绵阳市安州区市场监督管理局2022年部门预算编制说明

绵阳市安州区市场监督管理局

2022年部门预算编制说明

一、基本职能及主要工作

　　（一）区市场监督管理局局职能简介。

1.基本职能

（1）贯彻执行国家和省、市有关食品（含食品添加剂、保健食品、酒食品，下同）、药品（含中药、民族药及医疗器械、化妆品，下同）监督管理和工商行政管理、质量技术监督工作的方针政策和法律法规；起草全区划有关食品药品监督管理、工商行政管理、质量技术监督的规范性文件并组织实施；负责本部门依法行政工作，落实行政执法责任制；制定全区食品药品监督管理和工商行政管理、质量技术监督工作意见，推动建立落实食品药品和其他产品安全企业主体责任、政府分级负责的机制，建立食品药品重大信息直报制度，并组织实施和监督检查，着力防范区域性、系统性食品药品安全风险。

（2）负责实施全区食品行政审批。建立食品安全隐患排查治理机制，制定全区食品安全检查年度计划、重大整顿治理方案并组织落实。负责建立食品安全信息统一公布制度，公布重大食品安全信息;参与制定食品安全风险监测计划、食品安全地方标准，根据食品安全风险监测计划开展食品安全风险监测工作。

（3）监督实施全区药品标准、分类管理制度，监督实施药品和医疗器械的研制、生产、经营、使用等质量管理规范，监督检查药品注册工作;建立药品不良反应、医疗器械不良事件监测体系，并开展监测和处置工作;推动完善执业药师资格准入制度，指导监督执业药师注册工作；监督实施化妆品监督管理办法;参与制定我区基本药物目录内药品生产鼓励扶持政策，配合实施国家基本药物制度。

（4）组织实施食品药品监督管理稽查制度，组织查处重大违法行为。负责不安全食品和存在安全隐患的药品召回的监督管理;依法监测食品药品广告内容。

（5）负责食品药品安全事故应急体系建设，组织和指导食品药品安全事故应急处置和调查处理工作，监督事故查处落实情况。

（6）负责制定食品药品安全科技发展规划并组织实施，推动食品药品检验检测体系、电子监管追溯体系和信息化建设。

（7）负责开展食品药品安全宣传、教育培训、对外交流与合作；推进诚信体系建设。

（8）规范行政执法行为，完善行政执法与刑事司法衔接机制。

（11）承担区食品安全委员会的日常工作。负责食品安全监督管理综合协调，推动健全协调联动机制，督促检查乡镇政府履行食品安全监督管理职责并负责考核评价。

（12）负责各类企业（包括外商投资企业）、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人等市场主体的登记注册和股权出资登记并实行监督管理；依法查处违反注册登记管理法律法规的行为。

（13）负责市场监督管理和行政执法，依法规范和维护各类市场经营秩序，负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为。

（14）负责依法保护消费者合法权益，按照职责分工监督管理流通领域商品质量，查处假冒伪劣等违法行为；依法受理和处理消费者咨询、投诉、举报；负责维权网络体系建设，指挥、调度全区12315投诉举报网络运行。

（15）负责依法组织监督市场竞争行为，查处不正当竞争、商业贿赂、违法直销和传销等经济违法行为。

（16）负责依法监督管理经纪人、经纪机构和经纪活动。

（17）依法实施合同行政监督管理，组织开展合同格式条款备案和合同争议行政调解工作；依法查处合同违法案件，打击合同欺诈违法行为；监督管理拍卖行为；依法组织管理动产抵押物登记。

（18）指导广告业发展，负责广告和广告经营活动的监督管理，组织查处违法广告。

（19）负责商标管理工作，依法保护商标专用权和查处各类商标违法案件，加强驰名商标、著名商标、知名商标保护和认证工作。

（20）组织指导企业、个体工商户信用分类管理；承担内资企业、外商投资企业和个体工商户、农民专业合作社等登记注册信息的公示管理，研究分析并依法发布市场主体登记注册信用信息，为政府决策和社会公众提供信息服务；依法负责个体工商户和私营企业经营行为的服务和监督管理。

