绵阳市安州区市场监督管理局2023年工作要点

绵阳市安州区市场监督管理局2023年工作要点

 

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实 施“十四五”规划承上启下的关键之年。今年全区市场监管工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，深入贯彻落实党的二十大、省委十二届二次全会、市委八届五次全会和区委三届四次全会、市市场监管工作会精神。坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局,依照市市场监管“实现‘一个目标’，突出‘两个示范’，优化‘三大环境’， 强化‘四项保障’”的“一二三四”工作思路，深入实施“守底线，攻重点，提质效，优环境，强建设”策略，着力推动高质量发展，开创市场监管工作新局面，为全面建设全省经济生态强区和社会主义现代化安州贡献市场监管力量。

一、守住安全底线，全面防范安全隐患        

坚持底线思维，提高风险预判能力，严把食品、药械化、特种设备、产品质量安全关，严密防范发生系统性、区域性安全事故,牢牢守住市场监管安全底线。

（一）加强食品安全监管。压紧压实食品安全主体责任落实，严格落实日管控、周排查、月调度制度。以校园食品、农村食品、网络餐饮、小作坊、蔬菜“盐渍发酵池”等为重点领域，以乳制品、大米、食用植物油、白酒、肉制品等民生产品为重点品种，开展食品安全放心工程建设三年攻坚行动和“守底线 查隐患 保安全”等专项行动。以创建天府旅游名县为契机，实施餐饮环境卫生标准化提升。保障“两会”中高考、踩桥等重大活动食品安全。大力推进食品安全信息化追溯体系建设。开展区级食品安全监督抽检及食品安全快检和风险监测，及时发布食品安全抽检信息、风险警示等，不合格产品核查处置完成率达到100%。

(二）加强药械化安全监管。持续加大药品、医疗器械、化妆品质量安全监管力度，按时保质完成省、市局下达的监督抽检任务，确保不合格品种核查处置率达100%。针对药品、医疗器械、化妆品领域突出问题，深入开展专项整治以及新冠疫苗及新冠病毒防治药品专项检查，服务保障新阶段疫情防控药品监管工作。加强药品、医疗器械、化妆品不良反应监测，持续推进药品、医疗器械、化妆品质量安全风险隐患排查治理；严查严打药品、医疗器械、化妆品、医美广告违法犯罪行为，确保全年无重特大药品安全事故发生；加大对医药企业指导力度，助推医药产业高质量发展。

(三）加强特种设备安全监管。扎实开展特种设备专项整治三年行动巩固提升年工作。加强特种设备排险除患，对企业现场检查率要达100%。加大对燃气管道、压力管道、起重机械、游乐设施、电梯、老旧设备的监管力度，尤其在节假日等重点时段开展特种设备专项检查。开展救援演练不低于1次。严厉查处特种设备违法违规行为，加大处罚力度。实行特种设备智慧化监管，纳入特种设备移动 APP 监察平台实施智慧管理。利用工作会、“质量月”、“安全月”等活动加强特种设备安全宣传工作。

（四）加强重点工业产品质量安全监管加强危险化学品、钢筋、水泥、电线电缆等重点工业品生产企业检查，保障工业产品质量安全。针对社会关注热点产品开展农资、儿童和学生用品等质量安全守护行动。强化生产许可获证企业证后监管，组织实施区级工业产品质量监督抽检，配合落实国家省市质量抽检，加强质量抽检不合格企业监督指导。加强强检计量器具检查，关注民生计量，重点开展医疗、粮食、交通等领域的计量普查整治工作。

二、攻克重点目标 ，全力完成创建工作

（一）创建国家食品安全示范城市。成立创建国家食品安全示范城市迎评督查工作组，按照创建方案，明确创建任务，紧盯时间节点，广泛宣传动员，扎实开展点位规范工作，打好全区食品安全革新提质攻坚战，确保2023年成功创建国家食品安全示范城市。加强食品安全宣传，营造浓厚创建氛围，推动群众食品安全满意度达 80 分以上，创建知晓率达 85%以上。

（二）迎接省级食品安全示范县复审。督促全区基层监管单位、食品生产经营企业、餐饮服务单位、粮食收储企业、农业种养植（殖）单位、农贸市场等不同类型单位开展省级食品安全示范县复审标准化提升打造工作，积极落实问题整改，迎接省级评审，确保顺利通过复审。持续推进开展食品安全“双安双创”，推进高川、千佛开展市级食品安全示范乡镇创建，开展创建现场点位拉练，倒逼落实创建工作责任。

（三）推动两个责任落实。建立健全包保责任动态管理机制，要按照“食安委统筹、地方党委政府负责、行业主管部门协同、食品生产经营企业主责”的原则，联动抓好 “两个责任” 落实。完善食品安全党政同责考核机制，建立完善责任和任务“两张清单”，推动我区食品安全党政同责争创全市考评一等次。建立健全区食安委成员单位风险会商、定期调度、责任约谈等工作机制，推动形成高效顺畅的工作格局。

（四）加快推进农贸市场改造提升。对照文明卫生城市建设标准，一市一策加强农贸市场整治，推进农贸市场改造提升。规范市场管理，健全市场内部管理制度，完善基础设施建设，督促市场开办者落实管理责任。强化市场及周边小餐饮食品安全管理，严厉打击食品经营单位及其从业人员无证经营、未取得有效健康合格证明等现象。

