绵阳市安州区市场监督管理局2023年部门预算编制说明

绵阳市安州区市场监督管理局

2023年部门预算编制说明

 

一、基本职能及主要工作

（一）绵阳市安州区市场监督管理局职能简介。

1.贯彻执行国家和省、市有关食品（含食品添加剂、保健食品、酒食品，下同）、药品（含中药、民族药及医疗器械、化妆品，下同）监督管理和工商行政管理、质量技术监督工作的方针政策和法律法规；起草全区划有关食品药品监督管理、工商行政管理、质量技术监督的规范性文件并组织实施；负责本部门依法行政工作，落实行政执法责任制；制定全区食品药品监督管理和工商行政管理、质量技术监督工作意见，推动建立落实食品药品和其他产品安全企业主体责任、政府分级负责的机制，建立食品药品重大信息直报制度，并组织实施和监督检查，着力防范区域性、系统性食品药品安全风险。

2.负责实施全区食品行政审批。建立食品安全隐患排查治理机制，制定全区食品安全检查年度计划、重大整顿治理方案并组织落实。负责建立食品安全信息统一公布制度，公布重大食品安全信息;参与制定食品安全风险监测计划、食品安全地方标准，根据食品安全风险监测计划开展食品安全风险监测工作。

3.监督实施全区药品标准、分类管理制度，监督实施药品和医疗器械的研制、生产、经营、使用等质量管理规范，监督检查药品注册工作;建立药品不良反应、医疗器械不良事件监测体系，并开展监测和处置工作;推动完善执业药师资格准入制度，指导监督执业药师注册工作；监督实施化妆品监督管理办法;参与制定我区基本药物目录内药品生产鼓励扶持政策，配合实施国家基本药物制度。

4.组织实施食品药品监督管理稽查制度，组织查处重大违法行为。负责不安全食品和存在安全隐患的药品召回的监督管理;依法监测食品药品广告内容。

5.负责食品药品安全事故应急体系建设，组织和指导食品药品安全事故应急处置和调查处理工作，监督事故查处落实情况。

6.负责制定食品药品安全科技发展规划并组织实施，推动食品药品检验检测体系、电子监管追溯体系和信息化建设。

7.负责开展食品药品安全宣传、教育培训、对外交流与合作；推进诚信体系建设。

8.规范行政执法行为，完善行政执法与刑事司法衔接机制。

9.承担区食品安全委员会的日常工作。负责食品安全监督管理综合协调，推动健全协调联动机制，督促检查乡镇政府履行食品安全监督管理职责并负责考核评价。

10.负责各类企业（包括外商投资企业）、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人等市场主体的登记注册和股权出资登记并实行监督管理；依法查处违反注册登记管理法律法规的行为。

11.负责市场监督管理和行政执法，依法规范和维护各类市场经营秩序，负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为。

12.负责依法保护消费者合法权益，按照职责分工监督管理流通领域商品质量，查处假冒伪劣等违法行为；依法受理和处理消费者咨询、投诉、举报；负责维权网络体系建设，指挥、调度全区12315投诉举报网络运行。

13.负责依法组织监督市场竞争行为，查处不正当竞争、商业贿赂、违法直销和传销等经济违法行为。

14.负责依法监督管理经纪人、经纪机构和经纪活动。

15.依法实施合同行政监督管理，组织开展合同格式条款备案和合同争议行政调解工作；依法查处合同违法案件，打击合同欺诈违法行为；监督管理拍卖行为；依法组织管理动产抵押物登记。

16.指导广告业发展，负责广告和广告经营活动的监督管理，组织查处违法广告。

17.负责商标管理工作，依法保护商标专用权和查处各类商标违法案件，加强驰名商标、著名商标、知名商标保护和认证工作。

18.组织指导企业、个体工商户信用分类管理；承担内资企业、外商投资企业和个体工商户、农民专业合作社等登记注册信息的公示管理，研究分析并依法发布市场主体登记注册信用信息，为政府决策和社会公众提供信息服务；依法负责个体工商户和私营企业经营行为的服务和监督管理。

