索引号: | 87617832/202204-00011 | 主题分类: | 决策公开 |
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发文机构: | 安州区人民政府办公室 | 发文日期: | 2022-04-13 |
文号: | 关键词: | 通知 |
绵阳市安州区人民政府办公室 关于印发《绵阳市安州区饮用水水源生态环境保护和污染防治“十四五”专项规划》的通知
绵阳市安州区人民政府办公室
关于印发《绵阳市安州区饮用水水源生态环境保护和污染防治“十四五”专项规划》的通知
各乡镇人民政府、区政府有关部门:
《绵阳市安州区饮用水水源生态环境保护和污染防治“十四五”专项规划》已经三届区政府第8次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真遵照执行。
绵阳市安州区人民政府办公室
2022年2月7日
绵阳市安州区饮用水水源生态环境保护和污染防治‘十四五’专项规划
绵阳洁雨环保科技有限公司
2021年11月
专家修改意见清单
序号 |
专家意见 |
修改内容 |
1 |
(1)细化分析该规划与上位规划及其他生态环境保护规划的相容性。 |
已细化分析该规划与上位规划及其他生态环境保护规划的相容性。见文本P19-P20,P46-48。 |
2 |
(2)校核规划范围;细化说明“十四五”安州区饮用水水源地规划点布局,明确对现有集中式饮用水水源地的保留、替代情况及新增水源地情况。 |
已校核规划范围,见文本P5-P6 ; 已细化说明“十四五”安州区饮用水水源地规划点布局,已明确对现有集中式饮用水水源地的保留、替代情况及新增水源地情况,见文本P21--P23,P25。 |
3 |
(3)调查核实各集中式饮用水水源地取水规模、各水厂的供水服务范围和供水水质、水量保障情况及拟定的保障措施;结合各水源地规范化建设、污染源和风险源整治情况等,梳理各划定和拟划定的集中式饮用水水源地保护区存在的问题。 |
已调查核实各集中式饮用水水源地取水规模、各水厂的供水服务范围和供水水质、水量保障情况及拟定的保障措施;见文本P24-26。 已结合各水源地规范化建设、污染源和风险源整治情况等,梳理各划定和拟划定的集中式饮用水水源地保护区存在的问题,见文本P28-P41。 |
4 |
(4)明确文本中相关数据的来源;结合各水源地存在的生态环境问题,梳理项目;校核各项目投资。 |
已明确文本中相关数据的来源,P3-P5。 已结合各水源地存在的生态环境问题,梳理项目,见文本P40-P41。 已校核各项目投资,见文本P69-P73。 |
5 |
(5)校核文本;规范图件。 |
已校核文本;已规范图件。 |
目录
2.4.1《四川省饮用水水源环境保护规划(2021—2025)(征求意见稿)》(2021年11月)
4.1.5 与《四川省饮用水水源环境保护规划(2021—2025)(征求意见稿)》(2021年11月)规划的一致性
附图:
附图1绵阳市安州区水源地分布点位示意图;
附图2 绵阳市安州区水系分布图。
附图3 安州区龙兴村饮用水源地保护区范围图;
附图4 雎水镇灌滩村饮用水源地保护区范围图;
附图5 高川乡饮用水源地保护区范围图;
附图6 花荄雍峙村饮用水源地保护区范围图;
附图7 塔水双林饮用水源地保护区范围图;
附图8 塔水镇安塘开禧村饮用水源地保护区范围;
附图9 黄土镇方碑村饮用水源地保护区范围图;
附图10 河清镇富乐路饮用水源地保护区范围图;
附图11 河清镇桂花饮用水源地保护区范围图;
附图12 秀水镇柏林村饮用水源地保护区范围图;
附图13 宝林镇(现为塔水镇)赤林村饮用水源地保护区范围图;
附图14 清泉镇(现为塔水镇)白果村和金泉村饮用水源地保护区范围图;
附图15 迎新乡(现为河清镇)月峰村饮用水源地保护区范围图;
附图16 千佛镇老望沟村饮用水源地保护区范围图;
附图17 千佛镇万佛村饮用水源地保护区范围图;
附图18 永河镇(现为河清镇)皇塔村饮用水源地保护区范围图;
附图19 晓坝镇(现为桑枣镇)关心村饮用水源地保护区范围图;
附图20 沸水镇(现为雎水镇)沸泉村饮用水源地保护区范围;
附图21 拟新规划安州区雎水镇灌滩村雎水河水源地保护区示意图;
附图22 安州区饮用水源保护区现有保护设施建设情况一览图;
附件:
附件1 川府函[2019]266号 关于同意划定、调整、撤销成都市温江区自来水厂等集中式饮用水水源保护区的批复;
附件2 绵府批复[2019]152号 市政府关于同意划定、调整、撤销杨家镇等乡镇集中式饮用水水源保护区的批复;
附件3 绵府批复[2020]265号 关于同意划定、调整、撤销鲁班镇等部分乡镇及以下集中式饮用水水源保护区的批复;
附件4 绵安府办函[2019]89号 关于印发《绵阳市安州区龙兴村集中式饮用水源地保护区规范化整治工作方案》的通知;
附件5 绵安府办函[2019]95号 关于印发《绵阳市安州区乡镇集中式饮用水源地保护区规范化整治工作方案》的通知;
附件6 绵阳市水利局关于安州区雎水白河供水工程取水许可申请的批复;
附件7 《绵阳市安州区雎水白河供水工程水资源论证报告书》技术审查意见;
附件8《四川省水利厅关于绵阳市安州区河东水厂取水申请的行政许可决定》(川水许可决〔2021〕240号);
附件9 2020年安州区水源地水质监测报告。
第一章 总论
为切实保障人民群众饮水安全和水源地可持续开发利用,2018年环境保护部(生态环境部)、水利部联合开展“全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动”,2019年印发《关于推进乡镇及以下集中式饮用水水源地生态环境保护工作的指导意见》(环水体函[2019]92)文件,绵阳市安州区在积极响应实施相关文件内容后,目前,安州区现有水源地保护区划分工作基本完成,水源地规范化整治工作基本完成,水源地管理机构及制度已基本建立,水源地监测监控能力也到得到加强。
根据《水利部办公厅关于做好“十四五”农村供水保障规划编制工作的通知》,绵阳市安州区委托相关单位编制了《绵阳市安州区“十四五”农村供水保障规划》,该规划中明确提出“本次共规划6个工程,“三点三线”方案解决全区城乡群众饮水问题。即一点:高川供水站改扩建,二点:沸水供水站改扩建,三点:千佛镇供水站改扩建,西线:新建白河供水工程,中线:晓坝水厂改扩建,东线:新建安州区河东水厂工程。”其中,经过反复论证,基本确定新建白河水厂设取水水源为灌滩村雎水河,新建河东水厂设取水水源为开茂水库和黄土镇安昌河。为保障饮用水水源安全,需针对新设立取水水源进行饮用水水源保护区划分,并开展规范化整治工作。
2021年11月四川省生态环境厅办公室印发了关于征求《四川省饮用水水源环境保护规划(2021—2025)(征求意见稿)》意见的函,明确了“十四五”时期全省饮用水水源保护与管理的指导思想、总体目标和重点任务,为我区饮用水水源保护与管理提供了新的方向。
为深刻剖析安州区目前饮用水水源环境保护形势,进一步提升饮用水水源水质,确保饮水安全,绵阳市安州区生态环境局组织开展了《绵阳市安州区饮用水水源生态环境保护和污染防治‘十四五’专项规划》编制工作,旨在深入贯彻国家及我省相关法律法规及政策规范,充分掌握水源地基本信息及水源保护区内污染源现状、环境监管情况等;明确“十四五”水源环境保护任务及相关工程建设,确保饮用水水源保护和污染防治工作有序开展,满足未来社会经济发展和人民需求,促进安州区饮用水水源水质持续改善,保障广大人民群众饮用水安全。
以中国特色社会主义理论体系为指导,坚持生态文明发展理念,根据党中央、国务院关于保障人民群众饮用水安全和水源地可持续开发利用要求,以保障人民群众饮用水安全为出发点,切实解决影响人民群众健康和影响可持续发展的饮用水水源地环境问题,大力推进水源地环境保护工作,持续改善城乡饮用水水质,全力保障饮用水环境安全,增强可持续发展能力,为全面建成惠及全区人民身体健康的和谐社会提供良好饮用供水保障。
1、实事求是
从实际情况出发,实事求是地调查环境质量、社会经济及污染物排放等基础信息,提出符合安州区实际且切实可行的规划方案,为全区饮用水水水源保护工作提供技术支持。
2、预防为主、防治结合
切实体现以防为主的思想,预防和治理相结合,消除隐患,防止饮用水水源污染。
3、全面规划、重点突出
全面规划乡镇及以上各类饮用水水源地的环境保护工作,以进一步改善水源地水环境质量为重点。
4、科学性、前瞻性、可操作性相结合的原则
在坚持科学性的基础上,规划方案应体现前瞻性、可操作性,以保证规划的各项工程全面落实。
5、明确职责、强化考核
对于规划中提出的工程及水源地环境问题,明确地方各乡镇政府职责,落实地方各乡镇政府责任,加强监督管理。
(1)《中华人民共和国环境保护法》,2014年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订,自2015年1月1日起施行;
(2)《中华人民共和国水污染防治法》,2017年6月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过,自2018年1月1日起施行;
(3)《中华人民共和国水法》,2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过修改,自2016年7月2日起施行;
(4)《饮用水水源保护区污染防治管理规定》,(2010年12月22日修改);
(5)《四川省饮用水水源保护管理条例》,根据2019年9月26日四川省第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议《关于修改〈四川省饮用水水源保护管理条例〉的决定》修正;
(1)《集中式饮用水水源地环境保护规范化建设技术要求》(HJ773-2015);
(2)《饮用水水源保护区标志技术要求》(HJ/T433-2008);
(3)《地表水和污水监测技术规范》(HJ/T91-2002);
(4)《生活饮用水集中式供水单位卫生规范》(卫监发【2001】161号文);
(5)《地表水资源质量评价技术规程》(SL395-2007);
(6)《饮用水水源保护区划分技术规范》(HJ338-2018);
(7)《集中式饮用水水源环境保护指南》(2012年);
(8)《分散式饮用水水源环境保护指南》(2010年);
(9)《集中式饮用水水源编码规范》(HJ747-2015)。
(1)《绵阳市城市总体规划》(2016-2035年);
(2)《安州区城市总体规划(2013-2030年)》2016版;
(3)绵阳市安州区“十四五”农村供水保障规划(2021-2025),2021年8月送审稿;
(4)《四川省饮用水水源环境保护规划(2021—2025)(征求意见稿)》(2021年11月);
(5)《安州区雎水镇灌滩村雎水河饮用水水源保护区划分技术报告》(送审稿)
(6)其它相关资料。
本次规划范围以《绵阳市安州区“十四五”农村供水保障规划》中 “三点三线”供水工程为基础进行规划,主要包括绵阳市安州区境内现存的1个县级和18个乡镇级水源地,以及“十四五”期间拟新规划设立的3个饮用水源地,包括灌滩村雎水河饮用水水源地,开茂水库饮用水水源地,黄土镇安昌河饮用水水源地。现有19个饮用水水源地保护区划分情况见表1-1,保护区划分成果见附图3-附图20。
表1-1绵阳市安州区现有乡镇级及以上水源地保护区划分情况
序号 |
水源地保护区划分名称 |
水源所在地 |
水源地保护区划分调整依据 |
级别 |
1 |
安州区龙兴村集中式饮用水源地保护区 |
安州区花荄镇龙兴村11组 |
川府函〔2019〕266号 |
县级 |
2 |
宝林镇(现为塔水镇)赤林村饮用水水源保护区 |
宝林镇(现为塔水镇)赤林村4组 |
绵府批复〔2019〕152号;绵府批复[2020] 265 号 |
乡镇级 |
3 |
沸水镇(现为雎水镇)沸泉村饮用水水源保护区 |
沸水镇(现为雎水镇)沸泉村9组 |
||
4 |
高川乡泉水村黄洞子沟饮用水水源保护区 |
高川乡泉水村2组 |
||
5 |
河清镇富乐路饮用水水源保护区 |
河清镇前锋村富乐路 |
||
6 |
河清镇桂花村饮用水水源保护区 |
河清镇桂花村9组 |
||
7 |
花荄雍峙村饮用水水源保护区 |
花荄雍峙村8组 |
||
8 |
黄土镇方碑村饮用水水源保护区 |
黄土镇方碑村6组 |
||
9 |
雎水镇灌滩村刘家沟饮用水水源保护区 |
雎水镇灌滩村3组 |
||
10 |
千佛镇老望沟饮用水水源保护区 |
千佛镇老望沟村3组 |
||
11 |
千佛镇万佛村茶坪河饮用水水源保护区 |
千佛镇万佛村2组 |
||
12 |
清泉镇(现为塔水镇)白果村饮用水水源保护区 |
清泉镇(现为塔水镇)白果村11组 |
||
13 |
清泉镇(现为塔水镇)金泉村饮用水水源保护区 |
清泉镇(现为塔水镇)金泉村5组 |
||
14 |
塔水镇开禧村饮用水水源保护区 |
塔水镇开禧村5组 |
||
15 |
塔水镇双林村饮用水水源保护区 |
塔水镇双林村1组 |
||
16 |
晓坝镇(现为桑枣镇)关心村茶坪河饮用水水源保护区 |
晓坝镇(现为桑枣镇)关心村10组 |
||
17 |
秀水镇柏林村饮用水水源保护区 |
秀水镇柏林村6组 |
||
18 |
迎新乡(现为河清镇)月峰村饮用水水源保护区 |
迎新乡(现为河清镇)月峰村4组 |
||
19 |
永河镇(现为河清镇)皇塔村饮用水水源保护区 |
永河镇(现为河清镇)皇塔村6组 |
图1-1绵阳市安州区现有乡镇级及以上饮用水源地分布图
基 准 年:2020年
