三、其他事项

(一)资格条件。1.营业执照、税务登记证、组织机构代码证副本(若自然人无此资料可不提供);2.法定代表人、授权代表身份证,自然人须提供本人身份证;3.法定代表人授权书原件(需法定代表人签字并盖公司鲜章);4.2020年近一季度社保资金缴纳证明、纳税证明(若自然人或公司成立不足6个月无此资料可不提供);5.银行资信状况证明。

(二)评审办法。本次遴选采用综合评分法,按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的,按改造投资报价由高到低顺序排列。得分且改造投资报价相同的,按营运方案优劣顺序排列。

(三)评分依据。在符合《公开遴选文件》的前提下,以“医养结合”为核心,突出“有实力、讲诚信、方案优”,由评标组进行综合评定。

2020年10月29日

第二章  公开遴选通告

绵阳市安州区雎水镇人民政府  绵阳市安州区民政局

关于公开遴选雎水镇雎水、沸水敬老院公建民营运营单位的通告

 

根据国家、省、市相关规定,报区政府同意,绵阳市安州区雎水镇人民政府、绵阳市安州区民政局决定面向国内公开遴选雎水镇雎水、沸水敬老院公建民营运营单位。现将有关事项通告如下:

一、 项目简介:

雎水镇敬老院位于原雎水镇光明村9组(现雎水镇宝元村9组),2011年投资403万修建,占地面积5.84亩,建筑面积1499平方米,建有床位80张。雎水镇沸水敬老院位于原沸水镇三合村12组(现雎水镇三合村22组),2011年投资362万修建,占地面积4.56亩,建筑面积1900平方米,建有床位80张。总体思路:根按照“国有资产不流失、养老用途不改变、服务水平明显提高”的原则,通过公开透明、公平合理的方式,公开遴选营运单位,努力建成一所农村特困人员优质服务的敬老院,一所医养结合的安州区老年休闲康复疗养养老中心。在敬老院内预留一定比例的床位,优先保障雎水镇城乡特困人员和经济困难老年人养老需求,空余和新增床位可为其他城乡老年人提供休闲康复疗养养老服务。加强合同管理,明确合作双方的权利与义务,保障国有资产安全,规范养老服务。运营期限:20年合同先期签订10年,可续签10年,经营年限最长不超过20年)。投资额度:运营单位按养老机构有关规范和标准进行改造提升和运营管理,改造提升和采购生活、娱乐、康复、医疗等设施设备投入资金不低300万元以审计价格为准)。

二、运营单位资格条件:

1.具有独立承担民事责任能力的自然人、企业法人或社会组织;

2.具有良好的商业信誉;

3.具有良好的资信证明和与营运公建民营养老机构规模和服务内容相适应的资金保证(由银行提供);

4.具有专业的管理、服务团队,管理机制健全;

5.参加本次遴选活动前三年内,在经营活动中没有重大违法违规记录;

6.法律、行政法规规定的其他条件。

三、报名时间及地点

报名时间:20201030日至202011409:0017:00(北京时间)

报名地点:绵阳市安州区雎水镇人民政府民政办公室(雎水镇人民政府基层治理办公楼

本次遴选不接受邮寄报名资料,报名时须携带资格初审资料。

四、资格初审时间及初审内容

资格初审时间:2020年10月30日至2020年11月14日09:00—17:00(北京时间)

资格初审内容:1.营业执照、税务登记证、组织机构代码证副本(若自然人无此资料可不提供);2.法定代表人、授权代表身份证,自然人须提供本人身份证;3.法定代表人授权书原件(需法定代表人签字并盖公司鲜章);4.2020年近一季度社保资金缴纳证明、纳税证明(若自然人或公司成立不足6个月无此资料可不提供);5.银行资信状况证明。

资格初审合格后领取《公开遴选文件》。

五、《运营管理文件》送达时间:2020年11月14日14:00(北京时间)截止

资格初审合格单位报送的《运营管理文件》必须密封,且在时间截止前送达评审地点。逾期送达的《运营管理文件》恕不接收。本次遴选不接受邮寄的《运营管理文件》。

六、评审时间地点:

评审时间:2020年11月16日14:00(北京时间)

评审地点:绵阳市安州区雎水镇人民政府会议室(雎水镇人民政府办公楼三楼)

七、本通告在绵阳市安州区政务网上发布。

八、联系方式

绵阳市安州区雎水镇人民政府

   址:绵阳市安州区雎水镇  荣华   126  

人:陈红

联系电话:0816 4671776  

 

 