19.统一管理全区质量工作。组织实施国务院质量发展纲要；负责拟订提高全区质量发展水平的发展战略规划；组织实施品牌战略；组织品牌产品创建工作；承办地理标志产品保护相关工作；组织实施质量奖励制度，负责建立全市产品质量诚信制度；研究分析全市质量形势，发布质量信息。

20.统一管理全区标准化工作。负责区域性地方标准的统一立项、制修订和发布工作；负责管理采标和企业产品标准备案工作；组织实施标准并对标准实施情况进行监督检查；指导协调有关行政主管部门和行业组织开展标准化工作；管理全区组织机构代码和商品编码工作。

21.统一管理全区计量工作。组织推行法定计量单位和国家计量管理制度；建立全区量值传递和量值溯源体系；监督管理全区计量器具及量值传递和比对工作，规范和监督商品量、过度包装、市场计量行为；负责计量仲裁检定和计量调解；负责能效标识和能源计量器具监督管理。

22.统一管理全区认证认可工作。规范和监督管理全区认证认可活动；管理和监督体系认证、产品认证工作；组织开展全区实验室资质认定和实验室能力验证工作；负责强制性认证产品、自愿性认证产品和有机产品认证的监督管理工作。

23.负责产品质量监督工作。管理产品质量安全预警、风险监控工作；编制和实施全区产品质量监督抽查计划；负责对重点产品质量的监督管理工作；负责监督管理工业产品生产许可证工作；负责纤维及制品质量监督检查工作；负责食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品生产加工的监管工作；监督管理产品防伪工作；负责产品质量事故的调查；组织实施重大工程设备质量监理制度；组织实施缺陷产品召回制度；负责机动车安全技术检验机构的监督管理工作。

24.负责特种设备安全监督管理工作。负责对全区特种设备实施安全监察、监督检查工作；监督检查高耗能特种设备节能标准执行情况；负责特种设备事故的调查；组织全区特种设备安全应急救援体系建设。

25.组织查处生产领域质量违法行为；依法查处违反质量、标准、计量、特种设备安全、认证认可等法律、法规的违法行为；负责辖区内质量技术监督行政执法工作；组织开展打击假冒伪劣活动和产品质量专项整治活动；负责质量技术监督投诉、申诉和举报工作。

26.负责质量技术监督科技工作，拟订并组织实施质量技术监督的科技发展和技术机构建设规划，组织质量技术监督的科研和技术引进工作。

27.承担经区政府批准保留的行政审批事项。

28.承办区政府、区食品安全委员会和上级食品药品监督管理部门、工商行政监督管理部门、质量技术监督部门交办的其他事项。

（二）绵阳市安州区市场监督管理局2023年重点工作。

1.加强党的建设

一是加强政治建设。把政治建设摆在首位，引导党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面学习贯彻党的二十大精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义。二是加强廉政建设。压紧压实党风廉政建设主体责任，坚持实施述责述廉、季度汇报、廉政约谈，持续深化“听音问廉”活动及干部作风工作纪律专项整治，树立市场监管良好形象。三是加强干部管理。健全完善干部职工管理制度，优化干部队伍结构，加强后备干部储备，通过轮岗锻炼、学习交流、专题培训、能力提升班等多种方式，加强市场监管综合能力培训。

2.加强“四大”安全监管

（1）强化食品安全监管。牵头开展安州区“两个责任”工作，进一步完善地方党委和政府负总责、主要责任人是第一责任人的食品安全责任制，压紧压实属地管理和企业主体“两个责任”。开展国家食品安全示范城市创建工作，对标对点提高安州区食品安全监管能力和水平。推动食品安全社会共治，积极发展调动食品安全监督员、协管员、信息员等群众性队伍积极性，拓展社会监督和群防群控途径。开展校园食品、大坑腌菜、小作坊小餐饮店等食品安全专项检查，组织实施食品安全监督抽检深化风险隐患排查治理，提升人民群众食品安全满意度。