通过规划实施,应急预警和安全保障体系进一步健全,饮用水水源生态补偿机制及信息公开制度进一步完善,全区饮用水水源地生态环境进一步改善,切实维护广大群众身体健康,大力加强全区饮用水水源环境管理工作,全面提升饮用水水源安全保障水平。至2025年,全区县级和乡镇级以上集中式饮用水水源水质稳定达标率达到100%,水源地环境管理能力提升和风险防控与应急能力基本完善,详见表1-2。
表1-2绵阳市安州区饮用水水源地规划目标
目标指标 |
2021年 |
2022年-2025年 |
属性 |
||
水质目标 |
水质达标率 |
Ⅲ类达标率100% |
2022-2025年,Ⅲ类稳定达标率100% |
约束性 |
|
环境管理目标 |
保护区建设 |
保护区划分完成率 |
现有水源地已划分完成。 |
到2023年底,完成灌滩村雎水河饮用水水源地保护区划分工作;到2025年底,完成拟新设立开茂水库饮用水水源地和黄土镇安昌河饮用水水源地保护区划分工作,完成率100%。 |
约束性 |
集中式饮用水水源保护区勘界定标完成率 |
/ |
到2025年年底,完成县级和乡镇级集中式饮用水水源保护区的勘界定标工作,完成率100%。 |
约束性 |
||
标志完成率 |
现有水源地已基本完成标识标牌设置。 |
依据保护区勘界确定的位置和数量,更新保护区界桩、界标、交通警示牌、宣传牌等标志标牌的设置工作,完成率100%。 |
约束性 |
||
隔离防护工程完成率 |
现有水源地一级保护区隔离防护已完成。 |
隔离防护工程完成率100%。 |
约束性 |
||
集中式饮用水水源地交通风险防范设施完成率 |
县级和乡镇级水源地已基本完善。 |
检查维护交通风险防范设施。 |
约束性 |
||
视频监控能力建设完成率 |
目前县级水源地各取水口已安装视频监控,其余水源地暂未安装监控 |
到2025年年底,完成县级和乡镇级集中式饮用水水源地的视频监控建设,以取水口、一级保护区、交通穿越区域为重点,完善视频监控系统,完成率100%。 |
预期性 |
||
保护区污染源整治 |
排污口建和设项目排查整治 |
基本完成水源保护区的整治,已取缔各水源地保护区内的排污口、雨污分流不彻底的城镇雨水排口和排涝口。 |
保护区内排污口及建设项目整治,完成率100%。 |
约束性 |
|
部分水源地保护区存在工业企业(原合法合规),现已停产空置。 |
|||||
生活源污染整治 |
已完成保护区和准保护区内居住人口大于或等于1000人的区域,对生活污水进行统一收集处理。散居农户污水采用预处理处置,出水全部还田消纳。生活垃圾全部集中收集并在保护区外进行无害化处置。 |
保护区生活污染源全部得到妥善处置,完成率100%。 |
预期性 |
||
农业源污染控制 |
已完成县级水源地一级保护区租用耕地,禁止养殖;乡镇级水源地一级和二级保护区开展保护区内农田测土配方施肥,减少农药化肥施用量,并逐步退出;部分水源地存在支沟等污染情况。 |
定期清理支沟,一级保护区内除基本农田外的农业种植和经济林退出,完成率100%。 |
预期性 |
||
水质监测能力 |
县级每半年一次常规指标监测,每两年开展一次全水质分析;镇级(含街道)集中式饮用水水源应每季度开展 1 次常规指标监测,有条件的地方每年可开展1次全指标监测;农村或其他已确定保护区内常年不存在污染源或风险源的地区,监测频次应按照国家或地方有关规定执行。 |
县级每半年一次常规指标监测,每两年开展一次全水质分析;镇级每季度一次常规指标监测,农村或其他已确定保护区内常年不存在污染源或风险源的地区,可依据水质实际情况和需求确定监测频次。 |
约束性 |
||
风险防控与应急 |
已做到“一源一案”,拥有基本的应急物资,基本具备风险应急能力。 |
到2025年底,县级及以上水源全面完成风险源名录制定和应急预案编制,完善风险应急能力完成率100%。 |
预期性 |
||
营业执照、取水许可证、卫生许可证情况 |
少部分水源地水厂三证不全。 |
到2023年底,三证均在合法有效期内,完成率100%。 |
预期性 |
第二章 区域环境状况调查
2.1 自然地理
2.1.1 地理位置
安州区位于四川盆地西北边缘,龙门山中段与成都平原接壤地带。地理位置为N31°22′~ N31°47′,E104°05′~E104°38′。东邻江油,东南近绵阳,南邻德阳,西南近绵竹,西北与茂汶羌族自治县和北川县相接,境内西北最高山峰大光包,海拔3047m,主峰千佛山海拔2942.2m,中山区海拔多在1200~2500m,低山区800~1200m;山势向东南倾斜为广大丘陵地区,海拔多在600m左右,相对高度一般在50m以上;山丘河谷两岸广泛分布着小平坝,海拔550m左右,河流最低处为490m,属成都平原边缘地区。全区总面积1189k㎡,地貌结构大致是山地,丘陵,平坝,本工程位于安州区中部地带。
2.1.2 地形地貌
安州区西北部系龙门山脉,地势较高,山脊海拔一般在1000~2500m之间。高川乡境内的大光包海拔3047m,为县境内最高点。千佛镇境内的千佛山海拔2942.2m,雎水镇境内的大柏岩主峰海拔2417m。位于界牌镇石安村与绵阳市高新技术开发区永兴镇方登寺村接界的安昌河河面海拔为490m,是境内的最低点。根据地貌成因和地表形态,安州区地貌可分为平坝、丘陵(台地)、低中山三种类型。安州区平坝总面积为267.375km2,主要分布在安昌河和雎水河两岸的花荄、塔水、桑枣、秀水、河清、永河等镇。丘陵(台地)主要分布在安昌河两岸平坝的两侧及秀水河以东地区,总面积为533.01km2,占安州区总面积的44.83%。低中山分布在晓坝—沸水—雎水一线的西北部(包括千佛镇、高川乡两乡镇),项目区内晓坝镇(现为桑枣镇)等属于低山地貌,桑枣、塔水镇等属于平坝地貌,乐兴、兴仁、秀水等属于丘陵地貌。
主要山峰有:高川乡境内的大光包,海拔3047m。千佛镇境内的千佛山,主峰海拔2942.2m。雎水镇与绵竹市清平乡交界的大柏岩,海拔1200~1800m,主峰2417m。
2.1.3 气候特征
安州区属于中亚热带湿润季风气候区,干湿季节分明。全年气候温和,雨量充沛,日照较足,无霜期长(常年300天左右)。春来较早,夏长秋短,四季分明。降水量在四季的分配中一般有冬干春旱,夏季旱涝交错,秋多连绵阴雨的特点。区境内东南部丘陵、平坝与西北部低中山气温有较明显的差异,气温由东南向西北逐渐降低,西北山地气温随海拔平均每升高100米下降0.65℃,2500米以上的山峰一年积雪达四个月。降水量由东南向西北逐步增多,东南丘陵、平坝区常年降水量在1000毫米左右,而西北山区的千佛、高川等乡镇最大降水量达1700毫米左右。
境内多年平均气温16.3℃。多年平均降水量为1261毫米。多年平均日照为1058.7小时。年平均蒸发量1084.26毫米。年平均风速1.6米/秒,最大风速16.0米/秒。年平均雾日在15天左右。年平均无霜日300天,最长339天,最短261天。
2.1.4 河流水系
安州区境内主要有河流四条,发源于龙门山地,均属涪江水系,包括安昌河、雎水河、秀水河、白溪河,共汇集溪沟116条。安昌河为涪江右岸的一级支流,其上源分为两支,右支茶坪河为主流,发源于北川县境内天麻山南麓,由西北向东南流,在北川县安昌镇与左支苏宝河汇合后,始称安昌河。继续向东南流,经安州区黄土、花荄(新县城址)、界牌、绵阳永兴、绕绵阳城南,于南塔嘴汇入涪江,全流域面积1032k㎡。流域地势由西北向东南倾斜。如下图安州区流域水系图。
图2-1 安州区流域水系图
(1)安昌河
安昌河涪江右岸支流。发源于安州区茶坪乡北大山。南偏西流过木瓜坪、龙神堂,东南至茶坪乡,左纳朱家沟;又南过小河子、石林口,右纳金溪沟;转东过五福寺,又南过黄羊,右纳善堂沟;至晓坝乡(铁壁寺),又折东过桑枣镇,转东北至安州区城西,左纳苏宝河,又东南过黄土镇,河道中汉道增多;又过花黄镇、界牌乡,入绵阳市涪城区境。过永兴镇折而东流,穿过108国道,转东南右纳皂角铺河,又穿过宝成铁路,转东穿过绵阳城区南部,旋即汇人涪江。河长96km,流域面积943km²,河口流量 30.0m³/s,总落差1500m(▽1940~▽440),水能蕴藏量5.8万kW。
(2)秀水河
凯江左岸支流,涪江二级支流。古称黑水、罗江、宁江河,旧称臭水河,又称秀水。
秀水河发源于安州区沸水镇(现为雎水镇),右纳白水河(上源白水湖原为白水河水库,土坝高24.4m,总库容1670万m³,灌田2.7万亩),转东偏南过秀水镇,又东南过塔水镇,在此调查到1900年7月洪峰流量710m³/s(流域面积169km2)。又过宝林乡,而入罗江县境。南至宝成铁路罗江大桥前汇入凯江。河长46km,流域面积284km2,河口流量7.35m³/s,总落差365m(源头870m~汇口505m),水能蕴含量0.9万kw。白水湖水面1500余亩。
(3)雎水河
雎水河发源于茂汶羌族自治县横梁子,在区境内高川乡大石坝,收合数山溪、山泉水,由山谷曲折而下,经月儿门过罐子滩小拱桥,再合鱼洞口山水,并流成河,河名雎水,又以水名扬。经铁旗堰、雎水堰,至迎新乡(现为河清镇)侧溪寺,水入沙底,故称“干河”;再到河清镇龙湾子,河水复出,流入德阳市罗江镇交界片两河口,与㵽水河相汇。全河流域面积290.55km2,全长67.5km,平均比降34.49‰,
多年平均流量9.46m³/s,最大洪峰流量1500m³/s,最枯流量1.5m³/s,自然落差2328m,利用落差744m,水能理论蕴藏量47131kw,可开发量14861kw。全河自罐子滩以下,有引水渠堰13条,引灌农田28705亩。
(4)白溪河
白溪河源出绵竹县拱星场外白溪河,由区境西北流经东南,经雎水宝元村至迎新乡(现为河清镇)皇觉寺,到永河乡入两河口,再与干河合流。全河流域面积65.56km2,全长24.3km。平均比降6.13‰,多年平均径流量5069万m³,平均流量1.61m³/s,最大洪峰流量205m³/s,自然落差149m,水能资源无开发价值。有河堰两道,其余41道多是泉堰,共引灌农田27646 亩。
2.1.5水文地质
受区内地层岩性、地形地貌及构造的控制,区内水文地质条件较为复杂。根据地下水的赋存条件和水力性质,区内地下水主要类型有松散堆积层孔隙水、碳酸盐岩裂隙岩溶水和碎屑岩裂隙水三大基本类型。
松散堆积层孔隙水:含水层为第四系冲洪积成因的砂砾卵石层和中上更新统的冰水堆积的含泥砾卵石层和残坡积层碎石土,岩性松散,易于大气降雨的入渗,地下水主要靠大气降水和河水补给,其排泄方式为沿斜坡向地势低洼的地方排泄。地下水水位不稳定,动态变化大。
碳酸盐岩裂隙岩溶水:含水层主要包括泥盆系中上统、二迭系、三迭系中、上统、奥陶系中统、寒武系下统、震旦系上统的石灰岩、白云岩。地下水赋存在裂隙和溶洞之中,受大气降水和河水的补给,其动态变化大,一般向当地的侵蚀基准面排泄(河流)。
碎屑岩裂隙水:含水层由垩系、侏罗系的粉砂岩、硅质岩、石英岩状砂岩、石英砂岩、页岩、泥岩和侏罗系、白垩系砾岩、砂岩、泥岩组成,地下水主要赋存在砂岩和砾岩的裂隙中。地下水主要靠大气降水补给,地下水流量随季节变化大。
2.2 社会经济
2.2.1 行政区划
为促进安州区经济社会高质量发展,根据《行政区划管理条例》(国务院令第704号)和省、市相关要求,经深入调研、多方论证,拟制了《绵阳市安州区乡镇行政区划调整改革方案》,根据绵阳市文件《绵阳市人民政府关于同意安州区调整部分乡镇行政区划的批复》安州区辖区进行部分乡镇行政区划调整,安州区2019年12月经市政府同意安州区乡镇行政区划进行调整。安州区10个乡镇117个行政村,其中乡1个、镇9个,分别为:花荄镇、桑枣镇、黄土镇、塔水镇、秀水镇、河清镇、界牌镇、雎水镇、千佛镇、高川乡。政府驻花荄镇银河大道8号。
2.2.2 主要经济指标
2019年,安州区地区生产总值达到185.5343亿元,按可比价计算,比上年增长8.5%。其中,第一产业实现增加值138944万元,同比增长2.7%;第二产业实现增加值533528万元,增长9.3%,工业化率达到36.15%;第三产业实现增加值430884万元,增长9.5%。三次产业结构为15.1:45.7:39.2。全区人均GDP达到47162元,比上年增长7.9%。2019年,全区实现地方公共预算收入7.40亿元,其中:税收收入5.57亿元。地方公共预算支出实现42.73亿元。
2020年,安州区地区生产总值同比增长3.5%;规模以上工业增加值同比增长2%;全社会固定资产投资同比增长14.2%;一般公共财政预算收入同比增长11.8%;城乡居民人均可支配收入分别同比增长5.9%和8.8%1.1.3 水资源概况
2.3水资源概况
2.3.1 降水量
安州区属川西鹿头山暴雨区,降水丰富,全区全年总水量多达16亿m³, 产生了较大径流。年降水量由东南向西北逐步增多,东南丘陵、平坝区常年降水量在1000毫米左右,而西北山区的千佛、高川等乡镇最大年均降雨量达1700毫米左右。
2.3.2 水资源量
全区多年平均地表径流量为13.47亿m³,径流系数为72.8%,其中客水1.31亿m³(包括苏包河和百里渠来水);自产水12.16亿立方米。人平地表径流量2977m³,亩平有水2280m³,以每亩耕地平均耗水556m³计算,全区耕地总需水量只占地表径流量的24.4%。
安州区地表径流量主要由降水补给,地表径流量与降水基本一致。径流在年内分配极不均匀。八月,地表径流量最大为3.06亿m³,二月最少为0.36亿m³,最多月为最少月的10 倍。一年之中,5至9月为汛期,7、8、9月3个月的径流量最多,每月都多于2亿立方米,3个月的径流量占全年的56.%。其余9个月的径流总量比3个月的总量还少于1.75亿m³。每年12月至来年4月为枯水期,径流量合计2.5亿立方米,只占全年的18.6%。