2020年10月  30

 

 

 

 

 

 

第三章  报名单位须知

 

 

序号 

应知事项 

说明和要求

1

营运年限

合同先期签订10年,可续签10年,经营年限最长不超过20年。

2

资产管理

合同期满,营运单位在合作期间配备的设备设施(不含基础设施),由营运单位限期拆除,归营运单位所有;营运单位因经营需要,实施水电气安装、装修装饰及道路绿化等附属设施所形成的资产转归国有;营运单位因经营需要,新增土地、新建大型建筑物需征得区政府同意后按法定程序实施,所形成的资产进行依法评估后由区政府予以赔偿。

3

评标方法

综合评分法

4

联合体投标

项目不接受联合体投标

5

相关资料的递交

资格初审合格单位在递交《运营管理文件》时应另行提交以下资料(手持件):自然人参加本次遴选活动,须提交本人身份证(复印件盖鲜章)。企业和社会组织法定代表人亲自参加本次遴选活动,须提交本人身份证(复印件盖鲜章);若是法人授权代表参加本次遴选活动,须提交法定代表人授权书(原件)及法人代表、授权代表的身份证(复印件盖鲜章)各1份。未按此要求提供的将被拒绝。

6

履约保证金

金     额:  200000  (大写;贰拾万元整)

履约保证金实行分期退还,第一次退还时间为:该项目投入使用后无息退合同期满后无息退还 100000    (大写  壹拾万整 ) 。第二次退还时间为:该项目合同期满后无息退还 100000 (大写:     壹拾万整    )。

收款单位: 雎水镇人民政府                                     

开 户 行: 安州农商银行雎水支行                                     

银行账号:   27330120000000197                                     

交款时间:《公开遴选结果通知书》领取前。

(注:履约保证金的退还由运营单位亲自到  雎水镇人民政府财政所 办理,保证金的缴纳及退还所产生的所有费用由营运单位自行承担)

 

第四章  《运营管理文件》格式

 

一、《运营管理文件》主要内容

资格初审合格单位应按照《公开遴选文件》的规定和要求编制《运营管理文件》。《运营管理文件》应包括但不限于下列部分:

1.投资额度部分。按照《公开遴选文件》要求填写的“投资承诺书”。

2.运管方案部分。

A.运营方案的具体要求:

1)服务管理方案:提供完善的养老机构内部管理制度(组织架构、工作计划、管理制度、岗位职责、作业标准、应急处理流程、档案管理等)。

2)生活护理方案:根据收住老人的自理及精神情况,进行评估,划分等级,制定穿衣、修饰、口腔清洁、饮食照料、排泄护理、皮肤清洁护理、压疮预防、膳食服务、清洁卫生服务、洗涤服务,防止老人生活中易发生安全事故措施、老人健康教育计划等不同级别的生活照料和精神慰藉方案。

3)康复训练方案:建立老人评估制度,划分康复等级,根据老人不同护理级别,制定康复训练措施、群体康复项目及生理护理措施。

4)医疗护理方案:制定出切实可行的老年常见疾病诊断、治疗、护理及急救方案。

B.其他认为需要提供的文件和资料。

3.资格资质部分。

A.符合《公开遴选文件》规定的资格、资质及其他具有类似效力要求的相关证明材料;

B.证明业绩和荣誉的有关材料;

D.其他认为需要提供的文件和资料。

以上凡是提供的复印件的都必须加盖公司鲜章。

4.其他承诺部分。提供其他承诺文件。

.《运行管理文件》相关要求

1.《运营管理文件》必须准备正本1份,副本2份并注明。正、副本出现不一致情况以正本为准。

2.《运营管理文件》必须密封,所有外层密封袋的封口处应粘贴牢固,并在封面、封底和密封条的骑缝处加盖密封章。

3.未按以上要求进行密封和标注的《运营管理文件》将被拒绝。

 

第五章  资格资信证明文件

参加本次遴选须提供的资格证明文件:

1.报名单位基本情况;

2.营业执照副本,税务登记证副本,组织机构代码证副本(若自然人无此资料可不提供);

3.法定代表人、授权代表身份证,自然人须提供本人身份证;

4.法定代表人授权书原件(需法定代表人签字并盖公司鲜章);

5.2020年近一季度社保资金缴纳证明、纳税证明(若自然人或公司成立不足6个月无此资料可不提供);

6.银行资信状况证明;

以上要求提供的资格证明文件复印件必须加盖投标人印章(鲜章),并携带相应的原件备查。

 

