绵阳市安州区人民政府办公室关于印发《绵阳市安州区农村乱占耕地建房问题清理排查试点工作方案》的通知

绵阳市安州区人民政府办公室

关于印发《绵阳市安州区农村乱占耕地建房

问题清理排查试点工作方案》的通知

 

花荄镇人民政府、黄土镇人民政府，区级相关部门：

为扎实推进我区试点村乱占耕地建房问题清理排查工作，确保摸清我区试点村乱占耕地建房问题底数，为后续整治工作打下基础。现将《绵阳市安州区农村乱占耕地建房问题清理排查试点工作方案》印发你们，请认真组织实施。

 

 

绵阳市安州区人民政府办公室

                    2020年9月7日        

 

 

绵阳市安州区农村乱占耕地建房问题清理排查试点工作方案

 

为贯彻落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府关于农村乱占耕地建房问题清理整治决策部署，摸清我区农村乱占耕地建房问题基本状况，探索全面清理排查工作路线，现组织开展农村乱占耕地建房清理排查试点工作。为有序推进试点工作，制定本方案。

一、工作目标

通过开展摸排试点工作，摸清我区试点村乱占耕地情况底数，建立工作台账，为分步整治、分类处置存量问题奠定基础。

二、试点范围

花荄镇长沟村、黄土镇方碑村。

三、摸排范围

2013年以来各类占用耕地建设的没有合法合规用地手续的房屋，具体包括“住宅类房屋”“公共管理和公共服务类房屋”和“工矿、仓储、商服、旅游等产业类房屋”三种类型。

已获得农用地转用审批手续的土地上建设的房屋，已经合法审批的宅基地上建设的房屋，已取得不动产登记证书（含之前依法颁发的土地使用权证、房屋所有权证）的房屋，已依法取得临时用地手续且尚未到期的临时用地上的房屋，符合《四川省自然资源厅 四川省农业农村厅关于进一步完善设施农业用地管理有关问题的通知》（川自然资规〔2020〕3号）要求兴建的种植业、养殖业房屋，已经纳入“大棚房”、“违建别墅”清理整治的房屋，不纳入本次摸排范围。

耕地，以第二次全国土地调查最终成果数据库上的地类为基准，结合历年新增耕地进行占用地类判定。

房屋，指上有屋顶、四周有墙，具有固定性基础的建筑物，包括住宅类房屋，公共管理和公共服务类房屋，工矿、仓储、商服、旅游等产业类房屋”

四、工作内容

（一）住宅类（包括单一和多户住宅）。以村民小组为单元逐户展开摸排，对单户住宅要摸清房屋建设主体、是否属本组户口、修建时间、房屋未批或超审批占耕地面积、是否符合一户一宅等情况。针对一户多宅情况要统计共有几处宅基地、现居住宅基地未批或超审批占耕地面积等情况。针对出售（买卖）宅基地要统计买卖双方姓名，所售房屋占地面积等情况，最后填写“安州区农村乱占耕地建房问题摸排表（住宅类-单户住宅类）”（详见附件1）。针对多户住宅类房屋的摸排，主要摸清房屋建设单位名称、建设单位性质、建设时间、建房原因、未批或超审批占耕地面积等情况，最后填写“安州区农村乱占耕地建房问题摸排表（住宅类—多户住宅类）”（详见附件2），形成住宅类农村乱占耕地建房问题工作台账。

（二）公共管理和公共服务类。以村为单元开展摸排，主要摸清该类房屋的房屋类别、建设单位名称、项目建设依据、是否办理用地手续、建设时间、未批或超审批占耕地面积等情况，最后填写“安州区农村乱占耕地建房问题摸排表（公共服务管理类）”（详见附件3），形成公共管理和公共服务类农村乱占耕地建房问题工作台账。

（三）工矿、仓储、商服、旅游等产业类。以村为单元开展摸排，主要摸清该类房屋的房屋类别、建设单位名称、项目建设依据、土地取得方式、建设时间、未批或超审批占耕地面积等情况，最后填写“安州区农村乱占耕地建房问题摸排表（产业类）”（详见附件4），形成产业类农村乱占耕地建房问题工作台账。