安州区境内有河流四条,发源于龙门山地,均属涪江水系,包括安昌河、雎水河、秀水河、白溪河共汇集溪沟116条。多年平均地表水总径流为13.47亿立方米,可利用量为5.9亿立方米。水质较为良好,目前安州区地表水年供水量1.51亿m³。
地下水资源主要包括大气补给和水田灌溉渗漏补给。地下水类型主要包括西北地区的岩溶水、潜水、裂隙水和东南丘坝区的孔隙水、裂隙水。全区地下水资源总量为3.19亿立方米,其中开采资源为1.5亿立方米,可开采系数为47%。境内地下水多属浅层地下水,一般深度在15米左右,水体水质往往受降雨量多少影响,也与地表水浓度受稀释弱化增加渗透密度相关,目前安州区地下水年供水量0.34亿m³。
2.3.3 供用水情况
现状各行业用水量如下:工业年用水量0.07亿m³,农业年用水量1.659亿m³,城镇用水量0.045亿m³,农村用水量0.07亿m³,生态环境用水量0.006亿m³。
目前,全区拥有1个县级集中式饮用水源地和18个乡镇级集中式饮用水源地;分散供水工程31004处、解决11.47万人饮水安全问题。
2.4与水源地环境保护相关规划情况
2.4.1《四川省饮用水水源环境保护规划(2021—2025)(征求意见稿)》(2021年11月)
为谋划好四川省“十四五”期间饮用水水源环境保护工作,切实保障人民群众饮水安全,按照《四川省饮用水水源保护管理条例》相关要求,四川省生态环境厅组织起草了《四川省饮用水水源环境保护规划(2021—2025)(征求意见稿)》。
《四川省饮用水水源环境保护规划(2021—2025)(征求意见稿)》(2021年11月)的目标任务是到2025年,水源水质稳中向好,保护区空间管控有序落地,基础设施建设全面规范,环境问题整治到位,风险防范能力明显提升,管护机制长效建立。
表2-1 四川省饮用水水源环境保护规划(2021-2025)目标指标表
序号 |
领域 |
指标名称 |
2022年 |
2025年 |
属性 |
1 |
水环境质量 |
集中式饮用水质量达到或优于Ⅲ类水体比例(%) |
/ |
100 |
约束性 |
2 |
保护区划定 |
集中式饮用水水源保护区划定率(%) |
100 |
100 |
约束性 |
3 |
集中式饮用水水源保护区勘界定标完成率(%) |
/ |
100 |
约束性 |
|
4 |
保护区建设基础设施 |
集中式饮用水水源保护区标志标牌规范建设完成率(%) |
/ |
100 |
约束性 |
5 |
集中式饮用水水源一级保护区隔离防护设施建设完成率(%) |
100 |
100 |
约束性 |
|
6 |
集中式饮用水水源地交通风险防范设施完成率(%) |
100(地级及以上、县级) |
100(乡镇级及以下) |
约束性 |
|
7 |
集中式饮用水水源地视频监控完成率 |
/ |
100 |
预期性 |
|
8 |
水质监测能力 |
饮用水水源水质自动监测完成率(%) |
100(地级及以上在用地表水型) |
100(县级市在用地表水型) |
预期性 |
9 |
风险防范能力 |
取水口上游24小时流程内存在重大风险源的县级及以上在用地表水型水源地、日供水规模达到或超过10万立方米的河流型水源地、日供水规模达到或超过20万立方米的湖库型水源地预警监控建设完成率(%) |
/ |
100 |
预期性 |
10 |
环境问题整治 |
保护区内排污口及建设项目整治完成率(%) |
/ |
100 |
约束性 |
11 |
轻度富营养化的县级及以上湖库型水源地、水质不达标的乡镇级及以下“千吨万人”水源地,一级保护区内生活源退出完成率(%) |
/ |
100 |
预期性 |
|
12 |
一级保护区内除基本农田外的农业种植和经济林退出完成率(%) |
100(地级及以上) |
100(轻度富营养化的县级及以上湖库型水源地、水质不达标的乡镇级及以下“千吨万人”水源地) |
预期性 |
其主要任务有六大板块:(一)持续推进保护区划定和勘界立标;(二)夯实保护区建设基础设施(三)提升饮用水水源监测能力;(四)深化农村饮水保护;(五)强化风险防范与应急能力;(六)持续推进环境问题整治;(七)加强水源涵养能力建设;(八)提高饮用水水源管理水平。针对表4-2中的约束性指标,本次安州“十四五”水源地规划应当积极响应,做到上下一致。
《绵阳市安州区“十四五”农村供水保障规划》提出要通过 “三点三线”的方案解决全区城乡群众饮水问题,三点为高川供水站、沸水供水站、千佛镇供水站,三线为西线(白河供水工程)、中线(以现有晓坝水厂为主水源)、东线(河东水厂)。该规划提出新建安州区河东水厂、新建雎水镇白河供水站、罗浮山自来水厂改扩建、千佛镇供水站改扩建、沸水镇(现为雎水镇)供水站改扩建、高川乡供水站改扩建。该规划建设内容与本次饮用水源地生态环境保护和污染防治‘十四五’专项规划间的关系如下:
1、新建雎水镇白河水厂
白河水厂取水水源为灌滩村雎水河,供水服务范围为河清镇、秀水镇、雎水镇(原迎新、秀水、雎水片区),服务人口数为 9.49 万人。
新建白河水厂设置的取水水源为灌滩村雎水河,为保障饮用水水源安全,拟新划分安州区雎水镇灌滩村雎水河饮用水水源保护区,并进行规范化整治。
2、新建安州区河东水厂
该工程原计划从开茂水库、草溪河水库取水,后经论证,结合《四川省水利厅关于绵阳市安州区河东水厂取水申请的行政许可决定》(川水许可决〔2021〕240号),最终确定取水水源为已建成的开茂水库及安昌河花黄镇段地表水,供水范围为安州区城区和安州区工业园。
新建河东水厂设置的取水水源为开茂水库及安昌河黄土镇段地表水,为保障饮用水水源安全,拟新划分开茂水库饮用水水源保护区以及安州区黄土镇安昌河饮用水水源保护区,并进行规范化整治。
3、罗浮山水厂(晓坝水厂)管网延伸工程
该工程拟在罗浮山水厂供水管网扩建工程初步设计将计划解决晓坝镇(现为桑枣镇)、秀水镇、塔水镇等区域共76800人的饮水问题,其中新增受益人口62447人。
该工程取水水源为晓坝镇(现为桑枣镇)关心村茶坪河饮用水水源地,工程仅对管网进行改造,不对该水源地保护区环境造成影响。
4、千佛镇供水站改扩建
千佛镇供水站工程主要为改扩建工程,主要包含管道埋设,覆盖千佛镇8900人。
该工程取水水源为千佛镇老望沟饮用水水源地和千佛镇万佛村茶坪河饮用水水源地,工程仅对管网进行改造,不对该水源地保护区环境造成影响。
5、沸水供水站改扩建工程
沸水供水站工程主要为改扩建,主要包含管道埋设、覆盖雎水镇(原沸水镇)14500人。
该工程取水水源为沸水镇(现为雎水镇)沸泉村饮用水水源保护地,工程仅对管网进行改造,不对该水源地保护区环境造成影响。
6、高川乡供水站改扩建
高川乡供水站工程主要为改扩建,主要包含管道埋设覆盖高川乡6069人。
该工程取水水源为高川乡泉水村黄洞子沟饮用水水源地,工程仅对管网进行改造,不对该水源地保护区环境造成影响。
该规划目标如下:
到2022年,全区逐步完善“从源头到龙头”的农村供水工程体系和管理体系;提升工程运行管理水平;自来水普及率达85%;规模化工程服务人口比例达到53.86%;水质达标率达100%;供水保证率达95%;水源保证率达95%;饮用水水源地达标率100%,逐步建立水费收缴机制;建立完善水源地保护措施。
到2025年,全区建立完善“从源头到龙头”的农村供水工程体系和管理体系;全面提升工程运行管理水平;自来水普及率达88%;规模化工程服务人口比例达到83.12%;水质达标率达100%;供水保证率达95%;水源保证率达95%以上;饮用水水源地达标率100%,全面逐步建立水费收缴机制;全面建立完善水源地保护措施。
3.1.1 现有饮用水水源地基本情况
绵阳市安州区境内现存的19个饮用水水源地(包括1个县级和18个乡镇级水源地),本次“十四五”规划不对现有水源地保护区划分进行调整。
表3-1绵阳市安州区县级和乡镇级水源地基本情况表
序号 |
水源地保护区划分名称 |
供水量 |
取水口类型 |
取水口数量 |
负责单位 |
1 |
安州区龙兴村集中式饮用水源地保护区 |
20000t/日 |
傍河型地下水 |
6 |
花荄自来水厂 |
2 |
宝林镇(现为塔水镇)赤林村饮用水水源保护区 |
150t/日 |
地下水 |
1 |
宝林供水站 |
3 |
沸水镇(现为雎水镇)沸泉村饮用水水源保护区 |
600t/日 |
地下水 |
2 |
沸水供水站(国有) |
4 |
高川乡泉水村黄洞子沟饮用水水源保护区 |
400t/日 |
地表水 |
1 |
高川民生水厂(镇集体) |
5 |
河清镇富乐路饮用水水源保护区 |
500t/日 |
地下水 |
2 |
安州区龙泉供水有限公司清远水厂 |
6 |
河清镇桂花村饮用水水源保护区 |
120t/日 |
地下水 |
1 |
桂花供水协会(村集体) |
7 |
花荄雍峙村饮用水水源保护区 |
600t/日 |
地下水 |
1 |
雍峙供水站(国有) |
8 |
黄土镇方碑村饮用水水源保护区 |
200t/日 |
地下水 |
2 |
方碑供水协会(村集体) |
9 |
雎水镇灌滩村刘家沟饮用水水源保护区 |
1000t/日 |
地表水和地下水 |
2 |
雎水镇自来水厂 |
10 |
千佛镇老望沟饮用水水源保护区 |
200t/日 |
地下水 |
1 |
千佛镇供水站 |
11 |
千佛镇万佛村茶坪河饮用水水源保护区 |
200t/日 |
地表水 |
1 |
千佛镇供水站 |
12 |
清泉镇(现为塔水镇)白果村饮用水水源保护区 |
200t/日 |
地下水 |
2 |
清泉供水站 |
13 |
清泉镇(现为塔水镇)金泉村饮用水水源保护区 |
200t/日 |
地下水 |
1 |
清泉供水站 |
14 |
塔水镇开禧村饮用水水源保护区 |
100t/日 |
地下水 |
1 |
安塘开禧村供水协会(村集体) |
15 |
塔水镇双林村饮用水水源保护区 |
450t/日 |
地下水 |
1 |
双林供水协会(国有) |
16 |
晓坝镇(现为桑枣镇)关心村茶坪河饮用水水源保护区 |
3500t/日 |
地表水 |
1 |
安州区龙泉供水有限责任公司晓坝水厂 |
17 |
秀水镇柏林村饮用水水源保护区 |
180t/日 |
地下水 |
1 |
柏林供水协会 |
18 |
迎新乡(现为河清镇)月峰村饮用水水源保护区 |
300t/日 |
地下水 |
1 |
迎新乡(现为河清镇)供水站(国有) |
19 |
永河镇(现为河清镇)皇塔村饮用水水源保护区 |
300t/日 |
傍河型地下水 |
1 |
永河镇(现为河清镇)供水站(国有) |
结合安州区生态环境局意见和对拟规划水源地相关论证资料,针对新建白河水厂和河东水厂设立的取水水源,本规划“十四五”期间拟新规划设立3个饮用水源保护区。
1、安州区灌滩村雎水河水源地,目前正在进行水源地保护区划分工作;
2、开茂水库饮用水源地,暂未开展水源地保护区划分工作;
3、安州区黄土镇安昌河饮用水水源保护区,暂未开展水源地保护区划分工作。
安州区现有19个水源地有15个地下水型水源地,3个地表水型水源地,1个地表水和地下水混合型水源地,具体见下表。
表3-2绵阳市安州区现有19个水源地取水类型
序号 |
名称 |
类型 |
取水口数量 |
1 |
安州区龙兴村集中式饮用水源地保护区 |
傍河型地下水 |
6 |
2 |
永河镇(现为河清镇)皇塔村饮用水水源保护区 |
傍河型地下水 |
1 |
3 |
宝林镇(现为塔水镇)赤林村饮用水水源保护区 |
地下水 |
1 |
4 |
沸水镇(现为雎水镇)沸泉村饮用水水源保护区 |
地下水 |
2 |
5 |
河清镇富乐路饮用水水源保护区 |
地下水 |
2 |
6 |
河清镇桂花村饮用水水源保护区 |
地下水 |
1 |
7 |
花荄雍峙村饮用水水源保护区 |
地下水 |
1 |
8 |
黄土镇方碑村饮用水水源保护区 |
地下水 |
2 |
9 |
千佛镇老望沟饮用水水源保护区 |
地下水 |
1 |
10 |
清泉镇(现为塔水镇)白果村饮用水水源保护区 |
地下水 |
2 |
11 |
清泉镇(现为塔水镇)金泉村饮用水水源保护区 |
地下水 |
1 |
12 |
塔水镇开禧村饮用水水源保护区 |
地下水 |
1 |
13 |
塔水镇双林村饮用水水源保护区 |
地下水 |
1 |
14 |
秀水镇柏林村饮用水水源保护区 |
地下水 |
1 |
15 |
迎新乡(现为河清镇)月峰村饮用水水源保护区 |
地下水 |
1 |
16 |
雎水镇灌滩村刘家沟饮用水水源保护区 |
地表水和地下水 |
2 |
17 |
高川乡泉水村黄洞子沟饮用水水源保护区 |
地表水 |
1 |
18 |
千佛镇万佛村茶坪河饮用水水源保护区 |
地表水 |
1 |
19 |
晓坝镇(现为桑枣镇)关心村茶坪河饮用水水源保护区 |
地表水 |
1 |
因此,安州区饮用水源地水质指标按《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类和《地下水质量标准》(GB/T 14848-2017)Ⅲ类限值要求进行评价。
绵阳市安州区环境保护监测站及第三方检测单位2020年全年对19个饮用水源地进行了定期检测,县级和乡镇级是每半年一次,依据其监测报告,绵阳市安州区19个饮用水源地的水质均达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类和《地下水质量标准》(GB/T 14848-2017)Ⅲ类限值要求。检测报告见附件,安州区县级和乡镇级水源地水质达标率为100%。
表3-3 2020年绵阳市安州区现有19个水源地水质情况
序号 |
名称 |
类型 |
执行标准限值 |
水质现状 |
达标率 |
1 |
安州区龙兴村集中式饮用水源地 |
傍河型地下水 |
《地下水质量标准》(GB/T 14848-2017)Ⅲ类限值 |