（2）强化药械化安全监管。开展二类精神药品、医疗美容等专项整治，强化网络销售药品、医疗器械、化妆品监督检查,严查无证经营、超范围经营、非法渠道购进、执业药量师“挂证”等现象。配合完成药品监督抽检任务，确保不合格核查处置率达 100%。加强不良反应和药物滥用监测，加强药械化宣贯，督促落实主体责任。

（3）加强特种设备安全监管。夯实主体责任，深化“双重预防”。持续开展特种设备执法检查及排险除患专项行动，督促被检查单位开展风险评估和安全责任清单的制定和落实，针对存在的问题，督促企业及时整改，形成安全闭环。及时回应群众呼声，强化电梯、大型游乐设施等安全检查，维护人民群众生命财产安全。

（4）加强产品质量安全监管。全面推进质量强区工作，健全完善产品质量安全监管工作机制。强化危险化学品、儿童用品、学生用品等重要消费品、重点工业产品质量监督抽查和风险监测。全面推进打击整治成品油非法经营专项行动。

（5）抓好常态化疫情防控。坚持“动态清零”防疫总方针，严格落实疫情防控“四方责任”，牵头做好疫情防控市场监管组工作。督促农贸市场、餐饮、药店等重点场所，进口冷链等重点领域，外卖、茶楼从业人员、市场监管一线人员等重点人群严格落实疫情防控措施，筑牢疫情防线。

（6）优化营商环境。一是持续深化“放管服”改革，培育和壮大市场主体。优化市场主体开办流程，全面开展“一网通办”能力提升工作。开展服务企业活动月，进一步激发市场主体活力。二是全面贯彻实施公平竞争审查制度。聚焦重点领域开展反垄断反不正当竞争执法，营造公平竞争市场环境。开展网络监测，构建良好的网络市场交易环境。开展旅游市场、教育机构、转供电环节等价格监管，维护市场价格秩序。三是推进双随机监管全覆盖、部门联合监管常态化。持续抓好春雷行动、铁拳行动等执法行动。狠抓大要案件查办，打造市场监管执法品牌，推进执法工作稳步前进。

（7）聚焦全区重点工作，服务经济发展大局。一是持续推进质量强区建设。组织开展质量提升工作，打造质量提升标杆企业，加强示范建设，组织企业积极参与质量奖评比。二是加强知识产权保护。建成安州区知识产权服务中心，强化知识产权执法行动，严厉打击商标、专利侵权假冒行为。深入企业开展知识产权宣传培训，帮扶指导企业参加知识产权创先争优。三是开展文明卫生城市建设农贸市场整治。扎实推进农贸市场提档升级，督促市场开办者落实主体责任，对照建设标准规范市场管理。

二、部门预算单位构成及部门概况

绵阳市安州区市场监督管理局为一级预算单位。下属二级预算单位0个。

绵阳市安州区市场监督管理局单位编制数为113名，其中公务员（含参照公务员管理事业人员）98名，事业编制8名，工勤编制7名。单位实有在职人员总数105人，其中公务员（含参照公务员管理事业人员）91人，事业编制8人，工勤编制6人；离退休74人。

三、收支预算情况说明

按照综合预算的原则，绵阳市安州区市场监督管理局所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入；支出包括：一般公共服务支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、住房保障支出等。绵阳市安州区市场监督管理局2023年收支总预算2131.84万元,比2022年收支预算总数增加507.45万元，主要原因是一般公共服务人员类支出预算较上年增加。

（一）收入预算情况

绵阳市安州区市场监督管理局2023年收入预算2131.84万元，其中： 一般公共预算拨款收入2131.84万元，占收入总额的100%，较2022年1624.39万元增加507.45万元。

（二）支出预算情况

绵阳市安州区市场监督管理局2023年支出预算2131.84万元，其中： 基本支出1855.99万元，占支出总额的87.06%，较2022年增加498万元。项目支出275.86万元，占支出总额的12.94%，较2022年增加9.47万元。

四、财政拨款收支预算情况说明

绵阳市安州区市场监督管理局2023年财政拨款收支总预算2131.84万元，比2022年财政拨款收支总预算增加507.45万元，主要原因是一般公共服务人员类支出预算较上年增加。

 