（21）统一管理全区质量工作。组织实施国务院质量发展纲要；负责拟订提高全区质量发展水平的发展战略规划；组织实施品牌战略；组织品牌产品创建工作；承办地理标志产品保护相关工作；组织实施质量奖励制度，负责建立全市产品质量诚信制度；研究分析全市质量形势，发布质量信息。

（22）统一管理全区标准化工作。负责区域性地方标准的统一立项、制修订和发布工作；负责管理采标和企业产品标准备案工作；组织实施标准并对标准实施情况进行监督检查；指导协调有关行政主管部门和行业组织开展标准化工作；管理全区组织机构代码和商品编码工作。

（23）统一管理全区计量工作。组织推行法定计量单位和国家计量管理制度；建立全区量值传递和量值溯源体系；监督管理全区计量器具及量值传递和比对工作，规范和监督商品量、过度包装、市场计量行为；负责计量仲裁检定和计量调解；负责能效标识和能源计量器具监督管理。

（24）统一管理全区认证认可工作。规范和监督管理全区认证认可活动；管理和监督体系认证、产品认证工作；组织开展全区实验室资质认定和实验室能力验证工作；负责强制性认证产品、自愿性认证产品和有机产品认证的监督管理工作。

（25）负责产品质量监督工作。管理产品质量安全预警、风险监控工作；编制和实施全区产品质量监督抽查计划；负责对重点产品质量的监督管理工作；负责监督管理工业产品生产许可证工作；负责纤维及制品质量监督检查工作；负责食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品生产加工的监管工作；监督管理产品防伪工作；负责产品质量事故的调查；组织实施重大工程设备质量监理制度；组织实施缺陷产品召回制度；负责机动车安全技术检验机构的监督管理工作。

（26）负责特种设备安全监督管理工作。负责对全区特种设备实施安全监察、监督检查工作；监督检查高耗能特种设备节能标准执行情况；负责特种设备事故的调查；组织全区特种设备安全应急救援体系建设。

（27）组织查处生产领域质量违法行为；依法查处违反质量、标准、计量、特种设备安全、认证认可等法律、法规的违法行为；负责辖区内质量技术监督行政执法工作；组织开展打击假冒伪劣活动和产品质量专项整治活动；负责质量技术监督投诉、申诉和举报工作。

（28）负责质量技术监督科技工作，拟订并组织实施质量技术监督的科技发展和技术机构建设规划，组织质量技术监督的科研和技术引进工作。

（29）承担经区政府批准保留的行政审批事项。

（30）承办区政府、区食品安全委员会和上级食品药品监督管理部门、工商行政监督管理部门、质量技术监督部门交办的其他事项。

　　（二）区市场监督管理局2022年重点工作。

1.锲而不舍加强疫情防控，坚决守卫城市安全

一是抓责任落实。定期开展责任落实“回头看”，检查“四证”查验、“库长责任制”、人员防护、环境消杀是否落实到位、“六大环节”是否还有监管盲区。二是抓集中监管。开展进口冷链食品专项整治，严格监管措施，落实管理责任，确保进口冷链食品“应进必进”“应消必消”“应检必检”。三是抓人员防护。督促指导冷链企业落实人员防护措施，加快推进疫苗接种工作，避免人员“带病”工作、交叉感染。

2.持续加强四大安全监管，严守安全底线

一是加强食品安全监管。统筹推进食品风险分级管理，深入开展粮油安全、校园食品安全、餐饮质量安全提升行动等。健全重大活动保障机制，加强抽检监测和风险预警，推动第三批食品安全示范乡镇创建。二是加强药品安全监管。强化疫苗监管，保障疫苗流通质量。加强药品、医疗器械、化妆品抽检和不良反应监测日常检查、跟踪检查，开展覆盖面90%以上的药品流通环节检查，严查处方药不凭处方销售、执业药师“挂证”等问题。

三是加强特种设备安全监管。加大对压力容器、起重机械、游乐设施、电梯的监管力度，加强对危化品生产企业、老旧特种设备的监管，预防安全事故发生。开展液化气充装站、游乐设施救援演练。加强安全知识宣传，加大对违法违规行为处罚力度。四是加强重点工业产品质量安全监管。进一步健全完善产品质量安全监管工作机制。强化危险化学品、儿童用品、学生用品等重要消费品、重点工业产品质量监督抽查和风险监测。全面推进整治成品油非法经营专项行动。

