新型冠状病毒感染肺炎疫情防控动态

及法律法规知识（二）

在全国上下新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作进入攻坚克难之际，为带动全民依法防控，助力遏制疫情扩散及打赢疫情防控阻击攻坚战，进一步提升全区干部职工和群众疫情防控法律法规知识水平，区委依法治区办对依法防控工作及相关法律法规知识进行了收集整理并印发全区，请广大干部群众认真学习，共同营造依法防控、科学防控的浓厚氛围。

一、 防控动态

区卫健局“三举措”抓实疫情防控责任担当：（1）建机制，强队伍。一是“一把手”抓带头。坚持“一把手”亲自抓，加强统一领导、统一指挥、统一行动。系统各级党组织领导班子和领导干部，按照全省重大公共卫生事件一级响应要求，把各项防控措施抓得更严更细更实，确保无一遗漏、无一死角，确保精准到户、精准到人，确保防控措施落实到底、落实到位。组织38名临床经验丰富的医务人员，承担定点救治医院隔离病区工作，共开展区级专家会诊52次，检查出疑似病例2例。二是“一盘棋”抓统筹。坚持树立“一盘棋”思想，强化统筹协调，整合优势资源，凝聚起全区卫健系统40个党组织齐心协力抗击疫情的强大合力。取消春节假期，集结全系统2000余名医务工作者，进入紧急战斗状态，做到闻令而动、尽锐出战、扛责冲锋，坚定冲在疫情防控最前沿，全力筑牢疫情防控攻势。对乡镇政府、机关单位、医疗单位、村社区、企业等进行检查指导324次。三是“一张网”抓到底。切实加强组织领导，充分发挥联防联控机制作用，加快构建横向到边、纵向到底的疫情防控网。全区卫健系统29个医疗卫生机构上下联动，全系统干部职工全员参与，540名党员坚定站在疫情的正对面，主动请战、迎难而上，奋战在组织动员、联防联控、医疗救护、健康宣教、后勤保障等疫情防控救治第一线。（2）重举措，抓实效。一是强化疫情监测。组织镇村干部、基层医务人员、网格员等，对返乡人员进行全面摸排。截至2月11日，累计排查返乡人员 34643 人。实施预检分诊，严格规范可疑病例的监测、核查工作，全区27个医疗机构均设置发热门诊，严格实施预检分诊制度，患者就医进行三级分诊，严格排查发热患者。发热门诊累计诊治1056人次，留院观察165人次。二是强化流调追踪。疾控机构在收到疑似病例、确诊病例报告后，立即开展流行病学调查。征用2家酒店作为密切接触者隔离医学点，对排查出的密切接触者实施分室隔离医学观察，每天对其进行体温测量及健康检查。对出现临床症状的，立即规范转入定点医疗机构诊治。截至2月10日，共留观19名密切接触者，现已全部解除。三是强化控制传播。集中优势医疗资源，成立安州区医疗救治专家组和重症病例救治专家组。落实定点救治医院和后备医院各1个，设置确诊和疑似患者救治床位60张。共开展区级专家会诊52次，检查出疑似病例2例。妥善安排好留观患者的生活起居，成立新冠肺炎疫情心理干预专家组，开通24小时心理援助服务热线，给予心理疏导、人文关怀。（3）严督导，促落实。一是建立督导体系。建立局领导班子成员包片、机关股室包挂、纪律队伍督查机制，整合局机关政策法规股、医政科教股、督查室和疾控中心、执法大队力量，组成督导指导组，层层压实紧迫感责任感。二是创新督导方式。将监督、检查和业务指导相结合，采取纪检监督、执法检查、业务指导“三维一体”的模式，采取随机抽查、现场专业指导、问题跟踪反馈等方式开展督导指导工作。三是突出督导重点。不仅要就疫情防控工作的履职尽责、令行禁止等情况进行督查，也要对疫情防控工作的安排部署、应对措施进行检查，还要对疫情防控工作中的病例发现、安全防护、院感防控、医废处置等业务指导。针对存在的问题，现场指导整改落实。截至目前，督导组已对全区29个医疗机构、49个公共场所进行了督导和业务指导。