2020年全年符合《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类和《地下水质量标准》(GB/T 14848-2017)Ⅲ类限值要求 |
100% |
2 |
永河镇(现为河清镇)皇塔村饮用水水源地 |
傍河型地下水 |
|||
3 |
宝林镇(现为塔水镇)赤林村饮用水水源地 |
地下水 |
|||
4 |
沸水镇(现为雎水镇)沸泉村饮用水水源地 |
地下水 |
|||
5 |
河清镇富乐路饮用水水源地 |
地下水 |
|||
6 |
河清镇桂花村饮用水水源地 |
地下水 |
|||
7 |
花荄雍峙村饮用水水源地 |
地下水 |
|||
8 |
黄土镇方碑村饮用水水源地 |
地下水 |
|||
9 |
千佛镇老望沟饮用水水源地 |
地下水 |
|||
10 |
清泉镇(现为塔水镇)白果村饮用水水源地 |
地下水 |
|||
11 |
清泉镇(现为塔水镇)金泉村饮用水水源地 |
地下水 |
|||
12 |
塔水镇开禧村饮用水水源地 |
地下水 |
|||
13 |
塔水镇双林村饮用水水源地 |
地下水 |
|||
14 |
秀水镇柏林村饮用水水源地 |
地下水 |
|||
15 |
迎新乡(现为河清镇)月峰村饮用水水源地 |
地下水 |
|||
16 |
雎水镇灌滩村刘家沟饮用水水源地 |
地表水和地下水 |
《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类和《地下水质量标准》(GB/T 14848-2017)Ⅲ类限值 |
||
17 |
高川乡泉水村黄洞子沟饮用水水源地 |
地表水 |
《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类限值 |
||
18 |
千佛镇万佛村茶坪河饮用水水源地 |
地表水 |
|||
19 |
晓坝镇(现为桑枣镇)关心村茶坪河饮用水水源地 |
地表水 |
为切实保障人民群众饮水安全和水源地可持续开发利用,2018年环境保护部(生态环境部)、水利部联合开展“全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动”,2019年印发《关于推进乡镇及以下集中式饮用水水源地生态环境保护工作的指导意见》(环水体函[2019]92)文件,绵阳市安州区针对区域内19个饮用水源地的不同情况,邀请专业单位编制了《绵阳市安州区饮用水源保护区规范化整治项目可行性研究报告》,随后印发了绵安府办函[2019] 89号文件(关于印发《绵阳市安州区龙兴村集中式饮用水源地保护区规范化整治工作方案》的通知)和绵安府办函[2019] 95 号文件(关于印发《绵阳市安州区乡镇集中式饮用水源地保护区规范化整治工作方案》的通知)。
各级部门及当地人民政府积极响应,在2020年底前已基本完成19个饮用水源地保护区规划整治工作,并建立“一源一档”,对整治情况进行了记录和总结,规范化整治具体内容和成果见表3-4,整治完成后的现状照片见附图22。
目前,安州区19个水源地规范化整治工作完成后,从水质监测数据来看,各水源地指标都能达到地表水或地下水Ⅲ类水质标准,说明各水源地污染源明显得到控制,正常情况下基本不会对水源造成污染。
表3-4绵阳市安州区饮用水源保护区规范化整治成果一览表
序号 |
水源地 |
标识标牌与隔离设施 |
生活源污染 |
农业面源污染 |
工业源污染 |
风险源 |
三证办理情况 |
建立巡查和监测制度 |
建立预警体系 |
建立“一源一档” |
1 |
安州区龙兴村集中式饮用水源地保护区 |
已按要求设置标识标牌,一级保护边界建设隔离设施,封闭式管理;对封闭区域的农田进行租用。 |
已完成,污水部分接市政管网,部分预处理还田。生活垃圾全部集中统一收集至保护区外处理。 |
已完成。一级保护区租用耕地,禁止养殖;二级保护区宣传减少农约、化肥的用量,散户养殖圈养,粪污综合利用。 |
已拆除涵管厂,禁止保护区内新建工业污染源。 |
省级道路(永安路)、龙兴路、上游4座跨河桥梁,下游1座。已完善桥梁两侧的防撞墙和隔离网,桥梁径流收集系统(增设事故导流槽),并在桥梁两端增设应急池。桥梁两端设置视频监控、限速标志、减速带,并结合地方交通管理需求设置电子警察。 |
三证 齐全。 |
已完成。一级保护区和二级保护区水域边界各设置1个监测断面,半年开展水质监测,每2年进行一次全指标分析,对水厂巡查情况进行定期检查,频次为每月一次,并建立巡查台账。 |
已完成。已设置必要的应急装备和监测设备,定期开展应急演练,建设应急抢险物资储备站;水源地取水口已设置视频监控。 |
已完成。已完善水源地资料,建立“一源一档”,并实时更新。 |
序号 |
水源地 |
标识标牌与隔离设施 |
生活源污染 |
农业面源污染 |
工业源污染 |
风险源 |
三证办理情况 |
建立巡查和监测制度 |
建立预警体系 |
建立“一源一档” |
2 |
宝林镇(现为塔水镇)赤林村饮用水水源保护区 |
已按要求设置界标、道路警示牌、宣传牌。按要求安装隔离设施 |
生活污水纳入城镇污水管网。生活垃圾全部集中统一收集至保护区外处理。 |
已完成。开展保护区内农田测土配方施肥,减少农药化肥施用量,并逐步退出。 |
/ |
县级道路穿越(安罗路)。保护区内安罗路严格限制有毒有害物质和危险化学品的运输,已设置防撞栏等,设置交通警示牌 |
三证齐全 |
已完成。一年委托有资质的单位对水源水监测两次,及时掌握水源水质变化情况。对水厂巡查情况进行定期检查,频次为每月一次,并建立巡查台账。 |
已完成。在水厂设置必要的应急装备和监测设备,建立应急预案,定期开展应急演练。 |
已完成。已完善水源地资料,建立“一源一档”,并实时更新。 |
3 |
沸水镇(现为雎水镇)沸泉村饮用水水源保护区 |
已按要求设置界标、道路警示牌、宣传牌。按要求安装隔离设施 |
生活污水预处理后还田,集中收集生活垃圾,引至保护区外处理。保护区生活污水支沟接入污水处理厂。 |
已完成。加强宣传教育,保护饮用水源地,拆除规模以上养殖场 |
已将一级保护区排污口迁移至保护区外围。二级保护区存在一个木材加工厂,企业承诺做到废水处理后不排入保护区,废气达标排放。 |
县级道路穿越(秀沸路)。已按要求设置防撞栏、交通警示牌等。 |
三证正在办理。 |
已完成。一年委托有资质的单位对水源水监测两次,及时掌握水源水质变化情况。对水厂巡查情况进行定期检查,频次为每月一次,并建立巡查台账。 |
已完成。在水厂设置必要的应急装备和监测设备,建立应急预案,定期开展应急演练。 |
已完成。已完善水源地资料,建立“一源一档”,并实时更新。 |
序号 |
水源地 |
标识标牌与隔离设施 |
生活源污染 |
农业面源污染 |
工业源污染 |
风险源 |
三证办理情况 |
建立巡查和监测制度 |
建立预警体系 |
建立“一源一档” |
4 |
高川乡泉水村黄洞子沟饮用水水源保护区 |
按要求设置界标、道路警示牌、宣传牌。由于涉及原有的自然保护区隔离设施,利用原有的自然保护区的隔离设施,不新增隔离设施,一级保护实行封闭式管理。 |
/ |
/ |
/ |
乡级及以下道路(村道),由于乡道为土路,同时自然资源局在黄洞子设立检查站,禁止一切人员进入,几乎无人员出入。 |
三证齐全 |
已完成。一年委托有资质的单位对水源水监测两次,及时掌握水源水质变化情况。对水厂巡查情况进行定期检查,频次为每月一次,并建立巡查台账。 |
已完成。在水厂设置必要的应急装备和监测设备,建立应急预案,定期开展应急演练。 |
已完成。已完善水源地资料,建立“一源一档”,并实时更新。 |
5 |
河清镇富乐路饮用水水源保护区 |
已按要求设置界标、道路警示牌、宣传牌。按要求安装隔离设施。 |
大部分生活污水接入城镇污水管网,散户预处理后还田,生活垃圾全部集中收纳至保护区外垃圾压缩站经处理后转运区垃圾处理中心。 二级保护区内支沟定期清理,保证无黑臭水体。 |
开展保护区内农田测土配方施肥,减少农药化肥施用量,并逐步退出。 |
/ |
省道S105穿越,保护区内道路严格限制有毒有害物质和危险化学品的运输,设置交通警示牌及防撞栏等。 |
三证齐全 |
已完成。一年委托有资质的单位对水源水监测两次,及时掌握水源水质变化情况。对水厂巡查情况进行定期检查,频次为每月一次,并建立巡查台账。 |
已完成。在水厂设置必要的应急装备和监测设备,建立应急预案,定期开展应急演练。 |
已完成。已完善水源地资料,建立“一源一档”,并实时更新。 |
序号 |
水源地 |
标识标牌与隔离设施 |
生活源污染 |
农业面源污染 |
工业源污染 |
风险源 |
三证办理情况 |
建立巡查和监测制度 |
建立预警体系 |
建立“一源一档” |
6 |
河清镇桂花村饮用水水源保护区 |
按要求设置界标、道路警示牌、宣传牌。按要求安装隔离设施 |
一级保护区内无人居住,二级保护区散户预处理后还田。 二级保护区内支沟定期清理,保证无黑臭水体。 |
开展农田测土配方施肥,减少农药化肥施用量,并逐渐退出。 |
/ |
乡级及以下道路穿越(村道),加强宣传及保护工作,禁止危险化学品及有毒有害物质运输 |
缺营业执照,正在办理 |
已完成。一年委托有资质的单位对水源水监测两次,及时掌握水源水质变化情况。对水厂巡查情况进行定期检查,频次为每月一次,并建立巡查台账。 |
已完成。在水厂设置必要的应急装备和监测设备,建立应急预案,定期开展应急演练。 |
已完成。已完善水源地资料,建立“一源一档”,并实时更新。 |
7 |
花荄雍峙村饮用水水源保护区 |
按要求设置界标、道路警示牌、宣传牌。按要求安装隔离设施 |
生活污水预处理后还田。二级保护区内支沟定期清理,保证无黑臭水体。 |
开展保护区内农田测土配方施肥,减少农药化肥施用量,并逐步退出。 |
二级保护区内有正典家居,已停止生产。 |
省级道路(永安路)穿越,加强宣传及保护工作,禁止危险化学品及有毒有害物质运输,设置交通警示牌及防撞栏 |
缺营业执照,正在办理 |
已完成。一年委托有资质的单位对水源水监测两次,及时掌握水源水质变化情况。对水厂巡查情况进行定期检查,频次为每月一次,并建立巡查台账。 |
已完成。在水厂设置必要的应急装备和监测设备,建立应急预案,定期开展应急演练。 |
已完成。已完善水源地资料,建立“一源一档”,并实时更新。 |
序号 |
水源地 |
标识标牌与隔离设施 |
生活源污染 |
农业面源污染 |
工业源污染 |
风险源 |
三证办理情况 |
建立巡查和监测制度 |
建立预警体系 |
建立“一源一档” |
8 |
黄土镇方碑村饮用水水源保护区 |
已按要求设置界标、道路警示牌、宣传牌。按要求安装隔离设施。 |
一级保护区无人居住,二级保护区内方碑村1-7组污水通过MBR处理,散户生活污水预处理后还田;定期清理生活垃圾,运至保护区外处理。 二级保护区内支沟定期清理,保证无黑臭水体。 |
加强宣传教育,保护饮用水源地,开展农田测土配方施肥,一级保护区严控农药化肥施用量,并逐渐退出;二级保护区限制农药化肥使用量。 |
/ |
乡级及以下道路穿越,加强宣传及保护工作,禁止危险化学品及有毒有害物质运输,设置交通警示牌及防撞栏。 |
三证不齐全,正在办理相关证照 |
已完成。一年委托有资质的单位对水源水监测两次,及时掌握水源水质变化情况。对水厂巡查情况进行定期检查,频次为每月一次,并建立巡查台账。 |
已完成。在水厂设置必要的应急装备和监测设备,建立应急预案,定期开展应急演练。 |
已完成。已完善水源地资料,建立“一源一档”,并实时更新。 |
9 |
雎水镇灌滩村刘家沟饮用水水源保护区 |
已按要求设置界标、道路警示牌、宣传牌。一级保护区植被隔离。 |
/ |
加强宣传教育,保护饮用水源地,开展农田测土配方施肥,减少农药化肥施用量,并逐渐退出。 |
/ |
/ |
三证 齐全 |
已完成。一年委托有资质的单位对水源水监测两次,及时掌握水源水质变化情况。对水厂巡查情况进行定期检查,频次为每月一次,并建立巡查台账。 |
已完成。在水厂设置必要的应急装备和监测设备,建立应急预案,定期开展应急演练。 |
已完成。已完善水源地资料,建立“一源一档”,并实时更新。 |
序号 |
水源地 |
标识标牌与隔离设施 |
生活源污染 |
农业面源污染 |
工业源污染 |
风险源 |
三证办理情况 |
建立巡查和监测制度 |
建立预警体系 |
建立“一源一档” |
10 |
千佛镇老望沟饮用水水源保护区 |
按要求设置界标、道路警示牌、宣传牌。一级保护区植被隔离。 |
采取化粪池处理后还田方式处理生活污水;集中收集生活垃圾,送保护区外处理。 |
/ |
/ |
乡级及以下道路穿越,加强宣传及保护工作,禁止危险化学品及有毒有害物质运输、按要求设置防撞栏、交通警示牌等。 |
三证齐全 |
已完成。一年委托有资质的单位对水源水监测两次,及时掌握水源水质变化情况。对水厂巡查情况进行定期检查,频次为每月一次,并建立巡查台账。 |
已完成。在水厂设置必要的应急装备和监测设备,建立应急预案,定期开展应急演练。 |
已完成。已完善水源地资料,建立“一源一档”,并实时更新。 |
11 |
千佛镇万佛村茶坪河饮用水水源保护区 |
按要求设置界标、道路警示牌、宣传牌。一级保护区植被隔离。 |
生活污水预处理后还田;集中收集生活垃圾,送保护区外处理。 |
/ |
/ |
乡级以下道路,部分路段安装波形护栏。 |
正在办理取水许可证 |
已完成。一年委托有资质的单位对水源水监测两次,及时掌握水源水质变化情况。对水厂巡查情况进行定期检查,频次为每月一次,并建立巡查台账。 |
已完成。在水厂设置必要的应急装备和监测设备,建立应急预案,定期开展应急演练。 |
已完成。已完善水源地资料,建立“一源一档”,并实时更新。 |