第六章  综合评审程序和方法

 

 

一、综合评审会程序

1.评审时间到,主持人当众宣布参加评审会的综合评审组成员、现场监督组成员以及相关工作人员。

2.报名单位交叉检查《运营管理文件》的密封情况并当众宣布。

3.由现场工作人员按任意顺序对《运营管理文件》当众进行拆封,由工作人员对其“投资承诺书”进行宣读。如遇有字迹不清楚的,经现场监督人员核实后,应立即请报名单位代表现场进行澄清。

4.主持人宣布开标会结束后,所有报名单位代表应立即退场。

5.评审小组进行综合评定,填写公开遴选综合评审报告。

6.主持人当众宣布综合评审结果。

二、综合评审方法和程序

1.综合评审方法为:综合评分法。

2.评审程序

1)《运营管理文件》初审。初审分为资格性检查和符合性检查。

A.资格性检查。对《运营管理文件》中的资格证明等进行审查,以确定是否具备资格。

B.符合性检查。从《运营管理文件》的有效性、完整性进行审查。

C.在《运营管理文件》初审过程中,如果出现评标组成员意见不一致的情况,按照少数服从多数的原则确定,但不得违背《公开遴选文件》规定。

2)澄清有关问题。对《运营管理文件》中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容,评标组可以要求报名单位作出必要的澄清、说明或者纠正。

3)比较与评价。按《公开遴选文件》中规定的评审方法和标准,对资格性检查和符合性检查合格的《运营管理文件》进行运营管理方案评估,综合比较与评价。

4)采用综合评分法,按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的,按总投资报价由高到低顺序排列。得分且总投资报价相同的,按运营管理方案优劣顺序排列。

5)编写评审报告。评审组根据全体评审成员签字的原始评审记录和评审结果编写评审结果报告,主要包括:综合评审得分及评审结果排序,无效文件名单及原因,评标组建议运营管理单位。

.综合评审细则及标准

序号

评审项目

标准分

评分标准

评分细则

1

资信状况

10

征信及资金状况(7分)

由金融部门提供征信证明和与营运公建民营养老机构规模和服务内容相适应资金证明。综合分析优劣和可行性后评分,优为5-7分,良得3-4分,一般得1-2分。

商业信誉状况(3分)

提供商业信誉证明。综合分析优劣和可行性后评分,优为3分,良得2分,一般得1分。

2

运营方案

68

人员情况(5分)

根据管理人员、医生、康复师、护士、护理员、社工等从业经验、资格证书、培训记录。综合分析比较后评分,优得5分,良得3分,一般得1分。 

专业人员配置(10分)

满足专业人员基本配置要求得基本分4分,优于基本要求酌情加分,最高加6分。   

服务管理方案(7分)

提供完善的养老机构内部管理制度(组织架构、工作计划、管理制度、岗位职责、作业标准、应急处理流程、档案管理等)。综合分析比较优劣和可行性后评分,最优为5-7分,良得3-4分,一般得1-2分。

生活护理方案(7分)

提供生活护理服务方案。综合分析优劣和可行性后评分,优为5-7分,良得3-4分,一般得1-2分。

康复训练方案(5分)

提供康复训练服务方案。综合分析比较优劣和可行性后评分,优5分,良得3分,一般得1分。

医疗护理方案(4

提供医疗护理方案。专家综合分析比较优劣和可行性后评分,优为4分,良得3分,一般得1分。 

投资额度(30分)

提供投资承诺书,投资额度≥400万元,得10分,在400万元基础上,每增加100万元增加5分,最高分30分。

3

培训计划

5

人员培训计划(5分)

有完整可行的培训方案,明确具体培训方式、时间、地点、对象以及培训内容和评估办法。综合分析比较优劣和可行性后评分0-5分。

4

加分项目

15

具有养老或医疗资质(3分)

具有在工商、民政或卫生部门取得的养老服务资质或医疗服务资质者加3分。(提供营业执照、所经营养老机构的养老机构设立许可证(福利机构设置批准证书)或医疗机构营业执照复印件)

具有从业经验加(6分)

提供近三年(20142017年)负责(自营及管理)养老机构或医疗机构的规模情况:50张以下床位不加分,5099张床位加4分,100张及以上床位加6分,最高加6(三年内经营多个养老或医疗机构,按所经营最高床位数计算)。

财务状况(2分)

对投标人2015年、2016年的财务报表情况酌情打分,最高得2分。(以经有资格的会计师事务所审计并附审计报告的财务报表为准)。

实行医院和养老机构合作(2分)

