新时代有新使命，新使命要有新作为。2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好全年的工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，大力实施食品安全战略、质量发展战略，持续推进“放管服”改革，严格执行中央、省、市、区各级党委政府及上级行业主管部门关于食药、工商、质监工作的重要部署，全力推动食药工质事业迈上新台阶。

全局工作的总体要求是：紧紧围绕区委、区政府中心工作，深化巩固“省级食品安全示范县”创建成果，加强“三大安全”监管，统筹推进质量、品牌、商标、广告、合同、消费维权等方面工作，力争在推动企业转型升级、促进区域经济发展方面取得突破，在社会信用体系、市场环境秩序建设方面日趋完善，在打好精准脱贫、“散乱污”治理攻坚战方面完成目标任务，在加强干部队伍建设、促进全面从严治党方面纵深推进。

一、立足职能职责，主动融入全区重点工作

（一）开展环保“散乱污”专项治理。

继续牵头做好“散乱污”企业专项整治工作。根据整治工作总体要求，针对行业特点，严格整治标准，加大执法力度，加强宣传引导，确保整治工作圆满完成。

（二）开展国家卫生城市复审工作。

对照《国家卫生城市标准》《绵阳市安州区国家卫生城市复审工作方案》要求，进行全面梳理、查漏补缺，切实开展证照管理、市场秩序、食品药品安全、集贸市场规范管理等方面的工作，加强氛围营造，进一步增强工作责任感和紧迫感，全面推进国家卫生城市复审工作。

二、加强“三大”安全监管，确保民生安全

（一）强化食品安全监管。

1.开展食品安全执法监督检查。制定日常监管计划，明确网格化监管职责，大力推行痕迹化管理。加强事中事后监管，全面实施“双随机双检查一回访一公开”工作，突出对重点区域、重点时节、重点品种的监管，加强食品生产加工、流通及餐饮服务全过程监管，特别是农村食品安全和食盐安全的整治力度，持续开展违法添加非食用物质和滥用食品添加剂，非法制售食用油、熟食卤菜、保健食品非法生产、非法经营、非法添加、“地沟油”

等专项整治，切实解决群众反映强烈的突出问题。做好“党代会”、“两会”、“科博会”、“罗浮山庙会”、“雎水踩桥”、“中、高考”等重大活动食品安全保障工作。

2.打造食品良性发展业态。继续开展市级食品安全示范乡（镇）、“放心肉菜示范超市”试点创建活动。建立和完善食品安全追溯体系，督促食用油生产企业建立食品安全追溯体系，逐步在食品生产企业推行食品质量管理体系（HACCP、ISO2200、ISO9001）的认证工作。落实食品生产经营风险分级管理，确保食品生产企业风险分级管理达到100%；全面推进“明厨亮灶”工程，到2018年底，完成“明厨亮灶”的餐饮单位达到70%。开展餐饮服务量化分级工作，根据“谁监管、谁分级、谁负责”工作原则，对餐饮服务单位食品安全管理状况量化评分，并实时向社会公示。

3.加强检验检测能力建设。继续加强基层监管所快速检测能力建设，配齐快检设备和试剂，加强对快速检测人员的培训。制订全年抽检工作方案，在全区食品生产、流通和餐饮环节，按照食品监督抽检、食用农产品监督抽检、食品快速检测三种形式开展抽样检测工作，切实落实检验检测职责。推进集贸市场、大中型超市、学校食堂等重点企业（单位）食品快检室建设，扩大检验检测范围。

4.督促落实企业主体责任。与食品生产经营企业签订食品安全责任书，加大食品生产经营单位负责人和从业人员的法律法规、职业道德和专业知识培训力度。加强食品生产企业、经营单位诚信体系和诚信档案建设。

5.做好食品安全应急处置与舆情管理工作。抓好应急处置能力建设，进一步完善监测预警机制，提高应对突发事件和重大保障的处置效能。加强舆情管理，落实新闻发言人制度，抓好舆情收集、登记、处理工作，确保舆情处置率达100%。

6.推进“双创”工作深度融合。与农业部门协作共建网格化监管网络、共建信息化监管平台、共建联合执法机制、共建检验检测技术支撑体系、共同推进建设规范公信力高的农产品销售市场，促进“国家农产品质量安全县”和“省级食品安全示范县”创建成果转化，大力提升食品、农产品质量安全治理能力和保障水平。