三、提升改革质效，服务经济发展大局

（一）推动市场主体高质量发展。以优化存量、提升质量为目标，坚持“企业自主、政府引导”的原则，高质量培育市场主体，推动“个转企”“小升规”，提升企业登记工作质量，为市场主体发展护好航。牵头开展全区市场主体数据研判组工作，做好全区市场主体发展工作中的综合协调和激励政策落实，推动稳经济各项政策措施落地见效。

（二）深入实施质量强区战略。深入实施质量强区战略，组织开展质量提升工作。推进质量品牌提升，加强示范建设，组织企业积极参与质量奖评比，配合全市创建全国质量强市示范城市。坚持标准创新引领，推进标准化工作深入实施，指导企业开展标准化公示。组织开展“世界计量日”、“质量月”、“有机产品宣传周”等系列活动，营造浓厚的质量发展氛围。加强检验检测认证监管，提升行业质量管理水平。

（三）提升知识产权保护与服务效能。开展知识产权执法行动，加强知识产权保护。深入企业开展服务知识产权宣传培训，常态化做好知识产权“五进”工作。帮扶指导培育企业申报驰名商标、知识产权示范企业、优势企业、贯彻《企业知识产权管理规范》等知识产权创先争优活动。推动安州区知识产权服务中心筹建，引培知识产权服务机构，发挥知识产权服务集群效应，优化知识产权服务体系，促进知识产权高效益运用。收集我区具有地域特色的农副产品、中药材的历史资料、人文资料，为地理标志申报做好前期铺垫。

四、优化市场环境 ，营造良好经营氛围

（一）优化营商环境。牢固树立“市场监管部门也是服务发展部门”的强烈意识，持续深化“放管服”改革。推进“一网通办”，提升政务办理时效，提高规范化服务水平，结合“听音问廉绵州行”活动，持续开展窗口整治提升工作。开展“优化营商环境面对面”、“企业服务月”和“个体工商户服务月”活动，推进非公党建，大力宣传鼓励、支持和引导民营经济发展的法律法规和方针政策，多渠道多载体多层面开展专项政策解读，增强民营企业发展信心。

（二）优化法治环境。一是开展“春雷行动 2023”、民生领域“铁拳行动”、“长江禁捕 打非断链”、“蓝天行动”等专项综合执法行动，查办一批有代表性、有影响力、新领域案件。按照“谁执法谁普法”责任制规定，开展法制宣传教育，深化“行刑衔接”，“行纪衔接”，规范执法行为，建立健全执法办案协作机制，提升执法办案水平。二是切实加强信用监管。着力构建信用监管常态长效机制，持续提升“双随机、一公开”监管科学化水平。深入推进企业信用风险分类管理，统筹实施差别化监管，最大限度减少对企业正常经营活动的干扰。三是维护公平有序的市场秩序。全面实施公平竞争审查制度，开展反不正当竞争执法专项行动。持续强化广告监管，维护广告意识形态安全。聚焦医疗美容、涉疫药品和医疗用品稳价保质、民生商品价格等重点领域开展价格专项治理，促进市场健康发展。

(三)优化消费环境。畅通投诉举报渠道，规范投诉举报工作流程，及时受理处理消费者投诉举报。持续引导发展线下无理由退货、消费环节首问和赔偿先付，推进消费纠纷源头化解，构建消费维权社会共治格局推进“三级消费维权调解机制”。扎实开展“3.15”系列活动，宣传消费维权法律法规知识，多渠道发布消费维权典型案例。开展放心舒心消费消费环境建设，积极打造放心舒心消费示范单元，监测评价核查率不低于30%。

五、强化“三项建设” ，提升履职尽责水平

( 一 ) 强化党的建设。坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻落实党的二十大精神，推动党的二十大精神、党中央决策部署同市场监管工作实际紧密结合，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。落实基层党建工作责任制，加强基层党组织建设，提升“三会一课”、民主评议党员、主题党日等各项组织生活制度质量，督促党员干部充分利用“学习强国”“科技城先锋”等学习平台开展学习。狠抓党风廉政建设，开展“行风建设三年攻坚行动”专项活动葆初心、治五疾”作风建设专项行动”，“听音问廉”专项行动，建设廉洁型机关。

（二）强化队伍建设。提升干部队伍能力，开展多种载体和形式专题培训，建设专业化市场监管队伍。科学研判干部队伍现状，多渠道引进充实优秀专业人才，培养选拔优秀干部。完善从严管理机制,加强对干部全方位管理和经常性监督，综合用好干部年度考核、平时考核，加强结果运用。实行干部岗位交流制度，落实干部各项待遇保障政策,加大对基层一线干部关心关爱力度。认真落实老干部政策，加大对老干部的关心关爱。

( 三) 强化基层建设。实施“规范增效工程”，“标准塑形工程”。通过管理体制顺畅化、运行管理制度化、监管执法法制化等，实现市场监管履职到位。加大基础设施投入，推进基础设施标准化，监管手段信息化，形象标识统一化，体现市场监管特色，提升服务质量，塑造市场监管部门良好形象。