序号 |
水源地 |
标识标牌与隔离设施 |
生活源污染 |
农业面源污染 |
工业源污染 |
风险源 |
三证办理情况 |
建立巡查和监测制度 |
建立预警体系 |
建立“一源一档” |
|
12 |
清泉镇(现为塔水镇)白果村饮用水水源保护区 |
已按要求设置界标、道路警示牌、宣传牌。按要求安装隔离设施。 |
生活污水预处理后还田。生活垃圾全部集中统一收集,引至保护区外处理。 |
开展保护区内农田测土配方施肥,减少农药化肥施用量,并逐步退出。 |
/ |
乡级以下道路穿越(村组道路),设置交通警示牌。 |
三证齐全 |
已完成。一年委托有资质的单位对水源水监测两次,及时掌握水源水质变化情况。对水厂巡查情况进行定期检查,频次为每月一次,并建立巡查台账。 |
已完成。在水厂设置必要的应急装备和监测设备,建立应急预案,定期开展应急演练。 |
已完成。已完善水源地资料,建立“一源一档”,并实时更新。 |
|
13 |
清泉镇(现为塔水镇)金泉村饮用水水源保护区 |
按要求设置界标、道路警示牌、宣传牌。按要求安装隔离设施。 |
生活污水预处理后还田。生活垃圾全部集中统一收集,引至保护区外处理。 二级保护区内支沟定期清理,保证无黑臭水体。 |
开展保护区内农田测土配方施肥,减少农药化肥施用量,并逐步退出。 |
/ |
乡级及以下道路(村道),设置交通警示牌。 |
三证齐全 |
已完成。一年委托有资质的单位对水源水监测两次,及时掌握水源水质变化情况。对水厂巡查情况进行定期检查,频次为每月一次,并建立巡查台账。 |
已完成。在水厂设置必要的应急装备和监测设备,建立应急预案,定期开展应急演练。 |
已完成。已完善水源地资料,建立“一源一档”,并实时更新。 |
序号 |
水源地 |
标识标牌与隔离设施 |
生活源污染 |
农业面源污染 |
工业源污染 |
风险源 |
三证办理情况 |
建立巡查和监测制度 |
建立预警体系 |
建立“一源一档” |
14 |
塔水镇开禧村饮用水水源保护区 |
按要求设置界标、道路警示牌、宣传牌。按要求安装隔离设施。 |
生活污水预处理后还田。生活垃圾全部集中统一收集,引至保护区外处理。 一级和二级保护区已开展支沟及环境综合整治。 |
开展保护区内农田测土配方施肥,减少农药化肥施用量,并逐步退出。 |
/ |
乡级及以下道路(村道),设置交通警示牌、防撞栏。 |
缺营业执照,正在办理 |
已完成。一年委托有资质的单位对水源水监测两次,及时掌握水源水质变化情况。对水厂巡查情况进行定期检查,频次为每月一次,并建立巡查台账。 |
已完成。在水厂设置必要的应急装备和监测设备,建立应急预案,定期开展应急演练。 |
已完成。已完善水源地资料,建立“一源一档”,并实时更新。 |
15 |
塔水镇双林村饮用水水源保护区 |
已按要求设置界标、道路警示牌、宣传牌。按要求安装隔离设施。 |
生活污水预处理后还田,生活垃圾全部集中统一收集,引至保护区外处理。 |
开展保护区内农田测土配方施肥,减少农药化肥施用量,并逐步退出。二级保护区畜禽圈养,综合利用粪污。 |
/ |
乡级及以下道路(村道),设置交通警示牌、防撞栏。 |
三证齐全 |
已完成。一年委托有资质的单位对水源水监测两次,及时掌握水源水质变化情况。对水厂巡查情况进行定期检查,频次为每月一次,并建立巡查台账。 |
已完成。在水厂设置必要的应急装备和监测设备,建立应急预案,定期开展应急演练。 |
已完成。已完善水源地资料,建立“一源一档”,并实时更新。 |
序号 |
水源地 |
标识标牌与隔离设施 |
生活源污染 |
农业面源污染 |
工业源污染 |
风险源 |
三证办理情况 |
建立巡查和监测制度 |
建立预警体系 |
建立“一源一档” |
16 |
晓坝镇(现为桑枣镇)关心村茶坪河饮用水水源保护区 |
按要求设置界标、道路警示牌、宣传牌。按要求安装隔离设施。 |
关心村9组聚居点采取污水处理设施处理生活污水排入电站引水渠,在保护区下游排入茶坪河;其他农户的生活污水还田,集中收集生活垃圾,送保护区外处理。 |
加强宣传教育,保护饮用水源地,开展农田测土配方施肥,一级保护区严控农药化肥施用量,并逐渐退出;二级保护区限制农药化肥使用量。 |
二级保护区存在春泉茶厂,属于合法合规企业,生活污水预处理后还田,废气达标排放;已制定整改方案。 |
县级桥梁和县级道路(秀茶路),一级保护区沿岸公路和桥梁设置导流沟、应急池、防撞护栏等;一二级保护区内道路严格限制有毒有害物质和危险化学品的运输,并开展视频监控、设置防撞栏等。 |
三证齐全 |
已完成。一年委托有资质的单位对水源水监测两次,及时掌握水源水质变化情况。对水厂巡查情况进行定期检查,频次为每月一次,并建立巡查台账。 |
已完成。在水厂设置必要的应急装备和监测设备,建立应急预案,定期开展应急演练。 |
已完成。已完善水源地资料,建立“一源一档”,并实时更新。 |
17 |
秀水镇柏林村饮用水水源保护区 |
已按要求设置界标、道路警示牌、宣传牌。按要求安装隔离设施。 |
一级保护区无居民,二级保护区生活污水统一收集至粪池后还田;集中收集生活垃圾,送保护区外处理。 |
加强宣传教育,保护饮用水源地,开展农田测土配方施肥,减少农药化肥施用量,并逐渐退出。 |
/ |
乡级及以下道路穿越(村道),设置标识标牌;限制有毒有害等物质运输。 |
正在办理三证 |
已完成。每年委托第三方对水源水监测两次,及时掌握水源水质变化情况。对水厂巡查情况进行定期检查,频次为每月一次,并建立巡查台账。 |
已完成。在水厂设置必要的应急装备和监测设备,建立应急预案,定期开展应急演练。 |
已完成。已完善水源地资料,建立“一源一档”,并实时更新。 |
序号 |
水源地 |
标识标牌与隔离设施 |
生活源污染 |
农业面源污染 |
工业源污染 |
风险源 |
三证办理情况 |
建立巡查和监测制度 |
建立预警体系 |
建立“一源一档” |
18 |
迎新乡(现为河清镇)月峰村饮用水水源保护区 |
已按要求设置界标、道路警示牌、宣传牌。按要求安装隔离设施。 |
城镇附近的污水接入污水处理站,分散住户生活污水经预处理后还田,生活垃圾全部集中收纳至垃圾压缩站经处理后转运区垃圾处理中心 |
开展保护区内农田测土配方施肥,减少农药化肥施用量,并逐步退出。 |
/ |
县级道路(永雎路)和乡级及以下道路,保护区内道路严格限制有毒有害物质和危险化学品的运输,并设置交通警示牌及防撞栏等。 |
正在办理营业执照 |
已完成。一年委托有资质的单位对水源水监测两次,及时掌握水源水质变化情况。对水厂巡查情况进行定期检查,频次为每月一次,并建立巡查台账。 |
已完成。在水厂设置必要的应急装备和监测设备,建立应急预案,定期开展应急演练。 |
已完成。已完善水源地资料,建立“一源一档”,并实时更新。 |
19 |
永河镇(现为河清镇)皇塔村饮用水水源保护区 |
已按要求设置界标、道路警示牌、宣传牌。按要求安装隔离设施。 |
皇塔村和中兴社区大部分污水接入城镇污水管网,分散住户生活污水预处理后还田;生活垃圾全部集中收纳至永河垃圾压缩站经处理后转运区垃圾处理中心。 |
开展保护区内农田测土配方施肥,减少农药化肥施用量,并逐步退出。禁止一级保护区所有畜禽养殖,对原有的养殖污染物进行清理。 |
/ |
乡级及以下道路(村道),设置交通警示牌及防撞栏等。 |
正在办理营业执照 |
已完成。一年委托有资质的单位对水源水监测两次,及时掌握水源水质变化情况。对水厂巡查情况进行定期检查,频次为每月一次,并建立巡查台账。 |
已完成。在水厂设置必要的应急装备和监测设备,建立应急预案,定期开展应急演练。 |
已完成。已完善水源地资料,建立“一源一档”,并实时更新。 |
绵阳市安州区环境保护监测站具备开展地表水和废水部分项目分析的工作要求,但尚未达到《地表水环境质量标准》和《地下水环境质量标准》水质指标监测的要求,集中式生活饮用水水质监测指标不全面,目前安州区饮用水水源地的水质监测的部分指标委托第三方有资质单位来进行。
目前针对县级饮用水源地的监测频率为每半年开展 1 次常规指标监测,每两年开展1次全指标监测。乡镇级集中式饮用水水源目前为每半年开展1次常规指标监测。
绵阳市安州区在水源地规范化整治工作中,针对19个水源地的实际情况,采取了对应的风险防控措施,建立了巡查和监测制度和预警体系,并将应急风险管理落实到当地供水站。对有道路穿越的保护区,都进行了设置交通警示牌或防撞栏等。
目前,安州区19个集中式饮用水源地应急预案均已达到“一源一案”。2021年委托相关单位编制了《安州区集中式饮用水水源地突发环境污染事件应急预案》与《安州区集中式饮用水水源地环境风险评估报告》。
3.3.4 水源地现状分析及存在问题
安州区19个集中式饮用水源地经过规范化整治后现状概况汇总如下表。
表3-5安州区集中式水源地现状及存在问题
规范整治内容 |
整治后现状 |
需进一步完善的工作 |
|
保护区建设 |
标志完成率 |
现有水源地已基本完成标识标牌设置。 |
/ |
隔离防护工程完成率 |
现有水源地一级保护区隔离防护已完成。 |
/ |
|
集中式饮用水水源地交通风险防范设施完成率 |
县级和乡镇级水源地已基本完善。 |
/ |
|
视频监控能力建设完成率 |
目前县级水源地各取水口已安装视频监控,其余水源地暂未安装监控 |
需进一步完善加强各水源地的视频监控能力 |
|
保护区污染源整治 |
排污口整治 |
基本完成水源保护区的整治,已取缔各水源地保护区内的排污口、雨污分流不彻底的城镇雨水排口和排涝口。 |
/ |
建设项目排查整治 |
部分水源地保护区存在工业企业(原合法合规),现已停产空置。 |
/ |
|
生活源污染整治 |
已完成保护区和准保护区内居住人口大于或等于1000人的区域,对生活污水进行统一收集处理。散居农户污水采用预处理处置,出水全部还田消纳。生活垃圾全部集中收集并在保护区外进行无害化处置。 |
/ |
|
农业源污染控制 |
已完成县级水源地一级保护区租用耕地,禁止养殖;乡镇级水源地一级和二级保护区开展保护区内农田测土配方施肥,减少农药化肥施用量,并逐步退出。 |
各乡镇级饮用水源地一级保护区内内除基本农田外的农业种植和经济林应逐步退出;部分水源地支沟存在污染情况,需进行定期清理 |
|
水质监测能力 |
县级每半年一次常规指标监测,每两年开展一次全水质分析;镇级每半年一次常规指标监测,。 |
应进一步加强乡镇级饮用水源水质监测 |
|
水质达标情况 |
水质达标(Ⅲ类) |
/ |
|
风险防控与应急 |
已做到“一源一案”,拥有基本的应急物资,基本具备风险应急能力。 |
需要进一步完善风险源名录 |
|
营业执照、取水许可证、卫生许可证情况 |
少部分水源地水厂三证不全。 |
需尽快办理完善三证 |
第四章 饮用水水源地环境保护和污染防治工程规划
饮用水水源地环境保护工程规划以饮用水水源地基础情况调查、评价及水源保护区划为基础,通过水源地污染防治、应急能力建设、预警监控体系建设等具体工程方案的制定和实施,加强污染源控制、生态环境保护,提升环境监督管理能力,确保将饮用水水源地保护落到实处,全面保护饮用水水源地。
目前,安州区现有19个县级和乡镇级饮用水源地保护区的划分和规范整治工作已经基本完成,依据前文中饮用水源地环境现状调查和评价,本次规划针对性提出了几点优化改善方案和布局,同时对于拟新设立的水源地进行详细规划。
4.1 现有饮用水源地环境保护和污染防治工程规划
基于安州区19个饮用水源地的规范化整治成果,本次规划要求现有水源地管理能力建设需要做到以下3点:
1、定期检查维护现有饮用水源地保护区标识标牌和隔离设施。
2、积极协调相关单位尽快完成部分水源地水厂营业执照,卫生许可证,取水许可证的办理。
3、建立水质信息公开制度,定期在媒体、网络等平台向社会公布水源地水质情况。
表4-1安州区目前三证不齐全的水源地供水水厂情况
序号 |
水源地保护区 |
水源地供水水厂 |
三证办理情况 |
1 |
沸水镇(现为雎水镇)沸泉村饮用水水源保护区 |
沸水供水站(国有) |
三证正在办理。 |
2 |
河清镇桂花村饮用水水源保护区 |
桂花供水协会(村集体) |
缺营业执照,正在办理 |
3 |
花荄雍峙村饮用水水源保护区 |
雍峙供水站(国有) |
缺营业执照,正在办理 |
4 |
千佛镇万佛村茶坪河饮用水水源保护区 |
千佛镇供水站 |
正在办理取水许可证 |
5 |
塔水镇开禧村饮用水水源保护区 |
安塘开禧村供水协会(村集体) |
缺营业执照,正在办理 |
6 |
秀水镇柏林村饮用水水源保护区 |
柏林供水协会 |
正在办理三证 |
7 |
迎新乡(现为河清镇)月峰村饮用水水源保护区 |
迎新乡(现为河清镇)供水站(国有) |
正在办理营业执照 |
8 |
永河镇(现为河清镇)皇塔村饮用水水源保护区 |
永河镇(现为河清镇)供水站(国有) |
正在办理营业执照 |
基于前文中对安州区现有19个水源地的现状调查,目前,各水源地的生活污染源、工业污染源、农业面源防治工作均取得良好效果。结合《关于推进乡镇及以下集中式饮用水水源地生态环境保护工作的指导意见》(环水体函[2019]92)文件、《集中式饮用水水源环境保护指南》(试行)和《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》(HJ773-2015),在已完成的水源地规范化整治工作基础上,提出几点优化建议:
1、对于存在支沟的饮用水源地保护区,建议每年对支沟检修防渗并进行清淤,防止形成黑臭水体。
2、依据规范,一级保护区禁止从事种植、放牧、网箱养殖等污染水体的活动。结合《四川省饮用水水源环境保护规划(2021—2025)(征求意见稿)》对农业面源污染的要求以及安州区实际情况,建议到2025年底,安州区水源地一级保护区内除基本农田外的农业种植和经济林退出,可考虑还林还草、还湿,实行生态补偿政策。