（二）强化药械化安全监管。

1.加强日常监督检查。加强对药械流通重点环节、重点品种、重点区域监管，特别是城乡结合部、城中村、农村等监管薄弱地区的个体诊所、村卫生室等日常监督，实现辖区监管对象检查全覆盖，严防严控药品安全事故发生。强化对药品批发、连锁企业的监管，每年现场检查不少于2次。强化对药品生产企业的监管，每月不少于一次。加强对零售药店的常态化监管，严防GSP“回潮”现象。加强对化妆品流通重点场所、重点品种监管，建立化妆品经营单位“四个一”管理模式。开展跟踪检查、飞行检查、双随机检查，检查药品生产经营企业比例不低于全区零售企业总数的20%。

2.深化专项整治。重点开展药品流通领域、在用医疗器械、中药材、中药饮片、含麻黄碱类复方制剂、体外诊断试剂质量评估、化妆品流通领域等专项整治。

3.抓好不良反应监测工作。指导督促药械化生产、经营、使用单位按时向市食药监局不良反应监测中心上报监测情况，切实防范、化解药械化安全隐患，提高药械化安全保障能力和水平。

4.落实安全生产主体责任。组织药品生产经营使用单位及化妆品经营使用单位召开业务培训会议，与药品生产企业签订《安全生产责任书》。利用安全用药月、四下乡、禁毒宣传日、艾滋病宣传日等活动加大药械化宣传力度，提高群众安全意识。

（三）强化特种设备安全监管。

1.开展特种设备安全隐患排查治理专项行动。加强对涉及民生、人员密集场所、盛装危险化学品的高风险特种设备，以及客运索道、大型游乐设施和盛装毒性程度为极度高危危害介质、易燃易爆介质的承压类特种设备，全覆盖开展安全隐患排查和治理。

2.完善特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理工作机制。按照红、黄、橙、蓝4个等级，建立安全风险和事故隐患数据库，健全安全风险公告警示和重大安全风险预警机制。

3.推进特种设备节能监管。按照市委、市政府环境污染防治“三大战役”的任务分工，会同区相关部门推进淘汰每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉，禁止新建城市建成区每小时20蒸吨以下燃煤锅炉，每小时20蒸吨及以上的燃煤锅炉完成脱硫设施建设工作。

三、深化商事制度改革，强化事中事后监管

（一）以“证照分离”改革为重点，持续深化和拓展商事制度改革。
1.推进证照分类。按照上级关于“证照分离”改革的要求，规范“多证合一”改革工作。

2.推进市场主体登记便利化改革。全面推行市场主体全程电子化登记，提高登记无纸质化智能化水平，做到申请、受理、审核、发照、公示的全流程网上办理，更大程度利企利民。加快落实企业名称登记改革，简化申请流程；落实企业名称禁限用规章，引导企业名称遵守公序良俗和诚信原则。

3.完善市场主体退出制度。完善市场主体简易注销登记制度，强化部门间沟通衔接、信息共享和业务协调。完善企业撤销登记程序，做好“僵尸企业”处置工作。

（二）以“双随机、一公开”为重点，强化事中事后监管。

1.深入推进“双随机一公开”监管。创新监管模式，规范执法行为，营造公平竞争的发展环境，增强行政执法透明度。

2.做好年报和相关信息公示工作。完善年报通报督查工作机制，在巩固年报率基础上更加注重年报质量，做好年报分析和监测，企业年报率达90%以上，处罚信息公示年底前实现公示率、及时率、准确率达3个100%。加强公示系统的应用，对企业信用信息和生产经营活动进行线上线下动态监测和核查，推动政府、企业、社会公众等广泛应用公示系统。

3.加大网络交易监管力度。加强网络交易商品质量监管，按照规定做好省局网络产品质量抽检和相关查处工作，认真组织涉网违法行为相关的线下抽检和查处工作。逐步建立包括自建网站和交易平台、通过第三方交易平台进行网络交易的电商经营档案，为精准落实监管和扶持电商发展提供数据保障。

四、加强依法行政，努力营造良好市场环境

（一）规范行政执法行为。

严格行政执法程序和案件办理的审批、核审制度，加强行政执法和刑事司法的有效衔接，全面落实行政执法责任制，提升执法人员依法行政水平。推进“七五”普法，加强依法治区工作，完善普法责任清单，加强国家工作人员特别是领导干部学法用法工作，深入开展“法律七进”，落实中国绵阳（科技城）法治示范区创建安州区各项目标任务。

（二）加强重点领域市场监管。

持续加强广告市场监管，快速处理涉及政治敏感及导向问题的广告，加大整治医疗、药品、保健食品、金融投资等事关广大群众身体健康和生命财产安全的虚假违法广告力度。严厉打击各种传销行为，加强与公安机关开展网络传销犯罪活动联合整治，广泛开展无传销社区和无传销网络平台创建。将格式条款合同监管范围向网络交易、电商领域延伸，深入开展合同帮农工作，推进守重企业公示和合同示范文本制定与推行工作。加强商品交易市场、农资市场、成品油市场等重要领域市场监管。