3.持续维护市场经营秩序，全面服务经济发展

一是持续优化营商环境。深化“放管服”改革。加强反不正当竞争监管，重点推进民生领域反不正当竞争执法，强化直销监管，严厉打击传销。加强广告监测，强化“三品一械”、校外教育培训、二手车交易等重点行业不公平、不合理合同格式条款监管。推进转供电加价、涉企收费等领域价格整治，推动明码标价，进一步规范旅游、住宿等行业价格行为。二是加强网络信用监管。推进双随机监管全覆盖、部门联合抽查常态化。开展食品、药品、特种设备、工业产品质量安全领域信用监管体系建设。规范失信联合惩戒措施，完善信用修复机制、涉企信息归集共享机制。整治网络交易突出问题，督促网络平台规范经营。三是加强放心舒心消费环境建设。推进“放心舒心消费环境”示范创建工作，形成基层化解、便民高效、功能互补、有序衔接的消费矛盾纠纷化解体系，营造良好的消费环境。四是强化稽查执法。持续抓好“长江禁捕 打非断链”三年行动、“春雷行动”、“铁拳行动”等系列执法行动。狠抓大要案件查办，打造市场监管执法品牌，推进执法工作稳步前进。

4.持续推进品牌建设与服务，全面推动改革创新

一是推进质量强区建设。开展质量提升行动，加强质量工作考核，提升安州品牌影响力竞争力。二是夯实计量检测工作。加强重点领域计量器具监督检查，确保计量公平与安全。三是积极争取建设知识产权保护中心。拟通过社会化模式设立知识产权服务机构，为创新主体提供知识产权“一站式”综合服务平台。开展知识产权示范区创建工作。

5.持续加强全面从严治党，建设素质过硬队伍

一是加强思想建设。持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，引导党员干部进一步深入学习党的十九届六中全会和省委、市委重要会议精神，贯彻落实党和国家重要部署。二是加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设，推动管党治党责任层层落实，加强关键环节和重要部位控管，筑牢拒腐防变思想防线。三是加强队伍建设。以加强干部管理、干部培养、干部关爱为着力点，健全完善干部职工管理制度、目标绩效考核制度、教育培训制度，优化干部队伍结构     

二、部门预算单位构成及部门概况

绵阳市安州区市场监督管理局为一级预算单位。下属二级预算单位0个。

绵阳市安州区市场监督管理局单位编制数为114名，其中公务员（含参照公务员管理事业人员）99名，事业编制8名，工勤编制7名。单位实有在职人员总数106人，其中公务员（含参照公务员管理事业人员）93人，事业编制7人，工勤编制6人；离退休69人。

三、收支预算情况说明

按照综合预算的原则，区市场监督管理局所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入；支出包括：一般公共服务支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、城乡社区支出、住房保障支出等。区市场监督管理局2022年收支总预算1624.39万元,比2021年收支预算总数 1551.15万元增加73.24万元，主要原因是项目支出预算增加。

（一）收支预算情况

    区市场监督管理局2022年收入预算1624.39万元，其中： 一般公共预算拨款收入1624.39万元，占收入总额的100%，较2021年 1551.15万元增加73.24万元；政府性基金预算拨款收入0万元，事业收入0万元。

　　（二）支出预算情况

 区市场监督管理局2022年支出预算1624.39万元，其中：基本支出1358.00万元，占支出总额的83.60%，较2021年增加50.15万元。项目支出266.39万元，占支出总额的16.40%，较2021年增加123.39万元。

四、财政拨款收支预算情况说明

区市场监督管理局2022年财政拨款收支总预算1624.39万元，比2021年财政拨款收支总预算增加73.24万元，主要原因是项目支出增加。 

收入包括：一般公共预算拨款收入1624.39万元；支出包括：一般公共服务支出1244.38万元、社会保障和就业支出   193.84万元、卫生健康支出44.76万元、住房保障支出141.41  万元。

    五、一般公共预算当年拨款情况说明

（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况

区市场监督管理局2022年一般公共预算当年拨款1624.39 万元，比2021年财政拨款收支总预算增加73.24万元，主要原因是项目支出增加。

（二）一般公共预算当年拨款结构情况

一般公共服务支出1244.38万元、占76.61%；社会保障和就业支出193.84万元、占11.93%；卫生健康支出44.76万元、占2.76%；住房保障支出141.41 万元、占8.71%。