与三乙以上医院签订合作协议,开通绿色通道加2分;与二甲以上医院签订合作协议,开通绿色通道加1.5分;与二乙以上医院签订合作协议,开通绿色通道加1分(提供与医院的合作协议或合同复印件)。

制定发展规划(2分)

结合实际制作养老机构中长期规划加2分。综合分析比较优劣和可行性后评分,优2分,一般加1分(提供养老机构整体规划效果图和老人住房及功能用房配置效果图)。

5

运管文件

2

运管文件规范性(2分)

运管文件制作规范,没有细微偏差情形的得2分;每有一项细微偏差扣0.5分,直至该项分值扣完为止。

 

 

 

第七章  签订及履行合同

 

 

1.运营单位在收到绵阳市安州区雎水镇人民政府发出的《公开遴选结果通知书》后,应在15日内与绵阳市安州区雎水镇人民政府,绵阳市安州区民政局签订《公建民营合同》。

2.营运单位应在领取《公开遴选结果通知书》前交纳《公开遴选文件》规定数额的履约保证金。如果在规定的时间内,没有按照《公开遴选文件》的规定交纳履约保证金,且又无正当理由的,将视为放弃。

   3.营运单位绵阳市安州区雎水镇人民政府,绵阳市安州区民政局签订合同后,合同三方应严格执行合同条款,履行合同规定的义务,保证合同的顺利完成。在合同履行过程中,如发生合同纠纷,合同三方应按照《合同法》的有关规定进行处理。

 

第八章  相关承诺文件

一、投资承诺书

绵阳市安州区雎水镇人民政府,绵阳市安州区民政局:

本单位在运营管理绵阳市安州区雎水镇敬老院期间,对投资额度和年度投资计划作出如下慎重承诺:

投资额度(万元)

年度投资计划(万元)

合 计

改造投资

设备投资

扩建投资

 

2018年

2019年

2020年

 

 

 

 

 

 

 

 

投入试运行时间

投入正式运行时间

注:承诺投资额度应与“综合评审细则”一致。

 

承诺单位(盖章):        

法定代表人或授权代表(签字):

承诺日期:

二、廉洁自律承诺书

绵阳市安州区雎水镇人民政府,绵阳市安州区民政局:

                          参加公开遴选花荄镇敬老院公建民营运营单位作如下承诺:

1、在本次遴选活动中,不得弄虚作假,不得以任何手段诋毁、排斥其他报名人;

2、不得与你单位及其工作人员和其他报名人相互串通,损害国家、社会和其他相关人的合法利益;

3、不得向评审组成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标;

4、不得以他人名义报名或者提供虚假材料骗取运营;

5、不得以任何方式干扰、影响评审工作;

6、如我公司活动,在规定的时间内按照公开遴选文件的要求和相关承诺文件与贵单位签订采购合同,并严格履约;

8、上述承诺如有违反,本单位自愿承担相关的法律责任,并依法接受处罚。

 

承诺单位(盖章):        

法定代表人或授权代表(签字):

承诺日期:

 

三、抵制非法集资承诺书

 

绵阳市安州区雎水镇人民政府,绵阳市安州区民政局:

我单位已知晓最高人民法院《关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(法释〔2010〕18号)中关于非法集资的界定以及国家民政部《养老机构设立许可办法》(民政部令第48号) “养老机构应当取得许可并依法登记。未获得许可和依法登记前,养老机构不得以任何名义收取费用、收住老年人”、《国家发改委  民政部关于规范养老机构服务收费管理促进养老服务业健康发展的指导意见》(发改价格〔2015〕129号)文件“养老床位费、护理费、伙食费原则上按月度收取,伙食费等项目根据服务对象的实际消费情况,据实结算”的有关政策规定。

我单位郑重承诺:

1.不以投资养老公寓、异地联合安养为名,以高额回报、提供养老服务为诱饵,引诱老年群众“加盟投资”;

2.不以收取老年人床位预留金或充值养老机构会员形式,变相集资;

3.不以通过举办所谓的养生讲座、免费体检、免费旅游、发放小礼品等方式,引诱老年人群众投入资金;

4.不以其他融资名义变相搞非法集资的现象;

5.严格遵守法律法规及政策,不通过任何途径、任何方式,向不特定老年人非法集资。

如我单位违反上述承诺,自愿接受许可机关吊销《养老机构设立许可证》等处罚,同时承担由此带来的全部法律责任。

 

 

                    承诺单位(签章):

法定代表人或授权代表(签字):

承诺日期:


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