（三）严厉打击违法犯罪行为。

对违法违规行为“严查、严打、严办，零容忍”，依法严厉查处制售假冒、伪劣食品、药品、农资等行为，夯实市场监管基础，构建长效监管机制。

（四）加大消费维权工作力度。

针对消费者关注的热点问题，及时发布消费提示、警示、简报，宣传消费维权法规，报道消费维权动态，共同营造放心的消费环境。完善投诉举报工作机制，确保12315、12365、12331等投诉渠道畅通，增强投诉举报工作的贯彻力和执行力。

五、推进质量强区工作，促进区域经济发展

（一）深入实施“质量强区”战略。不断强化质量发展意识，全面提升发展质量总体水平。加快推动“安州造”产品标准升级、质量提升，促进安州区产业、产品转型升级、提质增效。推广企业标准公共信息服务平台，加快标准公示备案推广和落实，促进更多企业进行标准公示。抓好质量监管，对工业生产许可证、强制性认证产品、食品相关产品等企业开展巡查，保障辖区产品质量持续稳定发展。

（二）多措并举支持企业发展。加快食品药品产业推进和产业科技创新升级，促进“小作坊”向小微型企业转型升级，加快中药材种植基地建设，加大对“安州魔芋”，“浓香型菜籽油”等龙头生产企业品牌建设指导力度，积极引导以四川好医生、天雄药业、大陈粮油等为龙头的企业做大做强。积极开展十三届四川名牌企业、“安州佛手柑”、“安州浓香型菜籽油”国家地理标志保护产品调研、培育、申报工作。

（三）深入实施商标品牌战略。

持续推进商标品牌提升行动，稳步推进“驰名”商标的创建培育；开展送商标“富农”活动，全年预计送商标10户；指导各所建立商标使用信息库，建立健全注册商标档案，加强商标知识产权保护，推进“双打”工作常态化。

六、坚持精准施策，扎实推进脱贫攻坚工作

制定《2018年度脱贫工作计划》，从帮扶机制、计划落实、项目建设、对标评估等方面入手，精准开展脱贫攻坚工作，坚持扶贫与扶志、扶智相结合。结合乡村旅游开发，帮助晓坝镇两河村挖掘好乡村旅游资源，大力实施旅游扶贫，发挥旅游业的辐射带动作用，着力在乡村农家乐、乡村露营点打造等方面进行开发。加强基层设施建设，有力解决农村道路、村容村貌等影响新农村发展的突出问题。鼓励贫困户继续加强魔芋、老虎姜、土鸡等种养殖，加强与农技员的联系，帮助农户解决生产、销售中的困难，确保种植户利益，带动实现增收致富。继续对上对外争取项目、资金，开展精准扶贫。

七、落实全面从严治党，提升干部队伍整体素质

（一）坚定政治方向。

坚守党的政治路线，严守政治纪律和规矩，牢固树立“四个意识”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定自觉地把以习近平同志为核心的党中央决策部署落到实处，切实做到“行程万里，不忘初心”。认真组织干部职工学习习近平总书记重要指示，结合贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深刻领会指示内容和精神实质，不断提高政治站位和政治自觉。

（二）强化责任落实。

严格按照“一岗双责”工作要求，将党风廉政建设与业务工作结合起来，切实履行管党治党的主体责任，将从严治党与全局工作同部署、同落实、同督查、同考核，积极调动全局干部职工的积极性、主动性、创造性，推进党的组织建设各项工作。落实基层党建工作责任，制定《党建工作计划》，与7个党支部签订责任书。

（三）加强作风建设。

按照中央关于“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路

上”的要求，坚决防止不良风气反弹回潮。加强经常性纪律教育，促进党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。切实运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐，关口前移。加强监督检查，完善问责制度，加大群众身边腐败问题力度，在全系统办理案件中随机抽取20件进行走访，监察有无“吃拿卡要”现象，切实提高行政效能。

（四）加强干部队伍建设。

坚持正确选人用人导向，严格标准、健全制度、规范程序，形成能者上、庸者下、劣者汰的选人用人导向。强化干部培养管理监督，建立干部个人重大事项报告制度，掌握班子和干部履职情况，把优秀年轻干部放到基层一线、关键岗位、复杂环境进行锤炼，打造一支政治过硬、作风优良、业务精湛、廉洁高效的干部队伍，推动食药工质事业迈上新的台阶。