对于二级保护区的农业应当进行宣传使用有机肥。按照有机农业生产标准,通过不采用基因工程获得的生物及其产物,不使用化学合成的农药、化肥、生长调节剂、饲料添加剂等物质,遵循自然规律和生态学原理,实施等高耕作、梯田耕作以及保留收割时的残留物,利用秸秆还田、绿肥施用等措施保持土壤养分循环,降低径流坡度,尽量减少土壤表层的人为扰动,降低污染物进入水体中的概率。
表4-2安州区现有水源地污染防治工程规划表
序号 |
水源地保护区 |
水源地污染源 |
|
支沟 |
农业面源 |
||
1 |
安州区龙兴村集中式饮用水源地保护区 |
/ |
2025年底,一级保护区内除基本农田外的农业种植和经济林退出,可考虑还林还草、还湿,实行生态补偿政策。二级保护区的农业应当进行宣传使用有机肥。 |
2 |
宝林镇(现为塔水镇)赤林村饮用水水源保护区 |
/ |
|
3 |
沸水镇(现为雎水镇)沸泉村饮用水水源保护区 |
保护区生活污水支沟接入污水处理厂,支沟定期(一年至少一次)检修防渗并清理,保证无黑臭水体。 |
|
4 |
河清镇富乐路饮用水水源保护区 |
二级保护区内支沟定期(一年至少一次)检修防渗并清理,保证无黑臭水体。 |
|
5 |
河清镇桂花村饮用水水源保护区 |
||
6 |
花荄雍峙村饮用水水源保护区 |
||
7 |
黄土镇方碑村饮用水水源保护区 |
||
8 |
雎水镇灌滩村刘家沟饮用水水源保护区 |
/ |
|
9 |
清泉镇(现为塔水镇)白果村饮用水水源保护区 |
/ |
|
10 |
清泉镇(现为塔水镇)金泉村饮用水水源保护区 |
一级和二级保护区支沟定期(一年至少一次)检修防渗并清理,保证无黑臭水体。 |
|
11 |
塔水镇开禧村饮用水水源保护区 |
||
12 |
塔水镇双林村饮用水水源保护区 |
/ |
|
13 |
晓坝镇(现为桑枣镇)关心村茶坪河饮用水水源保护区 |
/ |
|
14 |
秀水镇柏林村饮用水水源保护区 |
/ |
|
15 |
迎新乡(现为河清镇)月峰村饮用水水源保护区 |
/ |
|
16 |
永河镇(现为河清镇)皇塔村饮用水水源保护区 |
/ |
为加强环境污染事故风险防范能力,避免或防止饮用水源污染,保障居民生活饮用水安全,开展饮用水水源地应急能力建设工程,其基本原则是:以防为主,充分考虑潜在的突发性事故风险;应急措施的科学性、针对性、及时性和有效性。
目前,安州区19个饮用水水源地均已经在水厂设置必要的应急装备,县级饮用水源地已安装视频监控,各水源地也已建立应急预案,做到“一源一案”,并定期开展应急演练。有交通穿越的水源地保护区均在道路两边设置了一定的防护措施。但尚未建立事故风险源名录,未建设有水源储备工程。
因此,建议本次规划期间要完成建立安州区各水源地事故风险源名录(预期性)。
根据安州区水源地现状以及“十四五”拟新建水源地规划,目前安州区暂不具备新建备用水源地的能力,建议当新规划水源地和水厂供水满足其供水片区需求时,再将其服务范围的乡镇级水源地设置为备用水源地,以增强应对危机能力。但考虑到新建水源地和水厂工程的时间和工程量,本次十四五规划暂不进行备用水源地的划分,预计在下一个五年规划中再确定备用水源的划分工作。
依据《集中式饮用水水源环境保护指南》(试行),集中式饮用水水源应每月开展 1 次常规指标监测,地级以上城市需定期开展水质全分析,其中,环保重点城市、环境保护模范城市的饮用水水源应每年至少开展 1 次水质全分析。镇级(含街道)集中式饮用水水源应每季度开展 1 次常规指标监测,有条件的地方每年可开展 1 次全指标监测;农村或其他已确定保护区内常年不存在污染源或风险源的地区,监测频次应按照国家或地方有关规定执行。
建议针对县级每半年一次常规指标监测,每两年开展一次全水质分析;镇级每季度一次常规指标监测,农村或其他已确定保护区内常年不存在污染源或风险源的地区,可依据水质实际情况和需求确定监测频次。
4.1.5 与《四川省饮用水水源环境保护规划(2021—2025)(征求意见稿)》(2021年11月)规划的一致性
结合本项目的上位规划内容,在前文已提到的“十四五”水源地工程规划工作基础上,应当做到以下几点:
1.开展保护区勘界并规范保护区标志设置(约束性)。根据批复成果,依据保护区划分技术规范及勘界技术指南,开展保护区边界定界,绘制保护区矢量边界,构建全省饮用水水源保护区“一张图”。结合保护区内空间管控需求,提高勘界成果精度。勘界时同步完成标志标牌的定点工作,到2025年年底,完成乡镇级及以上集中式饮用水水源保护区的勘界定标工作。
依据保护区勘界确定的位置和数量,完成保护区界桩、界标、交通警示牌、宣传牌等标志标牌的设置工作。标志标牌的样式、构造、制作、管理与维护应依据保护区标志技术要求。到2025年年底,结合保护区勘界定标成果,对乡镇级及以上水源地的标志标牌进行规范更新。
2.健全视频监控系统(预期性)。以取水口、一级保护区、交通穿越区域为重点,完善视频监控系统,监控数据共享至供水单位和生态环境部门,或纳入水源地信息化管理平台。到2025年年底,预期完成乡镇级及以上集中式饮用水水源地的视频监控建设。
表4-3安州区现有水源地保护区勘界定标和视频监控工程规划表
序号 |
水源地 |
保护区勘界和标志标牌更新 |
视频监控安装数量(个) |
||
取水口 |
交通穿越 |
合计 |
|||
1 |
安州区龙兴村集中式饮用水源地保护区 |
2025年年底,完成乡镇级及以上集中式饮用水水源保护区的勘界定标工作,结合保护区勘界定标成果,对乡镇级及以上水源地的标志标牌进行规范更新 |
已完成安装 |
省级道路(永安路)、龙兴路各1个,共2个 |
2 |
2 |
宝林镇(现为塔水镇)赤林村饮用水水源保护区 |
1 |
县级道路穿越(安罗路)1个 |
2 |
|
3 |
沸水镇(现为雎水镇)沸泉村饮用水水源保护区 |
2 |
县级道路穿越(秀沸路)1个 |
3 |
|
4 |
高川乡泉水村黄洞子沟饮用水水源保护区 |
1 |
乡级及以下道路(村道)1个 |
2 |
|
5 |
河清镇富乐路饮用水水源保护区 |
2 |
省道S105穿越1个 |
3 |
|
6 |
河清镇桂花村饮用水水源保护区 |
1 |
乡级及以下道路穿越(村道)1个 |
2 |
|
7 |
花荄雍峙村饮用水水源保护区 |
1 |
省级道路(永安路)穿越1个 |
2 |
|
8 |
黄土镇方碑村饮用水水源保护区 |
2 |
乡级及以下道路穿越1个 |
3 |
|
9 |
雎水镇灌滩村刘家沟饮用水水源保护区 |
2 |
/ |
2 |
|
10 |
千佛镇老望沟饮用水水源保护区 |
1 |
乡级及以下道路穿越1个 |
2 |
|
11 |
千佛镇万佛村茶坪河饮用水水源保护区 |
1 |
乡级以下道路1个 |
2 |
|
12 |
清泉镇(现为塔水镇)白果村饮用水水源保护区 |
2 |
乡级以下道路穿越(村组道路)1个 |
3 |
|
13 |
清泉镇(现为塔水镇)金泉村饮用水水源保护区 |
1 |
乡级及以下道路(村道)1个 |
2 |
|
14 |
塔水镇开禧村饮用水水源保护区 |
1 |
乡级及以下道路(村道)1个 |
2 |
|
15 |
塔水镇双林村饮用水水源保护区 |
1 |
乡级及以下道路(村道)1个 |
2 |
|
16 |
晓坝镇(现为桑枣镇)关心村茶坪河饮用水水源保护区 |
1 |
县级桥梁2个和县级道路(秀茶路)1个,共3个 |
4 |
|
17 |
秀水镇柏林村饮用水水源保护区 |
1 |
乡级及以下道路穿越(村道)1个 |
2 |
|
18 |
迎新乡(现为河清镇)月峰村饮用水水源保护区 |
1 |
县级道路(永雎路)和乡级及以下道路各一个,共2个 |
3 |
|
19 |
永河镇(现为河清镇)皇塔村饮用水水源保护区 |
1 |
乡级及以下道路(村道)1个 |
2 |
4.1.6 现有水源地环境保护工程规划汇总
绵阳市安州区现有水源地环境保护工程规划汇总表见表4-4,其中依据《四川省饮用水水源环境保护规划(2021—2025)(征求意见稿)》以及相关规范导则中要求的内容,约束性指标是进行约束考核的工程规划,而预期性指标是需要预期达到的工程规划。
表4-4安州区现有饮用水水源地环境保护工程规划内容一览表
工程规划 分类 |
实施管理类别 |
内容 |
属性 |
水源地管理能力建设规划 |
保护区勘界定标及标识标牌更新 |
到2025年年底,完成县级和乡镇级集中式饮用水水源保护区的勘界定标工作。 定期检查维护现有饮用水源地保护区标识标牌和隔离设施,依据保护区勘界确定的位置和数量,更新保护区界桩、界标、交通警示牌、宣传牌等标志标牌的设置工作。 |
约束性 |
视频监控能力 |
到2025年年底,完成县级和乡镇级集中式饮用水水源地的视频监控建设,以取水口、一级保护区、交通穿越区域为重点,完善视频监控系统。 |
预期性 |
|
管理内容 |
积极协调相关单位尽快完成部分水源地营业执照,卫生许可证,取水许可证的办理。 |
/ |
|
建立水质信息公开制度,定期在媒体、网络等平台向社会公布水源地水质情况。 |
/ |
||
水源地污染防治工程规划 |
支沟维护清淤 |
对于存在支沟的饮用水源地保护区,对支沟进行防渗处理,并每年对支沟进行清淤,防止形成黑臭水体。 |
预期性 |
农业面源控制 |
一级保护区内除基本农田外的农业种植和经济林退出,完成率100%。 |
预期性 |
|
水源地应急能力建设工程规划 |
风险源名录 |
建立安州区各水源地事故风险源名录。 |
预期性 |
水源地水质监控能力建设工程规划 |
水质监测 |
县级每半年一次常规指标监测,每两年开展一次全水质分析;镇级每季度一次常规指标监测,农村或其他已确定保护区内常年不存在污染源或风险源的地区,可依据水质实际情况和需求确定监测频次。 |
约束性 |
表4-5安州区现有水源地环境保护工程规划实施清单(“√”代表需要实施,“/”代表不要实施)
序号 |
水源地 |
水源地管理建设内容 |
污染控制工程内容 |
应急建设内容 |
水质监测建设内容 (约束性) |
||
保护区勘界定标,维护更新标识标牌(约束性) |
视频监控 (预期性) |
支沟定期检修防渗清淤 (预期性) |
农业面源控制 (预期性) |
风险源名录 (预期性) |
|||
1 |
安州区龙兴村集中式饮用水源地保护区 |
√ |
√(2个) |
/ |
√ |
√ |
√ |
2 |
宝林镇(现为塔水镇)赤林村饮用水水源保护区 |
√ |
√(2个) |
/ |
√ |
√ |
√ |
3 |
沸水镇(现为雎水镇)沸泉村饮用水水源保护区 |
√ |
√(3个) |
√ |
√ |
√ |
√ |
4 |
高川乡泉水村黄洞子沟饮用水水源保护区 |
√ |
√(2个) |
/ |
/ |
√ |
√ |
5 |
河清镇富乐路饮用水水源保护区 |
√ |
√(3个) |
√ |
√ |
√ |
√ |
6 |
河清镇桂花村饮用水水源保护区 |
√ |
√(2个) |
√ |
√ |
√ |
√ |
7 |
花荄雍峙村饮用水水源保护区 |
√ |
√(2个) |
√ |
√ |
√ |
√ |
8 |
黄土镇方碑村饮用水水源保护区 |
√ |
√(3个) |
√ |
√ |
√ |
√ |
9 |
雎水镇灌滩村刘家沟饮用水水源保护区 |
√ |
√(2个) |
/ |
√ |
√ |
√ |
10 |
千佛镇老望沟饮用水水源保护区 |
√ |
√(2个) |
/ |
/ |
√ |
√ |
11 |
千佛镇万佛村茶坪河饮用水水源保护区 |
√ |
√(2个) |
/ |
/ |
√ |
√ |
12 |
清泉镇(现为塔水镇)白果村饮用水水源保护区 |
√ |
√(3个) |
/ |
√ |
√ |
√ |
13 |
清泉镇(现为塔水镇)金泉村饮用水水源保护区 |
√ |
√(2个) |
√ |
√ |
√ |
√ |
14 |
塔水镇开禧村饮用水水源保护区 |
√ |
√(2个) |
√ |
√ |
√ |
√ |
15 |
塔水镇双林村饮用水水源保护区 |
√ |
√(2个) |
/ |
√ |
√ |
√ |
16 |
晓坝镇(现为桑枣镇)关心村茶坪河饮用水水源保护区 |
√ |
√(4个) |
/ |
√ |
√ |
√ |
17 |
秀水镇柏林村饮用水水源保护区 |
√ |
√(2个) |
/ |
√ |
√ |
√ |
18 |
迎新乡(现为河清镇)月峰村饮用水水源保护区 |
√ |
√(3个) |
/ |
√ |
√ |
√ |
19 |
永河镇(现为河清镇)皇塔村饮用水水源保护区 |
√ |
√(2个) |
/ |
√ |
√ |
√ |
本规划“十四五”期间拟新规划设立3个饮用水源地保护区并完成规范整治工作。
1、安州区灌滩村雎水河水源地,目前正在进行水源地保护区划分工作,本次规划要求在2023年底前完成保护区划分和规范化整治工作;
2、开茂水库饮用水源地,暂未开展水源地保护区划分工作,本次规划建议在2025年底前完成保护区划分和规范化整治工作;
3、安州区黄土镇安昌河饮用水水源保护区,暂未开展水源地保护区划分工作,本次规划建议在2025年底前完成保护区划分和规范化整治工作。
根据《饮用水源地保护区划分技术规范》(HJ338-2018),结合区域水源地实际,确定本区域的饮用水源地保护区划分方法。饮用水源地保护区的划分,应在收集相关水文地质勘察、长期动态观测、水源地开采现状、规划用地性质及周边污染源等资料的基础上综合确定。饮用水源地保护区一般划分为一级保护区和二级保护区,必要时可增设准保护区。在水环境功能区划分中,应将饮用水源地保护区的设置和划分放在优先位置。对于现有集中式饮用水源地进行评价和筛选;对于因污染已达不到饮用水水源水质要求,经技术、经济论证证明饮用水功能难以恢复的水源地,应采取相应措施,有计划地转变其功能。饮用水源地保护区的水环境监测与污染源监督应作为重点纳入地方环境管理体系中,若无法满足保护区规定的水质要求,应及时调整保护区范围。