区公安分局全力以赴防控新冠病毒保障公共安全：（1）落实“快”。迅速贯彻区委、区政府和上级公安机关的部署，成立领导小组、印发工作方案，启动与卫健局、交通运输局等部门的联防联控机制，以对人民群众生命健康高度负责的态度，忠诚履职毫不懈怠，打起十二分精神、做足万全准备，从讲政治、顾大局的高度全身心投入到疫情防控工作中，全力以赴抗病魔战疫情，坚决打赢打好这场没有硝烟的战“疫”。（2）排查“细”。做好突发公共卫生事件一级应急响应各项工作，共设置检查点、站2个，24小时不间断配合相关部门和防疫人员开展最严格的人员、车辆筛查和体温检测，严格执行“一测二问三记四留观”措施，严守各交通要道出入口，严格检查进入安州区的外地车辆和人员，坚决把风险堵住、守牢。做到准确排查，运用各种手段对疑似、确诊共230人及其关联信息进行排查，建立健全工作台账，坚决做到不漏一车、不漏一人。（3）管控“严”。认真落实武装屯警、联勤巡逻等措施，加强对人员密集场所、重要部位、重点区域的巡逻防控，进一步提升见警率、管事率、威慑力。目前，共出动警力460余人次，加强对人员密集场所等公共场所的有效管控，在重点区域部位增加警力部署，提高街面见警率和群众安全感。目前，共暂时停业网吧29家、歌舞娱乐场所31家、各类大型公众聚集活动全部取消。加强网上监测，坚决打击一切扰乱稳定、蛊惑人心的违法犯罪行为，确保不传谣、不信谣、不造谣。（4）劝导“真”。积极做好取消、暂停和关闭的宗教场所及大型群众性活动等重点场所、部位以及民俗活动的管控工作。1月24日，配合民宗部门暂停所有宗教场所聚集活动。当晚，出动警力150余人次，对罗浮山飞鸣禅院等宗教场所取消全部祈福活动开展安全保卫，共劝解暂停宗教场所15家，劝导车辆100余台，人员数千人。各派出所劝解聚众打麻将、聚餐的人员200余人。（5）奉献“强”。面对疫情，分局党委班子成员率先垂范，以实际行动向全体民辅警发出倡议，激励大家特别是党员同志关键时刻发挥战斗堡垒和先锋模范作用，取消一切休假，全员上岗，忠诚奉献，将疫情防控作为首要政治任务和最大民生工作。成立由9人组成的“新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作志愿队”，组建“战时党支部”，把个人安危置之渡外，执着坚守和扎根在疫情一线，积极配合做好隔离防护等工作。（6）保障“实”。分局党委高度重视民辅警生命健康安全，购买医用防护装备，及时增添补给口罩等防护用品，做好后勤生活服务，尽最大努力服务一线，让民辅警始终有更加旺盛的精力投入防疫工作。全区公安机关加强纪律保障和队伍作风管理，强化值班备勤，默默坚守、义无反顾，做好应急处突的战斗准备。

区残联“三早三强”织牢疫情防控网：（1）早落实、强责任。严格落实《中共中央关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》精神，按照《中国残联办公厅关于进一步做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》等三个通知要求及省、市、区委区政府和上级残联的安排部署，于1月28日及时成立由理事长任指挥长的防控工作组，同步制定《绵阳市安州区残疾人联合会肺炎疫情防控工作的通知》，压实防控工作责任，从严落实疫情防控的各项措施，筑牢疫情防控工作基础。（2）早动员、强宣传。第一时间制发《致全区残疾人朋友及家人的倡议书》，在全市残联系统中率先推送手语版《新型冠状病毒防控指南》，通过微信、QQ、工作群告知和上门入户张贴等方式将疫情防控知识全方位推送，做到了全区残疾人家庭应知尽知。第一时间通过网络会议形式，专题学习贯彻中央、省委、市委、区委及上级残联最新疫情防控精神，动员各乡镇残联组织和残疾人工作者按照当地党委、政府的统一部署，以属地管理为主，充分利用“熟悉村组道路”“熟悉住址”“熟悉家庭情况”的“三熟”优势，做好摸排工作，当好“信息服务员”。在认真做好自身防护的同时，把残疾人的身体健康放在第一位，对残疾人群众在疫情防控中遇到的困难和需求，积极联系和协助相关部门及时解决。截至目前，各级残联专委专干共完成残疾人家庭走访7800余户。按照当地党委、政府统一部署，完成返乡人员走访352人5280余次。对重点场所防护消毒2400余次，发放宣传资料、入户信息采集表9000余份，利用广播、宣传车、LED显示屏广泛进行宣传引导120余次，发放消毒水、口罩等防控物资30余次。（3）早指导、强措施。一是暂缓办理残疾人证及残疾人康复训练。1月27日，印发《关于暂缓办理残疾人证及残疾人康复训练的通知》，要求各定点康复机构参照执行。由理事长带队，带领工作人员深入残疾人康复中心对疫情防控工作进行督导。要求康复机构严格执行卫健、教育、民政等相关行业主管部门的疫情防控规定。二是及时提供线上康复服务。对残疾儿童家庭，通过QQ、微信，“点对点”推送视力、听力、肢体、智力残疾儿童和孤独症儿童康复训练视频。三是及时提供残疾人就业线上招聘服务。第一时间转发招聘企业信息，引导有意愿的残疾人通过网络直接与企业对接，从而有效实现防疫、就业两不误。四是急需事项实行专人集中办理。对困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴等涉及残疾人申请办理事项，实行村上收集、乡镇残联专干按先急后缓原则分类处理，确保疫情防控安全和残疾人服务同步推进。五是多方筹集防疫物资。及时动员多方社会力量，中国狮子会四川代表处等单位纷纷伸出援手。在接收到支援的防护物资后，第一时间下发到各基层残联专干手中，并由专干转发各困难残疾家庭、返乡残疾人家庭及残疾志愿者。做好疫情中生活困难残疾人的服务工作，2月6日，千佛镇残联专干专程看望慰问了辖区内5户重度残疾人家庭，为他们送去了米、面、油及口罩等物资，帮助他们共克时艰，共渡难关。