（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况

　　1、一般公共服务（类）政府办公厅〔室〕及相关机构事务（款）行政运行（项）2022年预算数为1244.38万元，主要用于区市场监督管理局基本支出。 

　　2、社会保障和救业支出（类）行政单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）2022年预算数为179.92万元，主要用于行政事业单位离退休支出。

3、社会保障和救业支出（类）行政单位离退休（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）2022年预算数为59.71万元，主要用于机关事业单位实际缴纳的职业年金支出。

　　4、医疗卫生（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）2022年预算数为44.76万元，主要用于医疗保险方面的支出。

　　5、住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）2022年预算数为141.41万元，主要用于按规定比例为职工缴纳的住房公积金。

六、一般公共预算基本支出情况说明

区市场监督管理局2022年一般公共预算基本支出1624.39万元，其中：人员经费1229.00元，主要包括：基本工资、津贴补贴。公用经费129万元，主要包括：办公费、印刷费、水电费、公务接待费、公车运行及维护费、物业管理、差旅费、会议费、培训费、工会经费、福利费、公务交通补贴等。

七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明

区市场监督管理局2022年“三公”经费财政拨款预算数47万元，其中：因公出国（境）经费0万元，公务接待费14万元，公务用车运行维护费33万元。

（一）因公出国（境）经费0万元。 

（二）　  （二）公务接待费2022年预算较2021年预算持平，2022年公务接待费计划用于区市场监督管理局开展各项公务活动，主要是保障用于执行公务、检查指导等公务活动开支的用餐费等。

（三）    （三）公务用车购置及运行维护费较2021年预算持平。

（四）　　单位现有公务用车11辆，其中：小轿车10辆，越野车1辆。

（五）　　2022年预算安排公务用车购置费0万元。

（六）　　2022年安排公务用车运行维护费33万元。用于公务用车的燃油、维修、保险、过路过桥费等方面支出。主要保障用于执法执勤、开展市场监督检查与案件调查工作。

八、政府性基金预算支出情况说明

九、国有资本经营预算支出情况说明

十、其他重要事项的情况说明

（一）政府采购情况

　　2022年，区市场监督管理局安排政府采购预算68.04万元。

（二）国有资产占有使用情况

　　截至2021年底，区市场监督管理局固定资产总额1600.13万元。共有车辆11辆，其中，保留公务用车0辆、执法执勤用车11辆。单位价值100万元以上大型设备0（套）。

　　2022年部门预算区市场监督管理局无安排车辆购置及单位价值100万元以上的大型设备。

十一、名词解释

　　1.财政拨款收入：指区级财政当年拨付的资金。

2.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

    3.一般公共服务支出-行政运行，指行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。 

4.一般公共服务支出-一般行政管理事务，指行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）未单独设置项级科目的其他项目支出。 

　　5.一般公共服务支出-市场监管事务，指反映市场监督管理事务的支出。包括工商管理、质量技术监督、药品、医疗器械、化妆品的支出。 

　　6.一般公共服务支出-事业运行，指事业单位的基本支出，不包括行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）后勤服务中心、医务室等附属事业单位。 

　　7.社会保障和就业： 

　　社会保障和就业支出-行政事业单位离退休-未归口管理的行政单位离退休，指未实行归口管理的行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）开支的离退休支出。 

　　社会保障和就业支出-行政事业单位离退休-机关事业单位基本养老保险缴费支出，指机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险支出。 

　　社会保障和就业支出-行政事业单位离退休-机关事业单位职业年金缴费支出，指机关事业单位实施养老保险制度由单位实际缴纳的职业年金支出。 

　　社会保障和就业支出-抚恤-死亡抚恤，指用于病故人员家属的一次性和定期抚恤金以及丧葬补助费。 

　　8.住房保障： 住房保障支出-住房改革支出-住房公积金，指行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。 

　　9.“三公”经费：指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

　　10.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

 

绵阳市安州区市场监督管理局

2022年3月28日

2022年绵阳市安州区市场监督管理局预算公开表.xlsx