收入包括：一般公共预算拨款收入2131.84万元；支出包括：一般公共服务支出1669.18万元、社会保障和就业支出263.86万元、卫生健康支出51.12万元、住房保障支出147.68万元。

五、一般公共预算当年拨款情况说明

（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况

绵阳市安州区市场监督管理局2023年一般公共预算当年拨款2131.84万元，比2022年预算数增加507.45万元，主要原因是一般公共服务人员类支出预算较上年增加。

（二）一般公共预算当年拨款结构情况

一般公共服务支出1669.18万元，占78.30%、社会保障和就业支出263.86万元，占12.38%、卫生健康支出51.12万元，占2.40%、住房保障支出147.68万元，占6.93%。

（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况

1.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）行政运行（项）2023年预算数为1326.15万元，主要用于区市场监督管理局基本支出。 

2.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）市场秩序执法（项）2023年预算数为10万元，主要用于区市场监督管理局反垄断、价格监督、反不正当竞争、规范直销与打击 传销、网络交易监管、广告监管、消费者权益保护、综合执法等市场秩序执法专项工作支出。

3.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）市场主体管理（项）2023年预算数为5万元，主要用于区市场监督管理局市场准入、许可审批、信用监管等专项支出。

4.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）质量安全监管（项）2023年预算数为17万元，主要用于产品质量安全监管、特种设备安全监管等质量监管专项工作支出。

5.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）食品安全监管（项）2023年预算数为226.86万元，主要用于食品安全监管等专项工作支出。

6.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）药品事务（项）2023年预算数为10万元，主要用于药品（含中药、民族药）监督管理方面的支出。

7.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）其他市场监督管理事务（项）2023年预算数为5万元，主要用于市场监督管理其他事务等专项工作支出。

8.一般公共服务（类）知识产权事务（款）其他知识产权事务支出（项）2023年预算数为2万元，主要用于知识产权事务其他管理事务等专项工作支出。

9.社会保障和救业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）2023年预算数为185.5万元，主要用于机关事业单位实施养老保险制度由单位实际缴纳的基本养老保险费支出。

10.社会保障和救业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）2023年预算数为63.9万元，主要用于机关事业单位实施养老保险制度由单位实际缴纳的职业年金支出。

11.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）2023年预算数为48.08万元，主要用于财政部门安排的行政单位基本医疗保险缴费方面的支出。

12.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）2023年预算数为3.04万元，主要用于财政部门安排的事业单位基本医疗保险缴费方面的支出。

13.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）事业运行（项）2023年预算数为67.18万元，主要用于事业单位的基本支出。

14. 社会保障和救业支出（类）行政事业单位养老支出（款）行政单位离退休（项）2023年预算数为0.92万元，主要用于行政单位开支的离退休经费支出。

15.社会保障和救业支出（类）抚恤（款）死亡抚恤（项）2023年预算数为11.66万元，按规定主要用于烈士和牺牲、病故人员家属的一次性和定期抚恤金、丧葬补助费以及烈士褒扬金的支出。

16.社会保障和救业支出（类）其他社会保障和就业支出（款）其他社会保障和就业支出（项）2023年预算数为1.88万元，主要用于其他社会保障和就业方面的支出。

17.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）2023年预算数为147.68万元，主要用于按规定比例为职工缴纳的住房公积金。

六、一般公共预算基本支出情况说明

绵阳市安州区市场监督管理局2023年一般公共预算基本支出1855.99万元，其中：人员经费1726.99元，主要包括：基本工资、津贴补贴等。公用经费129万元，主要包括：办公费、印刷费、水电费、公务接待费、公车运行及维护费、物业管理、差旅费、会议费、培训费等