花荄镇“四到位”依法开展疫情防控工作：（1）组织领导到位。在疫情暴发初期，镇党委政府领导就安排镇城乡基层治理办、花荄司法所、区法学会花荄镇法律服务站共同组建了“花荄法治工作群”，注册了“花荄法治园地”微信公众号，邀请了区司法局行政法律事务股、花荄派出所、区法律援助中心、安州公证处、西华律师事务所、花荄法律服务所的业务骨干加入微信群，为人民群众提供法治宣传、解答法律咨询，提供法律服务和法律帮助，引导干部职工和人民群众依法办事。（2）法治宣传到位。一是以“花荄法治工作群”“花荄法治园地”为载体，每天以“典型案例”“以案学法”“提问·解答”“曝光台”等方式，向广大人民群众宣传法律、讲解政策。二是各村（社区）出动流动宣传车，宣传疫情防控相关政策、法律、法规。三是在开展防控劝导的过程中，发放宣传资料2000余份，及时将绵阳市法学会、西南科技大学联合编印的《新冠肺炎疫情防控法治宣传守则》在各村（社区）、居民小区、院落张贴。（3）纠纷排查、调处到位。一是建立健全驻村干部对矛盾纠纷的排查制度。驻村干部每天到村（社区）检查疫情防控工作时，必须会同村（社区）进行矛盾纠纷排查，了解、掌握矛盾纠纷的动向，指导村（社区）依法化解矛盾纠纷。二是建立健全各村（社区）对矛盾纠纷的排查制度，村（社区）干部每天排查出的矛盾纠纷，必须安排专人负责调解、稳控，做到“排查全覆盖、纠纷全介入、问题不激化、矛盾不上交”。据统计，镇、村（社区）干部通过宣传法律法规的方式，已依法成功调处了因疫情管控引发的矛盾纠纷25起。（4）教育惩处到位。对于日常排查过程中发现的轻微违法行为，结合疫情防控相关政策、法律、法规，对违法当事人进行批评教育。对于部分茶楼存在赌博行为，及时移交公安机关进行依法处理。

二、法律法规知识

1.医疗机构如何处置新型冠状病毒感染肺炎病人、疑似病人以及他们的密切接触者？

答：《中华人民共和国传染病防治法》第三十九条第一款规定:“医疗机构发现甲类传染病时，应当及时采取下列措施：（一）对病人、病原携带者，予以隔离治疗，隔离期限根据医学检查结果确定；（二）对疑似病人，确诊前在指定场所单独隔离治疗；（三）对医疗机构内的病人、病原携带者、疑似病人的密切接触者，在指定场所进行医学观察和采取其他必要的预防措施。”

2.对拒绝或者擅自脱离隔离治疗的病人、疑似病人应如何处理？

答：《中华人民共和国传染病防治法》第三十九条第二款规定：“拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗的，可以由公安机关协助医疗机构采取强制隔离治疗措施。”

3.发现新型冠状病毒感染肺炎病例时，疾病预防控制机构应采取哪些措施？

答：《中华人民共和国传染病防治法》第四十条规定：“疾病预防控制机构发现传染病疫情或者接到传染病疫情报告时，应当及时采取下列措施：（一）对传染病疫情进行流行病学调查，根据调查情况提出划定疫点、疫区的建议，对被污染的场所进行卫生处理，对密切接触者，在指定场所进行医学观察和采取其他必要的预防措施，并向卫生行政部门提出疫情控制方案；（二）传染病暴发、流行时，对疫点、疫区进行卫生处理，向卫生行政部门提出疫情控制方案，并按照卫生行政部门的要求采取措施；（三）指导下级疾病预防控制机构实施传染病预防、控制措施，组织、指导有关单位对传染病疫情的处理。”

4.对已经发生新型冠状病毒感染肺炎病例的相关场所里的人员，可以采取哪些措施？

答：《中华人民共和国传染病防治法》第四十一条规定：“对已经发生甲类传染病病例的场所或者该场所内的特定区域的人员，所在地的县级以上地方人民政府可以实施隔离措施，并同时向上一级人民政府报告；接到报告的上级人民政府应当即时作出是否批准的决定。上级人民政府作出不予批准决定的，实施隔离措施的人民政府应当立即解除隔离措施。在隔离期间，实施隔离措施的人民政府应当对被隔离人员提供生活保障；被隔离人员有工作单位的，所在单位不得停止支付其隔离期间的工作报酬。隔离措施的解除，由原决定机关决定并宣布。”