划定的水源保护区范围,应防止水源地附近人类活动对水源的直接污染;应足以使所选定的主要污染物在向取水点输移过程中,衰减到所期望的浓度水平;在正常情况下保证取水水质达到规定要求;一旦出现污染水源突发情况,有采取紧急补救措施的时间和缓冲地带。在确保饮用水水源水质不受污染的前提下,划定的水源保护区范围应尽可能科学和合理。
根据水体的赋存形态特征、《饮用水源地保护区划分技术规范》(HJ 338-2018)等相关规定,饮用水水源类型分为河流型、湖库型和地下水型,饮用水源地保护区划分为地表水源保护区、地下水源保护区。
4.2.2.1 监管能力建设工程
1、机构设置
根据《四川省饮用水水源保护管理条例》等要求,建议由安州区人民政府确定水源地保护责任单位,承担水源地管理工作。
2、档案管理
规范饮用水水源地名称,依据《集中式饮用水水源编码规范》(HJ 747-2015)进行编码。建立水源地完整档案,做到“一源一档”,档案内容应包括水源地名称、位置、类型、取水方式、供水状况、服务范围、服务人口、监测状况、水质状况、保护区划分图集、标志设置、保护区整治、风险管理、应急管理等信息。
3、定期巡查
饮用水源地管理机构应建立饮用水源地日常巡查和检查制度,并对人员配置、装备及设施、制度建设进行完善,确定巡查频次和责任范围,明晰巡查员的工作要求与处置程序,并对饮用工程巡查情况进行定期检查,频次为每月一次。每次巡查结束后应及时认真填写日常巡查记录表,并将巡查工作列入巡查人员工作责任制考核。
一般日常巡查范围应包括饮用水水源保护一级保护区和二级保护区范围内的水域、陆域范围,巡查周期为每月一次。
取水单位应承担水源地保护区日常巡查工作,并将巡查过程中发现的问题及时向饮用水源地管理机构、环保等相关部门汇报,确保及时处置。
4、完善水质监测
根据《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》(HJ773-2015)规定,河流型饮用水水源常规监测需在取水口上游一级保护区、二级保护区水域边界至少各设置1个监测断面,监测点位应符合环保等相关部门要求。
监测指标及频次按照各级环境保护主管部门每年下达的监测计划实施。监测指标参考《地表水环境质量标准》(GB 3838-2002)表1的基本项目和表2的5项补充项目,共29项。常规监测断面开展每半年1次的监测,为加强水源地水质监测,定期全分析检出的水质指标。
5、视频监控
在饮用水源取水点、道路穿越、一级保护区内设置视频监控,视频监控系统与取水工程单位和环保部门的监控系统平台联网,实现数据共享,实时掌握监控点环境动态。
6、建立水源地风险防范体系
水源地制定专项应急预案,做到“一源一案”,按照环境保护主观部门要求备案并定期演练和修订预案。设置应急物资(装备)储备库及事故应急池等应急防护工程。制定水源地突发环境事件应急处置技术方案,对不同污染类别进行适当的处置方式,建立为应急处置提供技术支撑的专家库。完善应急监测能力,新增应急监测设备。
7、加快水源地信息化管理建设
完善饮用水水源地信息化管理平台,水源地取水点视频监控和水环境常规监测设施,利用通讯系统和计算机网络,进行实时监控和管理,提高饮用水水源地环境保护信息服务能力。建立水质信息公开制度,定期在媒体、网络等平台向社会公布水源地水质情况。
4.2.2.2 隔离防护工程
根据《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》(HJ773-2015),集中式饮用水水源一级保护区需在人类活动密集的区域,通过建设隔离防护网、设置生物篱等措施,实现饮用水源一级保护区的物理封闭,禁止游泳、垂钓、旅游或其他可能污染饮用水源的活动;保护区内有道路交通穿越的地表水饮用水水源地和潜水型地下水饮用水水源地,建设防撞护栏、事故导流槽和应急池等设施;穿越保护区的输油、输气管道采取防泄漏措施,必要时设施事故导流槽。
对照国家集中式饮用水源地规范化建设要求和“水十条”考核要求,需对水源地开展一级保护区隔离防护工程,通过人类活动频繁、密集区域修建铁丝网,禁止饮用水源一级保护区内出现有可能污染水源的人类活动,降低因交通事故对水源地水质造成影响的风险。
4.2.2.3 保护区标识牌设置工程
根据《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》(HJ773-2015),集中式饮用水源地保护区内、保护区边界及交通穿越路段,需设置水源保护区宣传牌、界碑和交通警示牌,以此提醒过往行人、车辆已进入饮用水源地保护区,需注意个人行为,禁止污染、危害饮用水源,避免发生突发环境事故。
对照国家集中式饮用水源地规范化建设要求和“水十条”考核要求,需对在用和新建水源地开展水源保护区标识牌设置工程,通过在取水口附近,饮用水源一、二级保护区边界及交通穿越路段设置水源保护区宣传牌、界牌和交通警示牌,起到宣传、警示、保护水源的作用。
4.2.2.4 保护区环境综合整治工程
根据《水污染防治法》和《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》(HJ773-2015),饮用水源一级保护区内不得存在与供水设施和保护水源无关的建设项目,二级保护区内无新建、改建、扩建排放污染物的建设项目,保护区划定前已有的建设项目应拆除或关闭,并视情进行生态修复。一级、二级保护区内无工业、生活排污口,一级保护区划定前已有的工业排污口拆除或关闭,生活排污口关闭或迁出,二级保护区内生活污水经收集后引到保护区外处理排放,或全部收集到污水处理厂(设施),处理后引到保护区下游排放。一级保护区内无新增农业种植和经济林,保护区划定前已有的农业种植和经济林,严格控制化肥、农药等非点源污染,并逐步退出,二级保护区内城镇生活垃圾全部集中收集并在保护区外进行无害化处置。保护区内无易溶性、有毒有害废弃物暂存或转运站。无化工原料、危险化学品、矿物油类及有毒有害矿产品的堆放场所,生活垃圾转运站采取防渗漏措施。保护区内无规模化畜禽养殖场(小区),保护区划定前已有的规模化畜禽养殖场(小区)全部关闭。保护区内实行科学种植和非点源污染防治。农村生活垃圾全部集中收集并进行无害化处置。
对照国家集中式饮用水源地规范化建设要求和“水十条”考核要求,需对在用和新建水源地开展饮用水水源一级保护区整治工程。通过对一级保护区内存在的企业、工业厂房进行拆除,对一级、二级保护区内存在的居民房屋、村庄进行生活污水和垃圾集中收集处理,对一级、二级保护区内存在的农田种植进行测土配方施肥、控制农药、化肥的施用量,对饮用水源一级保护区内和穿越保护区的县级以上道路、桥梁设置导流沟、应急池、防撞护栏,完成水源一级保护区整治工程。
4.2.3.1安州区雎水镇灌滩村雎水河饮用水水源地基本信息
安州区雎水白河供水工程确定取水水源为安州区雎水镇灌滩村雎水河,并已取得绵阳市水利局《关于安州区睢水白河供水工程取水许可申请的批复》(绵水审[2020] 30号),依据《安州区雎水镇灌滩村雎水河饮用水水源保护区划分技术报告》(送审稿),拟新设立安州区雎水镇灌滩村雎水河饮用水水源地位于雎水镇灌滩村3组,如图4-1。该水源地设计供水量为5万t/d,基本信息如表4-6。
表4-6 安州区雎水镇灌滩村雎水河饮用水水源地基本情况表
水源地基本信息 |
水源名称 |
安州区雎水镇灌滩村雎水河饮用水水源地 |
水源类型 |
地表水河流型 |
|
取水口位置 |
睢水河二大渠取水口上游100米处 |
|
经纬度坐标 |
东经104°13′25.7556″北纬31°30′46.2024″ |
|
水源地运行状况 |
建设时间 |
2020年11月 |
取水方式 |
抽水 |
|
使用状况 |
待建 |
|
保护区划分情况 |
未划分 |
|
合法性情况 |
取水许可证 |
水资源论证批复(绵水审[2020]30号) |
卫生许可证 |
|
|
营业执照 |
91510724356273640Y |
|
水厂情况 |
水厂名称 |
安州区雎水白河供水工程 |
水厂性质 |
新建 |
|
水厂规模 |
设计规模5万t/d,一期2.8万t/d,二期2.2万t/d |
|
处理工艺 |
超滤膜处理 |
|
服务范围 |
安州区境内雎水镇、秀水镇、塔水镇、河清镇 |
|
服务人口 |
22.1万人 |
图4-1 安州区雎水镇灌滩村雎水河饮用水水源地位置图
4.2.3.2安州区雎水镇灌滩村雎水河饮用水水源地保护区划分成果
《安州区雎水镇灌滩村雎水河饮用水水源保护区划分技术报告》在遵从技术规范的要求下,对该水源地进行了现场调研。本水源地位置比较偏远,附近少有人际活动,周围主要为林地;水质监测结果都符合地表水III类标准,能稳定达标。因此,可采用经验值法划分本水源地保护区,具体划分方案如下:
(1)划分方案
1)一级保护区
水域:取水口上游1km、下游100m正常水位线内的全部水域。
陆域:陆域长度与水域长度相同,水域外50m但不超过分水岭的范围。
2)二级保护区
水域:一级保护区边界外上游2km、下游200m范围内且不超过水坝的正常水位线内的全部水域。
陆域:陆域长度与水域相同,宽度为河岸两侧向外延伸1km但不超过分水岭范围。
不设立准保护区。
(2)划分结果
水源地一级保护区面积0.1212km2,二级保护区面积5.1844km2。
图4-2 雎水镇灌滩村雎水河饮用水水源地保护区划分情况图
4.2.3.3安州区雎水镇灌滩村雎水河饮用水水源地保护区环境综合整治工程
根据《水污染防治法》和《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》(HJ773-2015),饮用水源一级保护区内不得存在与供水设施和保护水源无关的建设项目,二级保护区内无新建、改建、扩建排放污染物的建设项目,保护区划定前已有的建设项目应拆除或关闭,并视情进行生态修复。一级、二级保护区内无工业、生活排污口,一级保护区划定前已有的工业排污口拆除或关闭,生活排污口关闭或迁出,二级保护区内生活污水经收集后引到保护区外处理排放,或全部收集到污水处理厂(设施),处理后引到保护区下游排放。一级保护区内无新增农业种植和经济林,保护区划定前已有的农业种植和经济林,严格控制化肥、农药等非点源污染,并逐步退出,二级保护区内城镇生活垃圾全部集中收集并在保护区外进行无害化处置。保护区内无易溶性、有毒有害废弃物暂存或转运站。无化工原料、危险化学品、矿物油类及有毒有害矿产品的堆放场所,生活垃圾转运站采取防渗漏措施。保护区内无规模化畜禽养殖场(小区),保护区划定前已有的规模化畜禽养殖场(小区)全部关闭。保护区内实行科学种植和非点源污染防治。农村生活垃圾全部集中收集并进行无害化处置。
对照国家集中式饮用水源地规范化建设要求和“水十条”考核要求,需对在用和新建水源地开展饮用水水源一级保护区整治工程。通过对一级保护区内存在的企业、工业厂房进行拆除,对一级、二级保护区内存在的居民房屋、村庄进行生活污水和垃圾集中收集处理,对一级、二级保护区内存在的农田种植进行测土配方施肥、控制农药、化肥的施用量,对饮用水源一级保护区内和穿越保护区的县级以上道路、桥梁设置导流沟、应急池、防撞护栏,完成水源一级保护区整治工程。
对安州区雎水镇灌滩村雎水河饮用水水源地开展保护区整治工程,对一级、二级保护区内存在的居民房屋、村庄进行生活污水和垃圾集中收集处理,对一级、二级保护区内存在的农田种植进行测土配方施肥、控制农药、化肥的施用量,对一级、二级保护区内县级以上道路设置导流沟、应急池等应急处置设施。
表4-7 保护区整治工程清单
问题具体情况 |
整治措施 |
|
农村生活污水 |
居民约12户 |
生活污水预处理用于农灌 |
生活垃圾 |
居民约12户 |
集中收集并运至保护区外进行无害化处置 |
农业种植 |
耕地约15.39公顷 |
科学种植,限制使用农药和化肥 |
交通穿越、应急设置设施 |
墩秀路(县级道路) |
设置导流沟、应急池等,完善应急处置设施 |
危险化学品运输 |
未建立危险品运输管理制度 |
健全保护区危险化学品运输管理制度 |
依据《四川省水利厅关于绵阳市安州区河东水厂取水申请的行政许可决定》(川水许可决〔2021〕240号),安州区河东水厂新建工程位于安州区花芗镇安昌河左岸先林大桥以北1.23km处,项目建设内容包括:新建设计供水能力4.0万m3/d的水厂1座、原水处理设备、原水输水管道及安昌河取水枢纽建筑物。取水水源为已建成的开茂水库及安昌河花芗镇段地表水,供水范围为安州区城区和安州区工业园。河东水厂开茂水库取水口位于开茂水库供水隧洞出口(东经103°24'36"、北纬30°09'22") ,新建一根DN700原水输水管道接开茂水库供水隧洞出口分水明渠右侧取水喇叭口后侧,取水口标高583. 52m。基本信息如表4-8。目前该水源地暂未开展保护区划分和规范化整治工作,本次规划要求在2025年底前完成保护区划分和规范化整治工作。
表4-8 开茂水库饮用水源地基本情况表
水源地基本信息 |
水源名称 |
开茂水库饮用水源地 |
水源类型 |
水库型 |
|
取水口位置 |
开茂水库供水隧洞出口处 |
|
经纬度坐标 |
东经103°24'36"、北纬30°09'22" |
|
水源地运行状况 |
建设时间 |
待建 |
取水方式 |
抽水 |
|
保护区划分情况 |
未划分 |
|
合法性情况 |
取水许可证 |
《四川省水利厅关于绵阳市安州区河东水厂取水申请的行政许可决定》(川水许可决〔2021〕240号) |