五、工作要求

(一)强化属地管理责任。农村乱占耕地建房问题整治是一项重大政治任务，试点乡镇党委政府要提高政治站位，精心组织，集中力量，采取强有力措施，把摸排工作抓实抓细。试点乡镇党政主要负责同志为第一责任人，要亲自研究、亲自安排部署，分管负责同志要靠前指挥，狠抓落实。所有排查台账须经乡镇党委、政府主要领导签字后报区农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组办公室（区自然资源局419办公室，电话0816-4338336）。

（二）加强业务督导。区农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组要协调各部门完成相关资料准备，统筹技术单位力量，加强对试点乡镇摸排情况的督促指导。对试点乡镇的摸排情况进行抽查，并对抽查违法违规占耕地情况纳入乡镇摸排台账。

（三）确保成果真实准确。做好试点村工作对于我区全面开展摸排及后续分类处置工作至关重要。对住宅类房屋的调查要以组为单元、对公共管理服务类和产业类房屋的调查要以村民委员会为单元，村组、乡镇要充分发挥组织领导作用，通过依法依规、民主决策、成果公示等方式，使摸排结果公开、透明、准确。在摸排过程中，房屋占地面积没有现有国土调查、或地籍调查（测量）等成果可准确确定的，可采取皮尺丈量、图上勾绘等简便方法确定。在分类处置时，根据实际需要再进行测量。

（四）加强舆论宣传。要广泛宣传，使广大干部群众充分认识保护耕地、保障粮食安全的重要性，支持和拥护党中央、国务院开展的农村乱占耕地建房问题整治工作的重大决策部署。要发挥舆论监督作用，对打着专项整治工作旗号侵害群众合法权利的行为，要严肃追责问责。    

 

附件：1.安州区农村乱占耕地建房问题摸排表--单户住宅类

2.安州区农村乱占耕地建房问题摸排表--多户住宅类

 3.安州区农村乱占耕地建房问题摸排表—公共服务管理类

4.安州区农村乱占耕地建房问题摸排表—产业类

附件1

安州区农村乱占耕地建房问题摸排表 （住宅类--单户住宅类）

(乡)镇              村              组                                                                                                          单位：亩

序号

户主姓名 (如买卖宅基地则填写买方姓名)

身份证号

身份 （群众/党员/干部）

是否属本组户口

一户一宅情况

一户多宅情况

出售（买卖）宅基地情况

备 注

圈占土地总面积

其中：房屋及附属建筑物占地面积

其中：审批面积

未审批面积

超过审批数面积（亩）

修建时间

共有宅基地（处）

现居住宅基地

出售方 （卖方姓名）

面积 （亩）

圈占土地总面积

其中：房屋及附属建筑物占地面积

其中：审批面积

未审批面积

超过审批数面积（亩）

修建时间

总面积（亩）

其中：耕地面积（亩）

总面积（亩）

其中：耕地面积（亩）

总面积（亩）

其中：耕地面积（亩）

总面积（亩）

其中：耕地面积（亩）

填报说明：1.一户多宅是指一户人存在多处宅基地，凡是存在此类情况的，均应填报，不受清理时段限制。

摸排时间：                              摸排人员签字:                                                村民小组组长签章：

附件2

安州区农村乱占耕地建房问题摸排表 （住宅类--多户住宅类）

(乡)镇         村          组                           单位：亩

序号

建设单位名称

建设单位性质

建房原因

土地取得方式

占地总面积（亩）

审批面积（亩）

未审批面积

超占面积（亩）

建设时间

建设 状况

备注

耕地面积（亩）

其它面积（亩）

耕地面积（亩）

其它面积（亩）

填报说明：1.建设单位性质指：机关事业单位/国有企业/集体经济组织/私人企业/其它    2.建房原因：合村并居/移民搬迁/易地扶贫/地质灾害搬迁/生态整治搬迁/强占多占/其它  3.土地取得方式指：承包地/自留地/租赁、购买或流转他人土地/强占他人土地/违规征占土地/其它    4.建设状况：建成/在建 摸排时间：                           摸排人员签章：                                 村民小组组长签章：