七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明

绵阳市安州区市场监督管理局2023年“三公”经费财政拨款预算数45万元，其中：因公出国（境）经费0万元，公务接待费12万元，公务用车购置及运行维护费33万元  

（一）因公出国（境）经费（无） 

（二）公务接待费2023年预算较2022年预算减少4.26%。

主要原因是公务接待预算减少。

2023年公务接待费计划用于区市场监督管理局开展各项公务活动，主要是保障用于执行公务、检查指导等公务活动开支的用餐费等。

（三）公务用车购置及运行维护费较2022年预算持平。

　单位现有执法执勤用车11辆，其中：小轿车10辆，越野车1辆。

2023年预算安排公务用车购置费0万元。

　2023年安排公务用车运行维护费33万元。用于公务用车的燃油、维修、保险、过路过桥费等方面支出。主要用于保障执法执勤、开展市场监督检查与案件调查工作。　

八、政府性基金预算支出情况说明

绵阳市安州区市场监督管理局2023年政府性基金预算支出0万元，较2022年预算数增加（减少）0万元。

九、国有资本经营预算支出情况说明

绵阳市安州区市场监督管理局2023年没有使用国有资本经营预算拨款安排的支出。

十、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费

2023年，绵阳市安州区市场监督管理局机关运行经费预算233.84万元，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。 

（二）政府采购情况

2023年，绵阳市安州区市场监督管理局安排政府采购预算68.04万元。主要用于食品质量安全抽检检测费。

（三）国有资产占有使用情况

截至2022年底，绵阳市安州区市场监督管理局固定资产总额1607.61万元。共有车辆11辆，其中，保留公务用车0辆、执法执勤用车11辆。单位价值100万元以上大型设备0（套）。

2023年部门预算无安排车辆购置及单位价值100万元以上的大型设备。

（四）绩效目标设置情况 

2023年绵阳市安州区市场监督管理局按要求编制了部门整体绩效目标和项目预算绩效目标，开展绩效目标管理的项目30个，涉及预算2131.84万元，所有项目均按要求编制了绩效目标，其中：运转人员类项目19个，涉及预算1726.99万元，运转公用经费类1个，涉及预算129万元，特定目标类项目10个，涉及预算278.858万元。

十一、名词解释

1.财政拨款收入：指区级财政当年拨付的资金

2.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

3.一般公共服务支出-市场监督管理事务-行政运行，指行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。

4.一般公共服务支出-市场监督管理事务-一般行政管理事务，指行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）未单独设置项级科目的其他项目支出。 

5.一般公共服务支出-市场监督管理事务-市场主体管理，反映市场准入、许可审批、信用监管等市场主体管理专项工作支出。

6. 一般公共服务支出-市场监督管理事务-市场秩序执法，反映反垄断、价格监督、反不正当竞争、规范直销与打击传销、网络交易监管、广告监管、消费者权益保护、综合执法等市场秩序执法专项工作支出。

7.一般公共服务支出-市场监督管理事务-药品事务，反映药品(含中药、民族药)监督管理方面的支出。

8.一般公共服务支出-市场监督管理事务-质量安全监管，反映产品质量安全监管、特种设备安全监管等质量监管专项工作支出。

9.一般公共服务支出-市场监督管理事务-食品安全事务，反映食品安全监管等专项工作支出。

10.一般公共服务支出-市场监督管理事务-其他市场监督管理事务，反映除上述项目以外其他市场监督管理事务方面的支出。

11.一般公共服务支出-事业运行，指事业单位的基本支出，不包括行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）后勤服务中心、医务室等附属事业单位。 

12.社会保障和就业： 

社会保障和就业支出-行政事业单位离退休-未归口管理的行政单位离退休，指未实行归口管理的行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）开支的离退休支出。 

社会保障和就业支出-行政事业单位离退休-机关事业单位基本养老保险缴费支出，指机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险支出。 

社会保障和就业支出-行政事业单位离退休-机关事业单位职业年金缴费支出，指机关事业单位实施养老保险制度由单位实际缴纳的职业年金支出。 

社会保障和就业支出-抚恤-死亡抚恤，指用于病故人员家属的一次性和定期抚恤金以及丧葬补助费。 

13.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）：指用于按政策规定为事业单位职工缴纳医疗保险金等支出。

14.住房保障（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：指按照《住房公积金管理条例》的规定，由单位及其在职职工缴存的长期住房储金。

15.“三公”经费：指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

16.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

 

 

绵阳市安州区市场监督管理局

2023年2月7日

 

 2.部门预算-四川省部门预决算公开表.xlsx