卫生许可证 |
/ |
|
营业执照 |
/ |
|
水厂情况 |
水厂名称 |
安州区河东水厂 |
水厂性质 |
新建 |
|
水厂规模 |
河东水厂最高日取水规模为4.10万m3/d,日均取水量3.42万m3/d,年取水总量为1248万m3/d。其中开茂水库取水口最大取水量2.95万m3/d,日均取水量2.46万m3/d,年取水总量898万m3; 安昌河干流取水口最大取水量1.15万m3/d,日均取水量0.96万m3 |
|
处理工艺 |
原水—混合—絮凝—沉淀—过滤—清水池—二级泵房—配水管网 |
|
服务范围 |
安州区城区和安州区工业园 |
依据《四川省水利厅关于绵阳市安州区河东水厂取水申请的行政许可决定》(川水许可决〔2021〕240号),河东水厂安昌河取水口位于安昌河先林大桥以北640m左岸(东经104°34'00" ,北纬31933'21"),新建两根DN1500原水输水管道长42m接入水厂集水井。基本信息如表4-9。目前该水源地暂未开展保护区划分和规范化整治工作,本次规划要求在2025年底前完成保护区划分和规范化整治工作。
表4-9 安州区黄土镇安昌河饮用水水源地基本情况表
水源地基本信息 |
水源名称 |
安州区黄土镇安昌河饮用水水源地 |
水源类型 |
地表水河流型 |
|
取水口位置 |
安昌河先林大桥以北640m左岸 |
|
经纬度坐标 |
东经104°34'00" ,北纬31933'21" |
|
水源地运行状况 |
建设时间 |
待建 |
取水方式 |
抽水 |
|
保护区划分情况 |
未划分 |
|
合法性情况 |
取水许可证 |
《四川省水利厅关于绵阳市安州区河东水厂取水申请的行政许可决定》(川水许可决〔2021〕240号) |
卫生许可证 |
/ |
|
营业执照 |
/ |
|
水厂情况 |
水厂名称 |
安州区河东水厂 |
水厂性质 |
新建 |
|
水厂规模 |
河东水厂最高日取水规模为4.10万m3/d,日均取水量3.42万m3/d,年取水总量为1248万m3/d。其中开茂水库取水口最大取水量2.95万m3/d,日均取水量2.46万m3/d,年取水总量898万m3; 安昌河干流取水口最大取水量1.15万m3/d,日均取水量0.96万m3 |
|
处理工艺 |
原水—混合—絮凝—沉淀—过滤—清水池—二级泵房—配水管网 |
|
服务范围 |
安州区城区和安州区工业园 |
确定饮用水水源地并划定保护区后,要认真实施《中华人民共和国水污染防治法》和《饮用水水源地保护区污染防治管理规定》等一系列相关法规。建立有效的水源保护区监督机构和管理制度,建立合理的生态补偿制度,确保饮用水源保护工作可持续进行。
做好饮用水水源地所在地建设项目的审批、管理制度。新建项目环境影响报告书(表)中,应当有该建设项目所在地单位和居民的意见。基本建设项目、技术 改造项目和区域开发建设项目立项前,必须经过市/区人民政府环境保护部门审 核。未经市/县人民政府环境保护部门审核或者经审核不同意的建设项目有关部门不予立项。建设项目中防治水污染的设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治水污染的设施必须经过环保部门审核,达不到规定要求的,该建设项目不准投入生产或者使用。未经批准,不得拆除或者闲置污染防治设施。在河流、水库等水利工程内设置排污口,应当经过水利和环保部门同意。饮用水水源地所在区域的工业集中区的建设和管理要体现生态管理的原则,分期建立环境管理体系。
饮用水水源地二级保护区通过调整种植结构、推广科学用肥和使用有机复合肥料等措施减少化肥的使用量,并采取生态工程技术,充分利用土地和植被的净化能力,截流 N、P、泥沙等物质,减少化肥流失量。
积极运用农业病虫害综合防治和生物防治技术,减少农药的使用量。积极推广使用低毒低残留的高效农药,加大无公害农产品生产技术的宣传和指导,发展无公害农业和生态农业,逐步降低农药施用次数和强度。
完善饮用水水源所在地的城乡生活污水、生活垃圾收集、运输、处理系统,提高城乡生活污水和生活垃圾的处理率。对于生活污水,一方面加强各镇区污水管网建设,应加快污水截污管网工程建设;另一方面,在管网难以覆盖的地方,大力推广各种预处理池,在农民建房和农村居民点改造的同时配套建设相应容积的预处理池,保证污水预处理后还田。
对于生活垃圾,加强环卫管理,增进环卫意识。农村地区要建立完备的收集处理体系,加强环境卫生管理。同时通过加强宣传和建立村规民约等形式,改变农村不良的卫生习惯,减少生活污染对当地水体的影响。
各饮用水水源地周边居民的环保意识关系到整个饮用水水源地周边环境的保护和发展。媒体对环保的宣传和教育对于居民环保意识的加强起着至关重要作用。应通过电视、报刊、杂志、广播、网络、宣传栏等各种途径加大宣传力度,使居民意识到水环境保护是关系到生存环境改善、社会发展的大事,同时也要让居民认识到进行水环境保护和治理的紧迫感和责任感,使全社会居民的爱水爱环保的思想根深蒂固。让居民的环保意识最后落实到个人的行为中来,通过引导使居民能够在日常生活中,积极主动发扬环保行为。
第五章 项目工程量汇总及投资估算
本次规划总投资为419.6万元,投资分三个部分,第一部分是现有水源地工程规划,包括进一步完善现有的19个县级和乡镇级饮用水源地的管理、污染源、风险管理和水质监测等工作,投资210.5万元,详见表5-1。该部分投资以《四川省饮用水水源环境保护规划(2021—2025)(征求意见稿)》以及相关规范导则中要求的内容进行估算,规划工程按属性分约束性和预期性两种,实际规划工程以《四川省饮用水水源环境保护规划(2021—2025)》正式发布后要求进行规划的内容为准。
第二个部分是拟新设立的安州区雎水镇灌滩村雎水河饮用水水源保护区规范化建设工程规划,投资209.10万元,该部分投资估算引用自《安州区雎水镇灌滩村雎水河饮用水水源保护区划分技术报告》,详见表5-2。
第三个部分是拟新设立的开茂水库和黄土镇安昌河饮用水水源保护区规范化建设工程规划,由于目前暂未进行保护区划分工作,无法估算保护区范围和规范化整治工作量,本次规划暂不对其进行投资进行估算,具体投资以该水源地保护区划分技术报告为准。
表5-1安州区现有水源地环境保护工程规划投资估算表(单位:万元)
序号 |
水源地 |
水源地管理建设内容 |
污染控制工程内容 |
应急能力建设内容 |
水质监测内容 (约束性) |
||
保护区勘界定标及标识标牌更新(约束性) |
视频监控能力(预期性) |
支沟定期检修防渗清淤 (预期性) |
农业面源控制 (预期性) |
风险源名录 (预期性) |
|||
1 |
安州区龙兴村集中式饮用水源地保护区 |
3 |
1 |
4 |
3 |
2 |
4 |
2 |
宝林镇(现为塔水镇)赤林村饮用水水源保护区 |
2 |
1 |
/ |
3 |
2 |
1.5 |
3 |
沸水镇(现为雎水镇)沸泉村饮用水水源保护区 |
2 |
1.5 |
2 |
3 |
2 |
1.5 |
4 |
高川乡泉水村黄洞子沟饮用水水源保护区 |
2 |
1 |
/ |
/ |
2 |
1.5 |
5 |
河清镇富乐路饮用水水源保护区 |
2 |
1.5 |
2 |
3 |
2 |
1.5 |
6 |
河清镇桂花村饮用水水源保护区 |
2 |
1 |
2 |
3 |
2 |
1.5 |
7 |
花荄雍峙村饮用水水源保护区 |
2 |
1 |
2 |
3 |
2 |
1.5 |
8 |
黄土镇方碑村饮用水水源保护区 |
2 |
1.5 |
2 |
3 |
2 |
1.5 |
9 |
雎水镇灌滩村刘家沟饮用水水源保护区 |
2 |
1 |
/ |
3 |
2 |
1.5 |
10 |
千佛镇老望沟饮用水水源保护区 |
2 |
1 |
/ |
/ |
2 |
1.5 |
11 |
千佛镇万佛村茶坪河饮用水水源保护区 |
2 |
1 |
/ |
/ |
2 |
1.5 |
12 |
清泉镇(现为塔水镇)白果村饮用水水源保护区 |
2 |
1.5 |
2 |
3 |
2 |
1.5 |
13 |
清泉镇(现为塔水镇)金泉村饮用水水源保护区 |
2 |
1 |
2 |
3 |
2 |
1.5 |
14 |
塔水镇开禧村饮用水水源保护区 |
2 |
1 |
2 |
3 |
2 |
1.5 |
15 |
塔水镇双林村饮用水水源保护区 |
2 |
1 |
2 |
3 |
2 |
1.5 |
16 |
晓坝镇(现为桑枣镇)关心村茶坪河饮用水水源保护区 |
2 |
2 |
2 |
3 |
2 |
1.5 |
17 |
秀水镇柏林村饮用水水源保护区 |
2 |
1 |
2 |
5 |
2 |
1.5 |
18 |
迎新乡(现为河清镇)月峰村饮用水水源保护区 |
2 |
1.5 |
2 |
3 |
2 |
1.5 |
19 |
永河镇(现为河清镇)皇塔村饮用水水源保护区 |
2 |
1 |
2 |
3 |
2 |
1.5 |
投资金额(合计)万元 |
39 |
22.5 |
30 |
50 |
38 |
31 |
|
投资金额(总计)万元 |
210.5 |
依据《安州区雎水镇灌滩村雎水河饮用水水源保护区划分技术报告》,安州区雎水镇灌滩村雎水河饮用水水源保护区规范化建设工程主要包括保护区标志设置、隔离防护设置、保护区整治、监控能力建设、风险防控建设等5大工程,总投资约209.1万。
表5-2 安州区雎水镇灌滩村雎水河饮用水水源保护区规范化建设工程内容汇总表
序号 |
项目内容 |
单位 |
数量 |
投资 (万元) |
一、标志设施建设 |
2.6 |
|||
1 |
界标 |
个 |
9 |
1.8 |
2 |
饮用水保护宣传牌 |
块 |
2 |
0.4 |
3 |
交通警示牌 |
块 |
2 |
0.4 |
二、隔离防护设施建设 |
24 |
|||
1 |
隔离防护工程 |
m |
2442.52 |
24 |
三、监控能力建设 |
80.5 |
|||
1 |
完善水质监测 |
设置 2个监测断面,每半年开展水质监测 |
5 |
|
2 |
监控摄像头建设 |
在饮用水源取水口,墩秀路(县级道路)和一级保护区处设置3个点位 |
1.5 |
|
3 |
建立水源地风险防范体系 |
编制应急预案,定期演练,设置应急物资储备库等应急防护工程 |
74 |
|
4 |
加快水源地信息管理建设 |
实时更新污染源信息和环保工作动态。定期开展评估。建立水质信息公开制度 |
/ |
|
四、保护区内污染防治 |
20 |
|||
1 |
生活源整治 |
村民生活污水预处理后用于农灌;生活垃圾集中收集并及时清理转运 |
10 |
|
2 |
农业源污染防治 |
一级保护区逐步退出农田种植,二级保护区科学种植,严格控制使用化肥和农药 |
10 |
|
五、风险防范措施 |
82 |
|||
1 |
加强区域流动源管理 |
公安、交通、安监等部门对流动源进行有效管理,健全保护区危险化学品运输管理制度,开展流动源风险调查,制定运输物质的处置技术方案,就近储备应急物质 |
10 |
|
2 |
加快道路事故应急系统建设 |
墩秀路路段严格限制有毒有害物质和危险化学品的运输,开展视频监控,两侧建设导流沟、应急池等事故应急防护工程设施 |
70 |
|
3 |
建立风险源名录 |
依据规范编写风险源名录报告 |
2 |
|
合计 |
209.10 |
保障饮水安全、维护群众健康,是环境保护工作的重要任务之一。以水源地的保护和饮用水水源水质的改善为重点,广开渠道,筹措资金,逐步加大投入力度,突出重点,加快实施,全面启动保障饮用水源保护区环境综合治理工作。
6.1.1 社会效益
饮用水源地环境保护工程建设,是落实科学发展观的重要举措,是让人民群众喝上放心水的民心工程,体现了党和政府对人民群众的关心和高度负责的态度,密切了党群关系,为社会安定详和创造有利条件;通过不断改善饮用水质量,提高人民群众的生活和生命质量,保障人们的身体健康;饮用水源地保护工程的实施,将与环境优美乡镇发展、生态文明村镇建设和社会主义新农村的建设互动共进,对构建和谐社会有着重要意义。
6.1.2 环境效益
环境效益主要体现在资源的可持续利用,水质保持和改善,水生态系统健康的保证等。随着水源地保护工程的实施,各种绿色植被的增加对涵养水源、美化环境、调节气候有着积极作用;水源地流域内村镇环境将面貌一新,水环境质量将全面改善,水环境生态系统健康得到保证,流域内将形成“水清流畅、岸绿景美、人水和谐”的生态新环境。
6.1.3 经济效益
本着“生态水利、生产水利、生活水利、安全水利、经济水利”的总体定位,饮用水源地保护将促进生态水利事业的全面发展,为全社会各项经济发展提供保障。一是水源地保护点源污染控制,将促进流域内企业清洁生产审核和循环经济发展,指导企业从生产全过程节能降耗,增产减污,引导企业走新兴工业化道路,提高企业技术含量,增加企业总体竞争力;二是水源地保护面源污染控制,将带动流域内有机、绿色、无公害农产品经济的发展,促进了生态农业的建设;三是饮用水源地水质的改善,降低饮水处理难度,节约了饮水处理费用。
按照规划,严格禁止所有水源地一、二级保护区内的点源污染企业的建设。针对农业面源污染特征所制定的规划措施,如一级保护区非农业种植活动退出,二级保护区有机肥的科学施肥,必将对饮用水水源地的污染物持续增加起到有效的控制作用。新规划的安州区雎水镇灌滩村雎水河饮用水水源地、开茂水库饮用水水源地和安州区黄土镇安昌河饮用水水源地也将极大提升安州区的饮用水供水资源,基本能解决安州区城区综合需水。
综上,只要规划措施落实到位,就能进一步削减饮用水水源地污染源,进一步完善水源地风险防范措施,使水源地水质长期稳定达标的目标是完全可达的。通过实施本规划,解决安州区城区综合需水,持续改善水源地水质生态环境是完全可以实现的。